原標題：精準用好問責利器

來源：中國紀檢監察報

原標題：精準用好問責利器

來源：中國紀檢監察報

山東省紀委監委近日對基層兩起因問責不精準引發申訴案件進行深入剖析，指出責任主體認定不準確、責任內容認定不恰當、問責程序不嚴肅等問題，發出工作提示，以書面形式下發各級紀檢監察機關，引導基層紀檢監察機關舉一反三、引以為鑒，精準用好問責利器。

通過剖析典型案例、下發工作提示來加強對基層紀檢監察機關的指導，是山東省紀委監委為進一步提升基層監督執紀執法水平而采取的措施之一。

新征程上深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，對基層紀檢監察機關提出了更高要求。山東省紀委監委樹立大抓基層的導向，經深入調研，健全制度、明確規范，并采取多種措施加強指導，著力解決監督執紀執法理念落后、案件質量意識不強、追責問責不夠精準規范等影響基層執紀執法水平的問題。

該省紀委監委以黨章黨規黨紀、憲法法律法規為基本遵循，系統梳理監督執紀執法工作全流程及各環節具體要求，于2022年編撰《山東省紀委監委機關監督執紀執法工作規范》《山東省紀委監委機關監督執紀執法工作規范指南》，將其作為精準規范開展監督執紀執法的“說明書”“一本通”發放至各級紀檢監察機關，并開展專題培訓、專項檢查等，確保基層紀檢監察機關學懂、會用、執行不走樣。根據實踐情況，省紀委監委還每年都對《規范》和《指南》進行修訂完善。

鄉鎮（街道）紀檢監察機構力量薄弱、人員流動快、工作規范性不強，在一定程度上影響了基層執紀執法質效提高。山東省紀委監委梳理適用于鄉鎮（街道）紀檢監察工作的制度規定和業務要求，制定《山東省鄉鎮（街道）紀檢監察機構監督執紀執法工作指引》，并配套制定了70個文書式樣。

“《工作指引》明確了鄉鎮（街道）紀檢監察工作的具體標準、業務流程、方式方法等，可操作性和實用性很強。”榮成市虎山鎮紀委書記姜鵬說。

問責精準能夠推動落實、促進擔當，問責泛化、不精準則會打擊干部干事創業的積極性，影響問責工作的權威性和紀檢監察機關的公信力。

著眼于糾正基層追責問責證據不扎實、程序不規范、處理不恰當等問題，山東省紀委監委開展廣泛調研。調研組通過座談會、個別訪談、樣本抽查等方式，廣泛聽取各級黨委、紀檢監察機關、組織部門的意見建議，傾聽基層干部呼聲，了解追責問責案件等情況，解剖麻雀、研究問題。

“我們認真學習領會黨中央、中央紀委對追責問責工作的有關要求以及有關黨紀法規，立足基層實際，結合調研情況，編寫了《基層追責問責工作手冊》。”山東省紀委監委案件審理室相關負責人介紹，《工作手冊》既有觀念理念的闡釋，又有紀法構成、證據指引、程序要求，有力解決了基層追責問責工作中常見問題。

圍繞進一步提升精準追責問責能力，山東省紀委監委還將對重點領域重點問題問責提級審核、加大對問責案件評查力度，及時將發現的問題通報各級紀檢監察機關主要負責人，壓實“一把手”責任。

“省紀委監委將持續常態化發布案例指導、審理提示、證據指引、共性問題答復，開展案件質量評查，用好審理巡回指導機制，到基層手把手、面對面傳授經驗做法，不斷推動提升基層監督執紀執法質效。”山東省紀委監委有關負責人說。

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