原標題：堅持“如我在訴” 辦好“守心”小案

來源：人民法院報

原標題：堅持“如我在訴” 辦好“守心”小案

來源：人民法院報

“司法審判工作，說到底是一項‘守心’的工作”。作為處于化解矛盾糾紛最前沿的基層法院來說，應當緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，以“如我在訴”的意識，辦好“守民心”的小案、辦好“順民意”的實事、創(chuàng)新“惠民生”的舉措，努力實現政治效果、社會效果、法律效果的統一。

一、辦好“守心”小案要堅持人民至上

小案辦理要有速度。小案雖然數額不大，但訴至法院的案件，往往涉及群眾急難愁盼的問題，因此小案辦理要突出一個“快”字。這里的“快”不僅僅是指快結案，更多的是指快速地實質性化解糾紛，要盡可能地促成和解，實現及時履行或當庭給付。

小案辦理要有溫度。小案辦理的過程是維護和保障民生的過程，也是彰顯司法人文關懷的過程。小案辦理的溫度要體現在細節(jié)、落實到小處。訴訟服務要嚴格落實一次性告知，并悉心提供咨詢解答和立案指導；排期開庭要盡量避免與農時沖突，并充分考慮當事人的往返時間；庭審要適時進行法律釋明，盡可能一次性查清事實、一次性釋法明理、一次性調處糾紛，努力減輕當事人的訴累。

小案辦理要有精度。小案辦理同樣具有規(guī)范引導作用，同樣要追求案件辦理的精度。在程序上，要嚴格遵守審限規(guī)定，努力加快辦案進度、縮短辦案周期，并充分保障當事人的訴訟權利。在實體上，要堅持法理情結合，將風土人情、民風民俗等地域因素融入辦案過程，從中找到糾紛調處的最佳方案，努力緩和沖突、化解糾紛。對于矛盾沖突較大的小案，不僅要嚴格遵循法律規(guī)定，也要充分考慮群眾的理解接受度，考慮案件可能造成的社會影響和效果，努力讓裁判結果符合群眾樸素的法律觀念，努力讓小案辦理體現司法的公平正義。

二、辦好“守心”小案要深化“楓橋經驗”

小案辦理要融入訴源治理。對于任何一起小案，都不能當作簡單的個案看待，要系統分析小案有沒有代表性，是不是出現了增長的苗頭或趨勢，背后的原因是什么，并努力從中找到預防化解矛盾的對策辦法，切實減緩案件增長的態(tài)勢。以物業(yè)糾紛為例，要多方面分析成因，并有針對性地幫助理順法律關系、提出解決方案，或者向相關部門提出司法建議，通過對癥下藥，努力實現物業(yè)糾紛的有效防控。另外，還要充分發(fā)揮小案辦理的社會功效，選取典型案件，通過巡回審判、發(fā)布案例等形式，引導群眾學法懂法守法用法，起到“審理一案、教育一片”的作用。

小案辦理要深化多元共治。很多小案的發(fā)生是多因導致的一果，而且有些案件諸如土地承包糾紛、宅基地糾紛等往往還摻雜著歷史因素，要通過小案辦理實現長效治理，就不能局限在司法層面，不能僅憑法院一家之力，而是應在黨委領導下，部門之間各司其職、各盡所長，相互配合、相互補位，共同凝聚合力，形成全鏈條的糾紛防控機制。做好這項工作，離不開黨委的堅強領導，也離不開科學合理的工作銜接和考核獎懲機制。要精心做好多元解紛的流程、體系和制度設計，主動向黨委匯報并爭取支持，整合派出所、司法所、村居社區(qū)等各類矛盾糾紛化解資源力量，構建完善“一盤棋”的多元解紛格局，推動實體化運行，真正實現齊抓共管、共治共享。

小案辦理要堅持德法相濟。法院辦案不能局限于法律的角度，要想實現案結事了和長效治理，就要堅持德法相濟，努力實現法理情的融合，特別是要融入社會主義核心價值觀。比如，有的家庭糾紛、鄰里糾紛之所以演變成案件，是因為當事人所持的觀點相互沖突，并且看似都有道理。對于這種情況，就要找到沖突點，從道德、法律的雙重角度，去分析當事人的觀點是對是錯，是否符合群眾的法律認知、公眾的道德標準和社會的價值導向，如果支持其觀點，是否會引發(fā)負面的社會評價和效果。只有綜合分析這些因素，才能切實做好釋法明理，實現服判息訴，引導形成良好的社會風氣。

三、辦好“守心”小案要堅持創(chuàng)新驅動

小案辦理要走好群眾路線。每一件小案都與群眾切身利益息息相關，都飽含著群眾對司法公正與效率的期待和向往。小案辦理要在感情上貼近群眾、換位思考，切實站在群眾的角度去優(yōu)化訴訟服務，走好新時代的群眾路線。要堅持“三便原則”，積極開展上門調解、上門調查，比如對于宅基地、農田等糾紛，要盡可能地到現場查看情況、查清事實，并了解當地的風俗習慣，努力讓辦案工作與風俗民情相契合，讓司法裁判與公序良俗相契合。同時，因為辦案結果直接關系群眾切身利益，要嚴格落實黨中央關于大興調研之風的工作要求，通過走訪、座談、聽取建議等形式和渠道，充分聽取社會各界的意見，不斷改進法院工作，提升司法為民實效。

小案辦理要優(yōu)化流程機制。實現小案又快又好的辦理，離不開完善的制度設計和運行。要充分發(fā)掘并整合各類資源力量，結合實際，科學合理地設計流程和機制，細化排查受理、委派調解、委托調解、司法確認、分調裁審等糾紛調處環(huán)節(jié)，并優(yōu)化流程銜接機制和考核激勵機制，搭建起“調解在先、訴訟斷后；輕重分離、快慢分道”的工作模式，形成全鏈條糾紛化解機制，努力實現糾紛的及時化解。流程設計要注意結合行業(yè)和領域特點，通過集中調處、模塊化審理及典型案件引導等方式方法，促進勞資糾紛、物業(yè)糾紛等類型化案件的集中高效化解。

小案辦理要注重探索創(chuàng)新。法院工作的高質量發(fā)展離不開探索創(chuàng)新，更好地踐行司法為民宗旨也離不開探索創(chuàng)新。小案辦理也要立足當前和長遠，加強調查研究和創(chuàng)新探索，努力將小案辦理融入基層治理和發(fā)展大局。要更加注重矛盾糾紛的有效防控，結合案件態(tài)勢分析，主動做好菜單式的精準普法，建立企業(yè)訴求反饋機制，并向黨委政府提出有針對性、實效性的基層治理意見。人民法庭要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮前沿優(yōu)勢作用，做到釋法說理在一線、矛盾調處在一線、服務延伸在一線，努力做好糾紛的前端預防和化解，并常態(tài)化開展群眾旁聽活動，發(fā)布典型案例，引導群眾學法用法、理性維權，助力鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設。同時，適用互聯網時代的群眾需求，要充分強化互聯網運用，做好糾紛線上調處模式的推廣應用。

（作者單位：山東省青州市人民法院）

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