原標(biāo)題：人口高質(zhì)量發(fā)展：性別視角的理解與推動

來源：中國婦女報

原標(biāo)題：人口高質(zhì)量發(fā)展：性別視角的理解與推動

來源：中國婦女報

近日召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議集中研究了我國人口發(fā)展問題，強調(diào)要著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。本文作者從社會性別角度揭示了我國人口發(fā)展趨勢性特征和新常態(tài)中存在的性別差異甚至性別不平等，隨后運用女性學(xué)的理論和方法，進一步研究這些差異形成和繼續(xù)存在的決定因素、影響機制和人口學(xué)后果，并通過女性人口高質(zhì)量發(fā)展推動共建共享人口高質(zhì)量發(fā)展提出了對策。

■ 葉文振 王慧

近日召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議集中研究了我國人口發(fā)展問題，強調(diào)要著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。如何聚焦我國人口的性別結(jié)構(gòu)，從社會性別視角分析我國人口性別差異的時期變化及其成因，對明確人口高質(zhì)量發(fā)展的著力點和突出女性發(fā)展對人口高質(zhì)量發(fā)展的性別貢獻，具有非常重要的理論和實踐意義。

中國人口的性別結(jié)構(gòu)特征

七普人口調(diào)查結(jié)果顯示，2020年我國男性人口為72334萬人，占51.24%；女性人口為68844萬人，占48.76%，總?cè)丝谛詣e比為（以女性為100）105.1，落在合理區(qū)間。但從2015年分胎次出生人口性別比來看，都明顯超過總?cè)丝诘男詣e比。

從老齡人口性別結(jié)構(gòu)來看，60歲及以上的老齡人口和80歲及以上的高齡人口的性別比分別為93.2和74.3，在絕對規(guī)模上女性老齡人口分別多出925.6萬人和528.7萬人，在老年系數(shù)和高齡老人占比上，女性人口分別高出2.19和5.21個百分點。顯然，女性人口面臨更高程度的老齡化。

造成區(qū)域人口增減分化的人口流動也越發(fā)凸顯女性的性別特征。2021年我國流動人口為38467萬人，占人口總數(shù)的27.23%，與2010年相比增長69.73%，另據(jù)“農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”數(shù)據(jù)，2021年全國農(nóng)民工總量為29251萬人，約占流動人口的76%，其中女性農(nóng)民工占35.9%，比上年提高了1.1個百分點，不論是未婚的女性農(nóng)民工的個人流動，還是已婚女性出于家庭團聚意愿帶著未成年孩子的隨遷，都對人口城鎮(zhèn)化和人口區(qū)域重新分布形成更加突出的性別作用。

在人口素質(zhì)上，性別差異現(xiàn)狀和女性提升速度也在很大程度上決定著未來中國人口整體素質(zhì)的水平和走向。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國女性在各級教育層次上都實現(xiàn)了和男性一樣的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至在高等教育中占比超過了男性。但是女性良好的教育素質(zhì)還不能轉(zhuǎn)化為較為穩(wěn)定和有質(zhì)量的就業(yè)。

在健康方面，中國婦女社會地位調(diào)查結(jié)果顯示，男性比女性更容易獲得較高的健康水平；《英國醫(yī)學(xué)期刊》發(fā)表的一項源自第一期中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查最新研究也發(fā)現(xiàn)，中國男性健康優(yōu)于女性。

以上描述分析表明，關(guān)注和把握我國人口性別結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和態(tài)勢，特別有利于深入了解當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出來的少子化、老齡化和區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征和正確“認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)”，并且還有利于把社會性別視角和男女平等理論引入人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局中，助力測量指標(biāo)體系的科學(xué)建構(gòu)和政策設(shè)計的精準(zhǔn)對標(biāo)。

人口性別差異的女學(xué)分析

當(dāng)我們從性別結(jié)構(gòu)角度揭示了我國人口發(fā)展趨勢性特征和新常態(tài)中存在的性別差異甚至性別不平等時，很有必要運用女性學(xué)的理論和方法，進一步研究這些差異形成和繼續(xù)存在的決定因素、影響機制和人口學(xué)后果。

不少研究證實，婚姻生活和生育過程的性別平等不能落實。進入婚姻后源于共建共享的獲得感和幸福感不能得到保障，生育過程的夫妻合作機制不能真正建立起來，生育成本在個人、家庭和社會之間不能共擔(dān)，特別是生育的女性職業(yè)發(fā)展機會成本不能得到有效化解，女性的結(jié)婚和生育意愿就很難得到激活和推高，所以少子化很大程度上取決于男女平等是否能夠在社會層面和家庭領(lǐng)域同時落到實處，真正成為全社會和婚姻家庭共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)和保護女性結(jié)婚和生育的熱情。從這個意義上來講，孩子的生育養(yǎng)育教育所產(chǎn)生的責(zé)任、付出和個人職業(yè)發(fā)展的機會成本如何在年輕父母之間進行均衡的性別分擔(dān)和在社會層面進行有效的公共化解，是一個非常重要的分析視角。

