原標(biāo)題：養(yǎng)殖戶“泥飯碗”變身“鐵飯碗”

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：養(yǎng)殖戶“泥飯碗”變身“鐵飯碗”

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)

九曲黃河越東平，河湖交錯(cuò)涇渭明。山東省東平縣傍水而居，因水而興，黃堤、湖堤點(diǎn)多面廣，灘區(qū)、湖區(qū)交錯(cuò)縱橫。然而，得之于水的東平也曾失之于水。早年間，黃河灘區(qū)存在大量違建養(yǎng)殖場(chǎng)且屢禁不止，導(dǎo)致周邊惡臭，河道被侵占，防洪風(fēng)險(xiǎn)不可估量。行走在公益訴訟道路上，我鐵了心要解決這件事。

整治過(guò)程異常棘手，我和同志們積極走訪了解養(yǎng)殖戶需求，將解決好涉案老百姓生計(jì)問(wèn)題這個(gè)“痛點(diǎn)”作為重中之重。我們研究決定分“四步走”：第一步，厘清相關(guān)部門(mén)職責(zé)，制發(fā)檢察建議。第二步，以案件專報(bào)形式向縣委、縣人大報(bào)告，爭(zhēng)取支持。第三步，組織民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移民、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，共商整改規(guī)劃、養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼等問(wèn)題，以法律監(jiān)督手段解決行政難題。第四步是開(kāi)展整改現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、聯(lián)合評(píng)估，必須確保問(wèn)題解決得扎扎實(shí)實(shí)、根治不反彈。

那時(shí)候，正值疫情肆虐，我和鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志一起，為養(yǎng)殖戶想辦法找銷路，挨家挨戶找釘子戶談心，半夜兩三點(diǎn)幫助養(yǎng)殖戶接車，連續(xù)多天緊盯在現(xiàn)場(chǎng)，吃住都在灘區(qū)拆除地。

經(jīng)過(guò)多方走訪調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)“九龍治水而不治”，是拆除違建養(yǎng)殖場(chǎng)面臨的最大難題。多個(gè)行政部門(mén)職能交叉、相互推諉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道吐槽“履職困難”，誰(shuí)也不愿去啃這塊硬骨頭。作為一個(gè)在黃河邊長(zhǎng)大的孩子，作為一名檢察官，我暗下決心：沒(méi)有先例可循，就自己當(dāng)先例；沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，就自己找經(jīng)驗(yàn)。

我?guī)ьI(lǐng)辦案組成員迅速熟悉水法、防洪法、土地管理法等30多部法律、法規(guī)，徹夜鏖戰(zhàn)在法律知識(shí)的海洋中。另外，我還及時(shí)梳理匯總了相關(guān)部門(mén)的“三定”方案，編制思維導(dǎo)圖，厘清了各部門(mén)職責(zé)。

為了使整治黃河灘區(qū)這個(gè)“皮球”真正轉(zhuǎn)起來(lái)，我主動(dòng)將相關(guān)部門(mén)聚在一起，開(kāi)啟“圓桌會(huì)議”，將一個(gè)個(gè)棘手問(wèn)題擺開(kāi)、攤平，分門(mén)別類進(jìn)行剖析。就這樣，辦案組群策群力，摸到了根子、尋到了路子，建議各部門(mén)通過(guò)政府補(bǔ)貼、改畜為農(nóng)、異地重建、規(guī)模合并等方式，將養(yǎng)殖場(chǎng)損失降至最低。漸漸地，137處養(yǎng)殖場(chǎng)全部順利拆除，黃河灘區(qū)也恢復(fù)了昔日的質(zhì)樸與寧?kù)o。

記得鄉(xiāng)鎮(zhèn)一位同志告訴我，“有了檢察院的監(jiān)督支持，心里就有了底，有了主心骨。整個(gè)工作期間，一個(gè)信訪矛盾都沒(méi)有，‘老大難’問(wèn)題終于解決了！”

轉(zhuǎn)產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，是我們?yōu)轲B(yǎng)殖戶們尋找的新“路子”。臭氣熏天的養(yǎng)殖場(chǎng)不見(jiàn)了，一行行整齊劃一的塑料大棚映入眼簾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，灘區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)60多戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，30多戶改造搬遷，40多戶實(shí)現(xiàn)了從“豬羊倌”向“打工人”的轉(zhuǎn)變，端上了結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的“鐵飯碗”。老百姓手里比原來(lái)有錢(qián)了，腰桿子硬起來(lái)了。昔日“黃河灘區(qū)龍須溝”變身今日“東平美家園”。

2023年4月12日，本案獲評(píng)最高檢和水利部聯(lián)合發(fā)布的檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護(hù)黃河水安全典型案例。

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