原標(biāo)題：糧食產(chǎn)能再上千億斤臺階的壓力和潛力

來源：農(nóng)民日報

原標(biāo)題：糧食產(chǎn)能再上千億斤臺階的壓力和潛力

來源：農(nóng)民日報

近年，國際形勢復(fù)雜多變，全球糧食供應(yīng)不穩(wěn)定不確定性因素增加。2022年我國糧食生產(chǎn)克服各種不利因素，再創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量達68653萬噸，單產(chǎn)繼續(xù)保持在每公頃5.8噸的水平。在世界百年未有之大變局加速演進的態(tài)勢下，2023年中央一號文件提出實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。制定糧食產(chǎn)能的新目標(biāo)，目的就是要立足確保14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中，提高糧食體系韌性，支撐宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定向前。

2004年至2022年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)3次千億斤產(chǎn)能提升。從各品種增產(chǎn)貢獻來看，主要來自三大主糧。同時，糧食生產(chǎn)集中度逐年提高，黑龍江、河南、山東為我國糧食產(chǎn)出前三甲省份且產(chǎn)量占比逐年提高，長江中下游地區(qū)早稻和雙季晚稻種植面積逐年下降，玉米產(chǎn)量波動較大，糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)自給率逐步下降。

糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局特征變化的背后，反映的是我國糧食生產(chǎn)面臨的壓力和風(fēng)險。首先，糧食生產(chǎn)重心向東北方向移動，氣候資源豐裕度與利用率反向失衡，加劇了土地、水資源約束。其次，糧食生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥投入量的絕對數(shù)量增長趨勢得到控制，但過量施用沒有明顯改善，人工費用占比高、上漲快，種糧收益低。值得注意的是，糧食生產(chǎn)技術(shù)進步主要依靠育種、肥料、機械、農(nóng)藥等可物化技術(shù)要素，即技術(shù)進步“單驅(qū)動”模式，要素配置效率沒有明顯改觀。財政支農(nóng)的效率逐漸減弱，各級政府在經(jīng)濟新常態(tài)時期面臨的財政收支平衡壓力不容忽視，節(jié)本增效是當(dāng)前糧食產(chǎn)能增長的前提條件。

在糧食產(chǎn)能再上千億斤臺階較以往難度更大的客觀情況下，2023年中央一號文件表明了我國守好三農(nóng)基本盤，全力抓好糧食生產(chǎn)的信心和決心。未來糧食增產(chǎn)的推動力主要來自以下三個方面：一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為小農(nóng)戶提供技服結(jié)合、技物結(jié)合的全過程保姆式社會化服務(wù)，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)模化和集約化，最大限度提高機械設(shè)備、技術(shù)、組織等要素配置效率，這是生產(chǎn)層面的基礎(chǔ)性突破。二是以種業(yè)攻關(guān)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤改良為核心的科技支撐糧食增產(chǎn)體系已經(jīng)形成，相應(yīng)的科研平臺和協(xié)同開發(fā)機制穩(wěn)步推進，將保障糧食科技水平持續(xù)進步，為產(chǎn)能增長全局性突破創(chuàng)造條件。三是推進糧食產(chǎn)業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，在有條件的地區(qū)開展綠色、有機、地理標(biāo)志糧食產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)，保障糧食產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保障糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。總的來說，糧食產(chǎn)能再上千億斤臺階總體依然樂觀，科技、機制和模式的作用將愈加凸顯。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所）

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