原標(biāo)題：凝聚發(fā)展合力 共創(chuàng)市場(chǎng)繁榮

來(lái)源：中國(guó)文化報(bào)

原標(biāo)題：凝聚發(fā)展合力 共創(chuàng)市場(chǎng)繁榮

來(lái)源：中國(guó)文化報(bào)

本報(bào)記者 于 帆

3月19日至20日，2024年全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)管理工作會(huì)議在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)。會(huì)議全面總結(jié)了2023年全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)管理工作情況，深入研判行業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，并研究部署2024年工作。會(huì)上還圍繞加強(qiáng)安全監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等議題交流經(jīng)驗(yàn)做法，凝聚更廣泛共識(shí)、形成更強(qiáng)大合力，扎實(shí)推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

堅(jiān)定發(fā)展信心，鞏固行業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，文化和旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展的第一年。在全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)活躍有序發(fā)展的情況下，市場(chǎng)管理工作持續(xù)發(fā)揮著保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用。各級(jí)文化和旅游市場(chǎng)管理部門(mén)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持規(guī)范和促進(jìn)并重，在加強(qiáng)安全監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效，推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行，為文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

去年入冬以來(lái)，黑龍江哈爾濱冰雪旅游火爆出圈。面對(duì)人流的激增，黑龍江假日安全工作迎來(lái)巨大考驗(yàn)。為保障游客的消費(fèi)體驗(yàn)，假日期間，黑龍江省文化和旅游廳在重點(diǎn)景區(qū)駐點(diǎn)督導(dǎo)，開(kāi)展一對(duì)一巡查，并以“游客思維、主客共享”的視角，創(chuàng)新建立文旅“體驗(yàn)官”“安全官”制度，對(duì)全省涉旅環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋式體驗(yàn)監(jiān)督。

“熱氣騰騰”是2023年文化和旅游市場(chǎng)的標(biāo)簽之一——除了山東淄博、哈爾濱等旅游目的地，紅紅火火的演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)也讓“為一場(chǎng)演唱會(huì)奔赴一座城”“跟著演出去旅行”成為一種新風(fēng)尚。中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，浙江衢州成為2023年全國(guó)演唱會(huì)市場(chǎng)票房排名增長(zhǎng)較快的城市。這得益于浙江近年來(lái)對(duì)演出市場(chǎng)的著力培育和發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年浙江共演出6.7萬(wàn)場(chǎng)次，觀眾達(dá)2820萬(wàn)人次，票房收入約25億元。“在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，我們尤為重視對(duì)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、精細(xì)化管理，通過(guò)制定《演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)體系，建立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，樹(shù)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)品牌創(chuàng)建意識(shí)，引導(dǎo)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。”浙江省文化廣電和旅游廳副廳長(zhǎng)張廣洲說(shuō)。

隨著“民宿旅游熱”在各地升溫，民宿成為拉動(dòng)全國(guó)客源的一股新興力量，并彰顯出巨大的市場(chǎng)潛力。如何推動(dòng)旅游民宿可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展成為各級(jí)文化和旅游市場(chǎng)管理部門(mén)關(guān)注的問(wèn)題。江西省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)梅亦介紹：“江西通過(guò)實(shí)施‘鏈長(zhǎng)’工作機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。江西省還成立了旅游民宿聯(lián)盟，推動(dòng)平臺(tái)共建、品牌共創(chuàng)、價(jià)值共享，形成‘有為政府+有效市場(chǎng)’雙輪驅(qū)動(dòng)、多維聯(lián)動(dòng)的‘一盤(pán)棋’工作格局。同時(shí)，我們結(jié)合江西實(shí)際，強(qiáng)化《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用，試點(diǎn)開(kāi)展民宿編號(hào)服務(wù)，充實(shí)等級(jí)旅游民宿后備庫(kù)，梯度培育民宿鏈主企業(yè)。引導(dǎo)民宿整合資源要素，全面延伸旅游民宿的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。”

