原標題：棗莊山亭：大山深處的“背包客”

來源：人民公安報

原標題：棗莊山亭：大山深處的“背包客”

來源：人民公安報

□張 雷

“小耿，你是俺家的貴客，再忙也要在俺家吃頓飯！”1月23日，從棗莊市公安局山亭分局馮卯派出所戶籍民警耿彬手里接過戶口簿的澇坡村村民徐成鳳，激動地跑到雞圈里要逮只雞款待“貴客”，耿彬婉言謝絕。

時間回到2023年8月，耿彬背著警務背包在澇坡村走訪時，發現50多歲的村民徐成鳳一直未在山亭落戶。了解得知，徐成鳳的老家在貴州省六盤水市，她年輕時就離開了家鄉，嫁到山亭區馮卯鎮30多年，一直未去原戶籍地辦理遷戶手續。根據徐成鳳提供的家人信息，耿彬想方設法幫她聯系上家人，又與她戶籍所在地派出所積極溝通，最終辦理了戶口遷移手續。這是棗莊市公安局山亭分局以“背包警務”為載體，潛心踐行新時代“楓橋經驗”的一個縮影。

辦好群眾事 服務零距離

五大類38項公安業務“打包”辦理

“背包客”是山亭父老鄉親對背著警務背包為群眾紓困解憂的山亭公安民警輔警的稱呼?！叭嗣窆矠槿嗣瘢覀円眯挠们榻鉀Q好群眾的急難愁盼，想方設法打通服務群眾‘最后一米’……”談起探索推行“背包警務”的初衷，棗莊市山亭區副區長、公安分局局長王琦說，“我們結合轄區實際，以‘背包警務’為載體，因地制宜打造‘楓橋經驗’新樣板，主動將以公安業務為主兼顧涉及民生的事項全部‘打包’辦理，努力把‘矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位’變為現實！”

為進一步優化安居樂業環境，延伸便民利民觸角，山亭分局從2021年起在全區探索實施“背包警務”，將五大類38項公安業務“打包”辦理，民警進村入企，用心用情為群眾辦實事、做好事。

創新工作法 矛盾零上交

建立矛盾糾紛多元化調處機制

“東家長、西家短，鄰里之間有了磕磕碰碰，我們都第一時間做工作。特別是涉及親情的矛盾糾紛，我們更是注重法理情的融合，不讓矛盾升級激化……”山亭分局城頭派出所所長王寧帶領全所民警輔警踐行新時代“楓橋經驗”，琢磨著如何實現矛盾糾紛調處“不出村”。

2023年4月25日上午，山亭區城頭鎮卞莊村翟姓村民家中傳出激烈的爭吵聲，翟某和其姑媽一家廝打在了一起。城頭派出所民警聞訊趕來，及時予以制止。

經了解得知，翟某的父親多年來就與其姑媽因家庭瑣事爭執不休，現在又因為翟某祖父的醫療費用問題引發新矛盾?？紤]到涉事雙方是親屬關系，矛盾焦點為經濟糾紛，城頭派出所民警先后多次動員雙方的親屬、村級議事協調組織登門勸解，但是彼此互不讓步。民警不厭其煩地登門做思想工作，通過話親情、講法律，讓雙方暢所欲言，找準問題癥結。2023年6月29日，經過兩個多月耐心細致的工作，雙方當事人終于答應合理分攤醫療費用，該起矛盾糾紛被成功化解。

近年來，山亭分局拓寬工作思路，創新工作方法，將“背包警務”與堅持和發展新時代“楓橋經驗”相結合，積極探索建立矛盾糾紛多元化調處機制，有效化解了各類矛盾糾紛，促進了社會和諧穩定。

設立公安特邀調解員，建立“警民聯調”機制。山亭分局從社會上選聘有權威、有親和力、有公信力的人員為公安特邀調解員，配合派出所開展治安案件調解工作。行政村、警務室、派出所三級治安調解機構聯動，提高了案件調解成功率，取得良好法治效果和社會效果。

