原標題：把“抓前端、治未病”擺在更突出位置

來源：檢察日報

原標題：把“抓前端、治未病”擺在更突出位置

來源：檢察日報

近日，記者專訪了山東省東營市墾利區檢察院黨組書記、檢察長束斌，圍繞構建中國特色輕罪治理體系，束斌暢談了自己的看法以及墾利區檢察院在輕罪治理方面的探索做法。

記者：作為基層檢察院檢察長，您對構建中國特色輕罪治理體系有什么認識和看法？

束斌：我認為構建中國特色輕罪治理體系需要抓住重點、循序突破，逐步形成“輕輕重重、輕重有序的犯罪治理結構”。

一是構建中國特色輕罪治理體系是順應時代發展要求的。近年來，我國刑事犯罪結構發生顯著變化，輕罪案件數量持續上升，重罪案件數量及占比明顯下降。構建中國特色輕罪治理體系是適應刑事犯罪結構變化、刑事法治發展完善的必然要求，是國家治理體系、治理能力現代化的題中應有之義，也是刑事司法理念、刑事司法改革與時俱進的有效途徑。

二是構建中國特色輕罪治理體系是一項系統工程。輕罪治理體系的現代化改革，既涉及實體又涉及程序，既涉及犯罪治理又涉及社會治理，貫穿于刑事訴訟的各個環節。檢察機關在司法實踐中，應多角度、全方位創新探索，形成系統化、規范化、可操作、有實效的輕罪治理體系。

三是構建中國特色輕罪治理體系應抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。輕罪案件雖涉及罪名較多，但是危險駕駛、盜竊等罪名尤為突出。同時，隨著電信網絡詐騙犯罪活動的大幅增長，幫助信息網絡犯罪活動罪案件呈持續快速上升趨勢。針對這三類案件，輕罪治理需抓住重點、循序突破，逐步形成“輕輕重重、輕重有序的犯罪治理結構”。

記者：當前，我國刑事犯罪結構發生了重大變化，輕罪案件占比大幅上升，輕罪治理引發社會各界廣泛關注。墾利區檢察院在輕罪治理方面采取了哪些舉措？

束斌：根據近年來刑事犯罪數量和結構的變化，我院積極探索輕罪治理，從程序、實體、社會治理等多角度創新開展工作。

在程序層面，自2019年探索開展“繁簡分流”辦案機制，通過劃分簡易、普通、重大經濟犯罪辦案小組，結合認罪認罰從寬制度簡化輕罪案件訴訟程序及法律文書等措施，實現了“繁案精辦、簡案快辦”，促進公平正義盡早、盡快、更好實現。

在實體層面，積極打造多方參與的矛盾糾紛化解機制，2023年探索開展“事心雙解和為貴”輕罪案件治理省級試點工作，與公安、司法行政、民政、婦聯等多部門搭建多元調解平臺，共促矛盾糾紛多元化解。試點工作開展以來，刑事和解率同比上升43%，刑事申訴同比下降51%。同時針對電信網絡詐騙及關聯犯罪激增，而該類犯罪往往因上游犯罪難以查清或者犯罪嫌疑人未到案，導致被害人損失大多無法追回的情況，我院探索嘗試了在幫助信息網絡犯罪活動罪案件和掩飾、隱瞞犯罪所得罪案件中開展刑事和解工作，盡最大努力為被害人挽回經濟損失，社會反響良好。

在社會治理層面，借助檢察建議、圓桌會議等方式，督促相關部門查缺補漏，促進源頭治理。引導擬不起訴人員自愿參與社會公益服務，實現依法辦案治罪與延伸職能治理相結合。

記者：在加強輕罪治理體系司法實踐方面，2024年墾利區檢察院有什么工作打算？

束斌：我院將深入貫徹全國檢察長會議精神，找準著力點和突破口，用好數字檢察手段，加強犯罪預防治理體系建設，在全方位打造“中國特色輕罪治理體系”上走得更深、更遠。

一是強化數字賦能，構建輕罪類案化治理大數據法律監督模型。以危險駕駛、盜竊、幫信等常見多發輕罪案件數據為基礎，設計研發“輕罪類案化治理”法律監督模型，功能涵蓋內部數據分析、自主推送線索、治理成效評估，最終形成可供決策參考的分析報告，努力實現輕罪治理的“按圖索驥”，同時不斷提高開展訴源治理的精準度。

二是全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。開展羈押必要性審查，審慎作出決定，對被不起訴人更多適用訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉等非刑罰處罰方式；發揮參與、跟進、融合式監督的優勢，對案件實行過濾分流，實現繁簡分流、輕重分離、快慢分道；在個案辦理中踐行恢復性司法理念，通過刑事和解、檢調對接和公益訴訟、追贓挽損以及檢察聽證、宣告送達、釋法說理等方式，修復社會關系、化解社會矛盾，努力實現案結事了人和。

三是打造“讓人民群眾走心、入腦、踐行”的犯罪預防治理體系。把“抓前端、治未病”擺在更加突出的位置，務必求實效、見真章。檢察建議的提出務求問題找得準、對策立得住，切實強化追蹤回訪機制，不斷提升監督剛性，實現從“一案之問”到“一域之治”。推動普法宣傳“走進百姓心里”，根據近年來多發案件的類案分析以及入基層掌握的實際情況，精準開展“進鄉村”“進企業”“進學校”等各類宣傳活動，充分利用新媒體迅捷高效的傳播優勢，充分運用“事心雙解調解室”“公開聽證直播室”等載體，讓法律知識真正走入千家萬戶。

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