推動(dòng)多元共治，持續(xù)提升監(jiān)管效能

當(dāng)前，文化和旅游市場(chǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，這對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出了新要求、新挑戰(zhàn)。本次會(huì)議要求，要加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，科學(xué)運(yùn)用技術(shù)監(jiān)管手段，構(gòu)建多元共治的文化和旅游市場(chǎng)治理體系。

為探索構(gòu)建全域旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管新機(jī)制，湖南省“跳出文旅抓文旅”，如多部門(mén)組成省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省文旅安全專(zhuān)委會(huì)，指導(dǎo)八大行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《提升市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量倡議書(shū)》，培育文旅志愿者38萬(wàn)余人，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)共治”的市場(chǎng)治理新格局。

在增強(qiáng)信用監(jiān)管震懾力方面，北京市文化和旅游局率先在全國(guó)開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，2023年正式出臺(tái)《旅行社信用評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)北京市旅行社實(shí)施信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了旅行社信用監(jiān)管全覆蓋。

按照文化和旅游部“推動(dòng)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)品牌對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量提升的引領(lǐng)帶動(dòng)作用”要求，湖北省以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)。據(jù)湖北省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)徐勇介紹：“湖北成立了文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制訂了《智慧景區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》等10余項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。在全省2000余家旅游服務(wù)場(chǎng)所張貼‘服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)’二維碼，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。同時(shí)，還成立了省級(jí)文旅質(zhì)量和信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施文旅市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。”

聚焦發(fā)展服務(wù)大局，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)新變化

會(huì)議提出，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，文化和旅游市場(chǎng)管理工作大有可為。尤其是隨著人民群眾對(duì)文化和旅游消費(fèi)的需求逐漸呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化，各級(jí)文化和旅游市場(chǎng)管理部門(mén)要積極適應(yīng)市場(chǎng)需求的新變化，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，要提高監(jiān)管效能，確保文化和旅游市場(chǎng)安全發(fā)展、活躍有序。

近年來(lái)，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和年輕消費(fèi)人群的壯大，在線(xiàn)預(yù)訂成為主流旅游消費(fèi)方式之一。“我們引導(dǎo)在線(xiàn)旅游企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)模型深入挖掘市場(chǎng)需求，優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給。以在線(xiàn)旅游企業(yè)為抓手，引領(lǐng)酒店、景區(qū)、民宿等業(yè)態(tài)建設(shè)數(shù)字文旅應(yīng)用新場(chǎng)景，加快形成文旅新質(zhì)生產(chǎn)力。”上海市文化和旅游局副局長(zhǎng)金雷表示。

針對(duì)快速發(fā)展的劇本殺、密室逃脫等劇本娛樂(lè)新業(yè)態(tài)，江蘇省文化和旅游廳積極探索新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式。江蘇省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)馬龍介紹：“江蘇省在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)新業(yè)態(tài)備案。江蘇省1047家劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，已有958家完成備案，完成率達(dá)91.5%。在監(jiān)管方面，江蘇省首先明確監(jiān)管要求，其次將劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的劇本、表演、道具等作為監(jiān)管重點(diǎn)，并積極探索信用監(jiān)管方式，啟動(dòng)《劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信用評(píng)價(jià)細(xì)則》的研究制定工作。”

“我們始終堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管并重，堅(jiān)持包容審慎，不斷創(chuàng)新文化娛樂(lè)新型監(jiān)管模式。持續(xù)加強(qiáng)場(chǎng)所備案管理工作，建立完善內(nèi)容管理、未成年人保護(hù)、適齡提示等行業(yè)管理制度，加強(qiáng)場(chǎng)所消防安全指導(dǎo)，提升行業(yè)自律。”文化和旅游部市場(chǎng)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年，文化和旅游部將出臺(tái)《劇本娛樂(lè)管理辦法》部門(mén)規(guī)章，使劇本娛樂(lè)行業(yè)有法可依。同時(shí)，鼓勵(lì)支持劇本娛樂(lè)賦能傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)“劇本娛樂(lè)+”，如“劇本娛樂(lè)+景區(qū)”“劇本娛樂(lè)＋文博場(chǎng)館”“劇本娛樂(lè)+酒店”等，創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合新場(chǎng)景，使新業(yè)態(tài)助推傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育文娛旅游新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

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