推行“流動調解室”模式，建立“警調聯動”機制。為進一步延伸矛盾糾紛調解的工作觸角，及時化解各類矛盾，山亭分局在有條件的派出所推行“流動調解室”模式。對未造成人員受傷和財產損失、案情簡單、群眾要求調解的矛盾糾紛，由民警組織當場調解，現場結案。

整合各類社會資源，建立“部門協調”機制。山亭分局積極爭取黨委、政府支持，把大調解列入平安建設評估體系，健全完善黨委、政府統一領導、綜治部門統籌協調、多部門參與的矛盾糾紛大排查大調處工作平臺。在鎮街落實派出所所長、司法所所長、法庭庭長聯合接訪制度，“三長”聯合接待群眾來訪，聯手調處矛盾糾紛，有效解決農村熱點、難點問題。各派出所加強與鎮街、司法、民政等有關行政職能部門及社團組織的協調配合，實行隱患問題“聯排”、矛盾糾紛“聯調”，最大限度清除排查化解工作的盲區和死角。

警隨民意行 平安零隱患

組建“1+7+10”小案偵防專業隊

“小案當作命案看、小案當作命案辦”，山亭分局推動構建“分局主建、所隊主戰”的小案偵防警務模式，實現了“發案少、秩序好、群眾滿意”的目標。

山亭分局下大氣力破小案，組建“1+7+10”小案偵防專業隊伍，即：成立1個小案偵防領導小組，指揮中心、政工室、刑偵、治安、特警、法制、新型犯罪研究作戰中心等7個小案偵防警種服務隊以及10個派出所小案偵辦隊，著力推進民生小案偵辦。2023年，山亭分局共追回被盜電動自行車、手機、家電、家禽家畜等財物價值100余萬元，最大限度為群眾挽回經濟損失。

要想讓轄區不發案、少發案，單靠派出所警力遠遠不夠，必須發動群眾，共同扎緊治安防控的“籬笆墻”。北莊派出所探索創建“崮鄉義警”隊伍，發揮其人熟、地熟、情況熟的優勢，積極當好“情報信息員、糾紛調解員、平安守護員、普法宣傳員、群眾服務員”，和民警輔警協作聯動，實現了警民攜手護平安的良好局面。

山亭分局成立巡邏防控領導小組，制定巡邏防控方案，統籌特巡警、交警、派出所、局機關警力和“崮鄉義警”志愿者屯警街面，啟動“領導帶隊巡、多警聯動巡、全域全時巡、空地一體巡”的大巡防工作新模式，推行“七巡”工作法，有力擠壓違法犯罪空間。

幫辦全時空 服務零缺位

“一村一警、包村聯企”實現全覆蓋

近年來，山亭分局以“群眾需”引導“我們辦”，著力幫助群眾解決急事、難事、煩心事，切實把工作做到群眾心坎上。

針對山區群眾居住分散的實際，山亭分局積極爭取山亭區委、區政府支持，將“一村一警、包村聯企”工作提升為黨政工程。目前，全區278個村居和101家重點企業均有包村聯企民警輔警進入村居、企業網格。工作開展近3年來，民警輔警背起警務背包走訪群眾3萬余戶，排查化解矛盾糾紛1000余起，組織治安防范和安全宣傳4000余次。

目前，山亭分局戶政部門推行的“村級幫代辦”公示牌已在全區278個行政村（居）全部上墻，越來越多的居民不出村（居）就可以學習政策、咨詢業務、反映訴求。村民有不能幫代辦又不方便到派出所辦理的業務，由民警打包上肩，“背包窗口”成員背著警務背包上門為群眾服務。幫辦代辦、背包上門，村民一次不用跑，實現了“背包警務”與“幫代辦”制度的融合升級，將服務延伸到群眾家門口。

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