從女性學(xué)理論視角來看，我國女性老齡人口和高齡人口占比高的背后有著非常深刻的性別內(nèi)涵和政策啟示。一方面，相當(dāng)一部分老齡女性人口是家庭婦女或者是低層次、低收入就業(yè)的勞動者，對子女的養(yǎng)老經(jīng)濟依賴性比較大；另外，由于長期的家庭和職業(yè)的雙重壓力和忙碌，她們中的大多數(shù)身體過度透支，不僅嚴(yán)重影響日常生活質(zhì)量，而且還產(chǎn)生大量的健康醫(yī)療和生活扶助需求。所以，如何把生命周期理論與社會性別視角結(jié)合起來，對人口老齡化的性別差異進行生命全過程的審視，是非常必要的。另一方面，對人口發(fā)展性別結(jié)構(gòu)的女性學(xué)分析顯示，女性不平等的性別遭遇會在生命進程中累積和放大負(fù)面影響。男女平等既要在社會橫斷面的各個部分落到實處，又要對不同女性群體生命周期的各個環(huán)節(jié)進行介入，把男女平等基本國策實施的時期成效與女性一生的生命進程改善緊密地結(jié)合起來。顯然，突破傳統(tǒng)人口學(xué)通用的學(xué)科模式，改用非人口學(xué)關(guān)鍵變量，如性別文化與制度等動力要素，來分析和推動人口高質(zhì)量發(fā)展是不可忽視和低估的。

關(guān)于和男性基本等同的女性教育素質(zhì)卻在職業(yè)素質(zhì)形成和發(fā)展中轉(zhuǎn)化不力，女性學(xué)的分析不僅揭示出深藏其背后的傳統(tǒng)性別意識和制度安排的障礙，而且還更全面地發(fā)現(xiàn)和評估了這種現(xiàn)實給人口高質(zhì)量發(fā)展帶來的損失和影響。首先，轉(zhuǎn)化不力的女性教育素質(zhì)造成人口教育素質(zhì)存量的閑置，削弱了人口高質(zhì)量發(fā)展對中國式現(xiàn)代化的支撐能力；另外，女性教育素質(zhì)的閑置間接地通過不同素質(zhì)之間和代際之間的關(guān)聯(lián)影響人口高質(zhì)量發(fā)展；更值得關(guān)注的是，女性教育素質(zhì)的市場和社會轉(zhuǎn)化受阻還會挫傷家庭對女孩教育投入的積極性，降低女性終身學(xué)習(xí)、多專業(yè)修讀和技能培訓(xùn)的熱情，拉大教育素質(zhì)之間的性別差異，還阻礙在職業(yè)發(fā)展中形成更加良性的性別互動和合作，更談不上走在時代前列的女性可能給男性帶來的性別拉動作用。鑒于女性人口素質(zhì)的不斷改善和有效轉(zhuǎn)化在人口整體素質(zhì)提升中的重要作用，應(yīng)該成為人口高質(zhì)量發(fā)展政策設(shè)計和實踐推動中的重中之重。

共建共享人口高質(zhì)量發(fā)展

為了更好地動員廣大婦女群眾和家庭，在關(guān)注和消除人口發(fā)展性別差異的過程中，通過女性人口高質(zhì)量發(fā)展推動我國人口高質(zhì)量發(fā)展，需要從以下方面著力。

首先，要把習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童和家庭以及婦聯(lián)工作的重要論述與習(xí)近平總書記關(guān)于人口發(fā)展的重要講話精神結(jié)合起來學(xué)習(xí)。從社會性別視角深入理解當(dāng)前我國人口發(fā)展趨勢性特征和正確看待我國人口發(fā)展新形勢，既要通過各種相關(guān)的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面揭示當(dāng)前我國人口發(fā)展中存在的性別差異，又要在習(xí)近平總書記重要論述精神的指導(dǎo)下，結(jié)合社會性別分析方法，從歷史動態(tài)和多學(xué)科角度觀察這些人口發(fā)展性別差異是怎么形成的，又是哪些因素導(dǎo)致的，隨著時間推移這些性別差異是怎么發(fā)展變化的，又給人口高質(zhì)量發(fā)展帶來什么樣性質(zhì)和程度的影響等，進而加深對女性人口高質(zhì)量發(fā)展與我國人口高質(zhì)量發(fā)展之間重要關(guān)系的理論和實踐認(rèn)識，更加自覺地以消除人口發(fā)展性別差異、推進女性人口高質(zhì)量發(fā)展作為重要著力點，投入貫徹落實黨中央關(guān)于我國人口高質(zhì)量發(fā)展的部署當(dāng)中。

其次，進一步提升女性人口統(tǒng)計意識，建立和完善人口發(fā)展性別統(tǒng)計制度。建議要對現(xiàn)存的人口統(tǒng)計制度進行梳理，對缺乏性別意識、沒能呈現(xiàn)性別結(jié)構(gòu)特征的全國性人口數(shù)據(jù)收集和發(fā)布工作進行改進，對用國家自然科學(xué)和社會科學(xué)基金資助的人口研究項目的數(shù)據(jù)收集也提出明確的性別統(tǒng)計要求，盡快為我國人口高質(zhì)量發(fā)展提供更加完備和詳盡的人口性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。同時還要把性別數(shù)據(jù)化的人口高質(zhì)量發(fā)展部署融入婦女權(quán)益保護與家庭發(fā)展的法治建設(shè)中，融入中國婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要，以及“十四五”時期婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，在推動我國人口高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮婦聯(lián)組織和婦女群眾的作用。

最后，要組織學(xué)術(shù)力量對女性人口高質(zhì)量發(fā)展進行專項研究。深入理解和科學(xué)把握女性人口高質(zhì)量發(fā)展的概念及其維度、統(tǒng)計測量體系，以及與女性發(fā)展、家庭建設(shè)之間的關(guān)系性質(zhì)和意義，緊緊抓住最核心領(lǐng)域和解決重大問題，在女性人口高質(zhì)量發(fā)展和女性發(fā)展、家庭建設(shè)與婦聯(lián)工作之間建立更加緊密的工作融合和互動機制，提高共建共享的性別價值和人口效應(yīng)。

（葉文振為中國婦女研究會副會長，山東女子學(xué)院特聘教授；王慧為山東女子學(xué)院教授）

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