原標題：節水，試試區域再生水循環利用

來源：光明日報

原標題：節水，試試區域再生水循環利用

來源：光明日報

【生態聚焦】

2024年5月1日,《節約用水條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。《條例》規定，縣級以上地方人民政府應當統籌規劃、建設污水資源化利用基礎設施，促進污水資源化利用。我國人均水資源少、時空分布不均，資源型、水質型缺水問題依然存在，而區域再生水循環利用則是實現“三水統籌”（水資源、水環境、水生態）系統治理的新路徑。

近年來，我國水資源利用方式實現深層次變革，用水方式由粗放低效向節約集約轉變，以占全球6%的淡水資源養育了世界近20%的人口，創造了世界18%以上的經濟總量。但是，我國人均水資源少、時空分布不均，資源型、水質型缺水問題依然存在。為突破瓶頸，一些地區創新開展區域再生水循環利用，既改善了水生態環境，又緩解了水資源供需矛盾，探索出污染治理、生態保護、循環利用有機結合的綜合治理模式。

什么是區域再生水循環利用

所謂區域再生水循環利用，就是在重點排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關鍵節點，因地制宜建設人工濕地水質凈化等工程設施，對處理達標后的排水進一步凈化改善后，在一定區域統籌用于生產、生態、生活的污水資源化利用模式。

與傳統點對點的再生水利用模式相比，區域再生水循環利用具有兩方面優勢：一是人工濕地等生態凈化設施賦予再生水自然屬性，使再生水變成“生態水”，提高了公眾對再生水的接受程度，有利于將再生水用于生態、生活；二是改用自然河道、坑塘存儲輸送再生水，使得再生水先用于生態補給，又用于生產、生活，實現“一水多用”的同時，緩解了再生水輸配管網建設壓力。

在山東南四湖流域，當地生態環境、水利等部門通力協作，充分考慮再生水產生量、利用量、人工濕地可接納水量、流域調蓄能力、水文氣象條件等因素，在流域內各市建設了21個再生水截蓄導用工程，每年2.1億立方米再生水被廣泛用于城區灑水抑塵、發電廠作業、農田灌溉等。同時，南水北調東線通水以來，南四湖水質穩定優于地表水III類標準，水質安全得到有效保障。

為何要實施區域再生水循環利用

區域再生水循環利用是實現“三水統籌”（水資源、水環境、水生態）系統治理的新路徑。

其一，從區域層面統籌推進再生水循環利用，能夠實現再生水多元化利用，提高水資源利用效率，解決工業用水、農業用水、城市供水“爭搶”地表水、“擠占”生態水的難題。作為區域再生水循環利用關鍵環節的人工濕地，不僅能夠發揮自然凈化功能，降低水體污染負荷，持續提升水體水質，還能夠發揮生態調控功能，優化水生態系統結構，提高水生植物覆蓋度，促進實現有河有水、有魚有草、人水和諧的目標。同時，人工濕地本身也是重要的生態景觀，為構建人水和諧的綠色空間創造了良好條件。例如，北京新鳳河流域就是通過人工濕地提質、再生水生態補給，實現了年補水量4600多萬噸，保障了河道生態基流，河道內由原先單一的荷花品種發展到28種水生植物，植被覆蓋度由10%提升到40%，魚類、鳥類的種類和數量也逐漸增多，水生態健康綜合指數達到“健康”等級。

其二，區域再生水循環利用有利于促進減污降碳協同增效。一般污染治理過程都是耗能過程，如污水處理廠設備運行、藥劑投加等都會增加碳排放。區域再生水循環利用通過人工濕地等生態設施，對原有污水處理廠達標排放的尾水進行自然凈化，與傳統污水深度治理相比，能夠去除氮磷等污染物，發揮水質改善提升作用，還能夠減少污水深度處理的能耗和藥耗，從而減少碳排放。此外，實施區域再生水循環利用，還可降低區域外調水需求，間接減少了因遠程調水所產生的碳排放。

其三，區域再生水循環利用是推動生態環境保護與經濟社會協同發展的重要舉措。通過人工濕地水質凈化工程營造的良好生態系統，蘊含著十分可觀的經濟價值，能夠帶動周邊生態種植養殖、文旅、互聯網營銷等產業發展，推動生態保護修復、環境治理、片區開發，實現區域整體溢價增值，形成生態建設與經濟發展相互促進的新格局。在這方面，山東省濟寧市已將微山湖打造成為濕地類生態旅游的熱點和精品，電子商務與微山湖特色產業的融合發展步伐加快，2021年電商零售額達到7.2億元。

怎樣實施區域再生水循環利用

在一個區域內，再生水的生產、利用、調蓄，包括人工濕地水循環的凈化能力，都要匹配，否則就會造成不協調，并可能在工程上出現問題。為保障區域再生水循環利用充分發揮效益，在實施過程中，需要充分把握三個關鍵環節。

一是加強源頭管控，避免有毒有害物質進入區域再生水循環利用體系。我國約1/5的城鎮污水處理廠接納了工業廢水，這些工業廢水可能含有毒有害物質，難以有效去除，一旦再生利用到生活、生態領域，健康和生態風險較大，且目前再生水安全管理基礎薄弱，必須妥善解決風險防范問題，規范污水水源選擇，為區域再生水循環利用提供可靠保障。

二是人工濕地水質凈化工程不是污水處理廠的處理單元。實現穩定達標排放是污水處理廠的責任和義務，人工濕地的定位是生態凈化，只承擔水質改善任務，不承擔治污任務，不能用人工濕地為超標排放污水兜底。

三是在充分利用河道、庫塘等自然稟賦構建區域再生水循環利用體系時，要充分考慮自然不可抗力等外界影響。區域再生水循環利用過程中，再生水生產、調蓄、輸配、利用，一環扣著一環，汛期河道、庫塘調蓄輸送能力降低，低溫條件下人工濕地對污染物的降解效率減少，都是影響整個體系順利運轉的關鍵問題，必須在設計過程中提前考慮。

綜上所述，區域再生水循環利用意義重大，且涉及方方面面和多個領域，需要從技術、經濟、管理三個維度來研究，把握其規律，形成完備的框架體系，從而為頂層設計和基層探索提供支撐和服務。

（作者：張文靜，系生態環境部環境規劃院研究員）

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