原標(biāo)題：甘肅深化環(huán)評(píng)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色保障雙提升

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：甘肅深化環(huán)評(píng)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色保障雙提升

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)記者 汪蛟

甘肅省通過政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，強(qiáng)化“放”的措施、“管”的規(guī)定，延伸“服務(wù)”的深度，著力解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，在現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)評(píng)估、行政審批等方面多措并舉、提高工作效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色保障“雙提升”，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)環(huán)評(píng)力量。

實(shí)施環(huán)評(píng)審批“三減一優(yōu)”，精簡(jiǎn)流程提速度

據(jù)甘肅省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng)劉迎偉介紹，甘肅省先后印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》及管理指南、環(huán)評(píng)審查要素清單、環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估工作規(guī)定等3個(gè)配套文件，推出強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)保障促進(jìn)項(xiàng)目落地“大提速”、做好市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作、進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提質(zhì)增效的實(shí)施意見等一攬子環(huán)評(píng)政策，全力推動(dòng)環(huán)評(píng)審批提質(zhì)增效。實(shí)施要素清單跟著項(xiàng)目走，一次性告知企業(yè)環(huán)評(píng)審查重點(diǎn)要素，明確要求建設(shè)單位和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在編制報(bào)告書（表）的過程中嚴(yán)格按照要素清單規(guī)定的范圍開展工作并進(jìn)行“內(nèi)審”，這項(xiàng)制度的實(shí)施，為專家會(huì)議審查提供了統(tǒng)一的評(píng)判內(nèi)容和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，通過制度建設(shè)提高項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自要素清單實(shí)施以來，在審批同樣數(shù)量項(xiàng)目的情況下，項(xiàng)目審查會(huì)議減少35%，實(shí)現(xiàn)審批“大提速”。

對(duì)符合法律法規(guī)、法定規(guī)劃和“三線一單”要求的項(xiàng)目開辟綠色通道，實(shí)施即報(bào)即受理即評(píng)估。對(duì)已完成環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可簡(jiǎn)化政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證等內(nèi)容，直接引用規(guī)劃環(huán)評(píng)中符合時(shí)效性要求的現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容。對(duì)符合生態(tài)環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“容缺受理”， 通過企業(yè)出具承諾書，先行受理環(huán)評(píng)審批申請(qǐng)材料、環(huán)評(píng)文本，開展專家評(píng)審和內(nèi)部審查等惠企舉措，為企業(yè)提早開工投產(chǎn)開辟“綠色通道”。對(duì)環(huán)境影響總體可控的20個(gè)行業(yè)探索開展環(huán)評(píng)“告知承諾制”審批，落實(shí)并聯(lián)審批要求，依法取消環(huán)評(píng)審批前置程序。從項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制到審批提供全流程服務(wù)，確保申請(qǐng)材料最少、流程環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短，真正做到惠企便民。

聚焦重大項(xiàng)目落地建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展

一方面，甘肅省成立“保障重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作專班”，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，制定包抓責(zé)任清單，提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)；落實(shí)“月調(diào)度、季通報(bào)”機(jī)制，逐項(xiàng)任務(wù)、逐個(gè)環(huán)節(jié)明確時(shí)限，確保政策傳達(dá)、責(zé)任落實(shí)、審批服務(wù)“三到位”；指導(dǎo)各市州生態(tài)環(huán)境局對(duì)照省級(jí)職能，集中骨干力量，組建工作專班，建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，形成上下協(xié)同，合力推進(jìn)省列重大項(xiàng)目落地見效的良好機(jī)制。

另一方面，提前介入、主動(dòng)對(duì)接，提高服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任到人、一項(xiàng)一檔工作機(jī)制，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查審批中，全流程超前介入、靠上指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，助力企業(yè)盡快完成環(huán)評(píng)文件編制和環(huán)評(píng)審批，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早達(dá)效。其中，白龍江引水工程、吐魯東露天礦230萬噸/年等大型項(xiàng)目獲生態(tài)環(huán)境部審批。圍繞氮氧化物排放量削減替代等項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)提前研判、早期介入、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，探索形成“企業(yè)用最嚴(yán)格的措施源頭減少一部分、市上協(xié)調(diào)一部分、省上統(tǒng)籌一部分”的調(diào)配思路。順利消除了張掖、常樂電廠新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)制約因素，僅18天就完成了兩個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

此外，積極探索排污權(quán)交易，赴浙江省、山東省現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，制定2023年—2025年大氣減排計(jì)劃，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)挖掘減排潛力。圍繞省列重大項(xiàng)目“巨化集團(tuán)高性能硅氟新材料一體化項(xiàng)目”環(huán)評(píng)前期工作，指導(dǎo)玉門老市區(qū)化工園區(qū)和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門超前謀劃，積極淘汰落后產(chǎn)能，加快編制規(guī)劃環(huán)評(píng)，為項(xiàng)目上馬“騰籠換鳥”，最大限度提供環(huán)境要素保障。

引入“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，依托信息化提效能

推進(jìn)“三線一單”制度信息化深度應(yīng)用。結(jié)合“數(shù)字”政府建設(shè)要求，建成省級(jí)“三線一單”數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用平臺(tái)，并同國(guó)家、市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，打通數(shù)據(jù)壁壘，按照“能共享、盡共享”的原則，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)系統(tǒng)及省級(jí)自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等廳局?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)接，同時(shí)打造多種應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)對(duì)新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)一鍵定位查詢管控要求、模擬項(xiàng)目選址分析等，為全面研判規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境可行性提供決策智能輔助，引導(dǎo)優(yōu)化新上項(xiàng)目合理布局。

實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)審批“一網(wǎng)通辦”。狠抓“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)評(píng)審批服務(wù)從“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“零跑腿”和“一表填”“一站評(píng)”“一鍵搜”“一圖看”，減少企業(yè)70%以上重復(fù)填報(bào)，縮減50%以上填報(bào)量，切實(shí)提升企業(yè)和公眾的參與度和獲得感。

推進(jìn)環(huán)評(píng)服務(wù)“掌上辦”“異地辦”。加快推進(jìn)“環(huán)評(píng)審批”“排污許可”等高頻事項(xiàng)辦理和公共服務(wù)應(yīng)用，接入“甘快辦”APP，將環(huán)評(píng)審批打造成為“甘快辦”APP生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域特色板塊。深化“異地辦”，推進(jìn)電子證照共享應(yīng)用，確保申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，由企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境部門審批、核發(fā)，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批跨區(qū)域協(xié)同辦理工作機(jī)制，提升“跨省通辦”效率。

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