原標(biāo)題：充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)制度 守底線強(qiáng)信心的作用

來源：人民政協(xié)報(bào)

原標(biāo)題：充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)制度 守底線強(qiáng)信心的作用

來源：人民政協(xié)報(bào)

破產(chǎn)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。出清“僵尸企業(yè)”，救治“困境企業(yè)”，既能解決企業(yè)“生易死難”問題，激發(fā)市場(chǎng)活力，又能鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，具有重要意義。建議：

完善破產(chǎn)法律體系。修改企業(yè)破產(chǎn)法已列入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，應(yīng)加快推進(jìn)修法進(jìn)程。充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)責(zé)任利益平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，增設(shè)環(huán)保債權(quán)保護(hù)、環(huán)境治理優(yōu)先等生態(tài)保護(hù)破產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重生、債權(quán)人利益最大化的有機(jī)統(tǒng)一。突出破產(chǎn)制度的保護(hù)功能，建立懲戒逃避債務(wù)的機(jī)制，明確逃債主體和協(xié)助人員的法律責(zé)任。做好企業(yè)破產(chǎn)法與關(guān)聯(lián)法律法規(guī)的銜接和聯(lián)動(dòng)修改，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，推動(dòng)破產(chǎn)法律體系不斷完善。

完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政府和法院對(duì)企業(yè)破產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。明確統(tǒng)籌破產(chǎn)行政事務(wù)和牽頭破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的責(zé)任部門，明確相關(guān)部門涉破產(chǎn)事務(wù)的職責(zé)分工，界定府院聯(lián)動(dòng)運(yùn)行中的政府權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任邊界，保障聯(lián)動(dòng)各方同頻共振、有效協(xié)同。

健全破產(chǎn)管理人制度。設(shè)立全國破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，明確主管部門，完善行業(yè)自律機(jī)制，研究制定統(tǒng)一的管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流研討，提高履職能力。優(yōu)化管理人選任更換的標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，提高與案件的匹配度。強(qiáng)化管理人監(jiān)督，明確管理人責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與司法監(jiān)督、債權(quán)人監(jiān)督的銜接，建立科學(xué)透明的考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范管理人依法高效履職。

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