原標(biāo)題：加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)　促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

來源：檢察日報(bào)

原標(biāo)題：加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)　促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

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全國人大代表、山東臨沂大學(xué)雀巢食品研究院院長 王學(xué)斌

科技是第一生產(chǎn)力，21世紀(jì)是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的世紀(jì)，科技創(chuàng)新是決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和后勁的最關(guān)鍵因素，而高校和科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū)，很多仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)上相對落后，很大程度上影響和制約了老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

近年來，國家層面也出臺(tái)了一些政策促進(jìn)老區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，比如，2021年1月，《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》提出，支持革命老區(qū)重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大對口支援革命老區(qū)重點(diǎn)高校工作力度，鼓勵(lì)“雙一流”建設(shè)高校、中國特色高水平高職學(xué)校與革命老區(qū)開展合作共建，等等。但是目前來看，受歷史發(fā)展和地理特征等因素影響，革命老區(qū)的高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)還是存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

一是高校和科研院所數(shù)量少、層次低。以井岡山、沂蒙山、大別山以及華鎣山四個(gè)較為典型的革命老區(qū)為例，四個(gè)較為出名的革命老區(qū)中，僅有三所具有代表性的高校——井岡山大學(xué)、臨沂大學(xué)、黃岡師范學(xué)院。臨沂市是擁有1100多萬常住人口的大市，僅有一所本科高校，而華鎣山革命老區(qū)的核心區(qū)廣安市甚至沒有一所本科院校。盡管國家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，但就當(dāng)前高校和科研院所的地域分布來看，革命老區(qū)仍存在布局不足的問題。

二是革命老區(qū)本身科技創(chuàng)新能力相對落后。近年來，在國家的大力扶持下，革命老區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)取得長足進(jìn)步，但存在的短板也十分突出，特別是缺乏高水平的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，嚴(yán)重制約了關(guān)鍵核心技術(shù)以及“卡脖子”問題的快速突破。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程中心等在革命老區(qū)也分布極少。

三是高校及科研機(jī)構(gòu)與地方聯(lián)系合作還不夠緊密。產(chǎn)學(xué)研合作作為提升區(qū)域創(chuàng)新能力和學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、增強(qiáng)科技為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力的有效途徑，對于革命老區(qū)而言還存在著三方面的問題。首先是合作層次低。目前高校與老區(qū)的合作多停留在提供技術(shù)服務(wù)與學(xué)生實(shí)踐上，高層次技術(shù)開發(fā)與科研創(chuàng)新合作幾乎沒有。其次是合作聯(lián)系松散。著名高校與老區(qū)企業(yè)的合作多為一次性具體項(xiàng)目合作，很少有連續(xù)合作。最后是合作內(nèi)容單一。目前高校與老區(qū)合作大都是提供某單項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的形式，覆蓋面小，帶動(dòng)力不足。

因此，應(yīng)從國家層面更加重視革命老區(qū)發(fā)展，在革命老區(qū)布局更多高校和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與地方的合作，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建議如下：

第一，多舉措提升老區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。一方面，安排部署一流高校和科研機(jī)構(gòu)對口支援老區(qū)建設(shè)。根據(jù)革命老區(qū)急需解決的技術(shù)需求，發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢，形成點(diǎn)對點(diǎn)的深度支持。另一方面，進(jìn)一步在革命老區(qū)重點(diǎn)布局新建一定數(shù)量高水平高校和科研機(jī)構(gòu)，也可以通過國家政策扶持、地方政策對口、高校分校建設(shè)三者相結(jié)合，大力引進(jìn)高校分校和科研分支機(jī)構(gòu)。

第二，建立高校及科研機(jī)構(gòu)與地方緊密聯(lián)系合作機(jī)制。進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，建立良好的合作機(jī)制。一是達(dá)成長期合作協(xié)議，做到學(xué)校出智、政府出資，形成共同推進(jìn)地方科技發(fā)展的合力。二是加深合作層次，可以由政府牽頭，連線高新企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)放在對口人才輸出、專業(yè)科技合作研究以及長期實(shí)踐合作機(jī)制的建設(shè)上。

第三，制定相關(guān)政策，吸引更多企業(yè)、高校投身老區(qū)建設(shè)。一方面，大力加強(qiáng)人才引進(jìn)政策支持，并突出專業(yè)化、方向化。由革命老區(qū)政府決定好科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向，再做好針對性引資引智，確保才有所用、才盡其用。另一方面，要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成集聚效應(yīng)，重點(diǎn)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)合力，既能夠吸引相關(guān)企業(yè)入駐，同時(shí)也能吸引重點(diǎn)專業(yè)高校分區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升科研人才資源儲(chǔ)備。

（整理：本報(bào)記者盧金增）

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