原標題：深化執法協作 推進區域協同

來源：中國市場監管報

原標題：深化執法協作 推進區域協同

來源：中國市場監管報

淮海經濟區是中國最早的區域性經濟合作組織之一，涉及江蘇省徐州市、連云港市、宿遷市，山東省濟寧市、臨沂市、菏澤市、棗莊市，河南省商丘市，安徽省宿州市、淮北市共10個城市。2019年7月31日，淮海經濟區市場監管執法協作機制籌備工作會議召開，構建淮海經濟區市場監管執法協作機制基本框架。執法協作機制建立3年多來，各地同向發力，實現10城市部門執法協同、合作共贏。

互動共建 同軌運行

聚焦“一體兩翼”，構建平戰結合執法新平臺。2019年10月10日，市場監管總局舉辦的淮海經濟區市場監管執法協作機制啟動儀式暨市場監管區域執法協作工作研討座談會在徐州市召開，10城市市場監管局共同簽署《淮海經濟區市場監管執法協作協議書》。隨后，在總局《關于深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》指引下，10城市創新豐富機制內涵、強化協作能力提升，致力構建區域高標準統一開放、競爭有序的市場體系，以聯席會議輪值、專項行動聯動機制為“主體”，以構建日常備勤和應急處置平臺為“兩翼”，確保平時和戰時（重大突發事件）一體推進，保障執法協作高效運轉。

搭建“四梁八柱”，建好務實管用協作新機制?；春＝洕鷧^市場監管執法協作機制，主要是通過協同整合10城市市場監管執法力量，以“共守底線、共享資源、共謀協作、共同發展”為原則，以“思想聯通、組織貫通、履職互通、協作暢通”為支撐，以實現“守住底線、營造環境、規范競爭、提升質量、促進發展”為目標，圍繞建立執法信息交流、執法聯查聯辦、執法人才匯集等機制，構建監管信息互聯、資源互通、執法互助、優勢互補為“四梁八柱”的區域協同執法工作格局。

推進“互惠多贏”，打造協同合作區域新樣板?；春＝洕鷧^10城市地緣相近、人緣相親、文緣相通，為開展區域協同執法奠定了基礎。2021年以來，各市以“監管執法聯動、重點領域協管、市場信息共享、雙招雙引互助，逐步實現一體化高標準市場體系”為目標，促進市場監管工作互惠互助、合作共贏。

互聯共享 同向發力

暢通案源交換渠道。聚焦食品、藥品、特種設備、工業產品、知識產權等重點領域，淮海經濟區10城市認真落實總局部署，聞令而動，協同聯動。據統計，各市近年來開展執法協作158次，數量之多、聯動之頻，前所未有。

疏通業務交流瓶頸?；春＝洕鷧^10城市定期開展經驗交流、互學互鑒活動，建立執法協同協作微信群、淮海經濟區市場監管執法協作平臺，召開執法協作聯絡員會議，舉辦執法稽查人才庫成員聯合培訓班，開展執法典型案例交流，編印多期執法協作案例匯編、執法稽查工作提示等資料供大家學習借鑒。人才隊伍能力的提升，為區域執法走入正規化、制度化、品牌化奠定了基礎。

貫通人才交匯路徑。淮海經濟區10城市建立由101人組成的市場監管執法稽查人才庫，制定《淮海經濟區市場監管執法稽查人才庫管理辦法》，定期開展區域重大案件會商及疑難案件指導、線索通報、證據移送、交流培訓、業務研討等活動，打造一支跨區域高水平市場監管綜合執法人才隊伍，為深化執法協作奠定了堅實的組織基礎。

互濟共治 同頻共振

著眼“清源頭”，延伸前伸推進協同執法?；春＝洕鷧^10城市統籌各地執法稽查資源，依托大數據、區塊鏈等現代信息技術，進行在線識別、實時監測、源頭追溯，發揮區域執法“一盤棋”作用，著力加大打擊違法犯罪行為的力度，提高精度；加大對跨區域、團伙性、系列性大要案辦理力度，“清源頭、摧窩點、破網絡”，實現協查聯辦案件有效突破。

突出“打典型”，重點重拳推進協同執法?；春＝洕鷧^10城市充分發揮執法協作機制輪值單位職能作用，統籌協調開展包括保障食品安全在內的多項執法協作，開展藥品“靂劍”專項行動以及打擊整治養老詐騙專項行動，集中優勢兵力集群作戰，組織查辦一批在全國具有標志性和影響力的大案要案。

突出“利長遠”，常態長效推進協同執法。淮海經濟區10城市在深化執法協作的同時，更加注重打基礎利長遠，建立完善多領域合作機制，推進協同執法常態長效。2020年，10城市成立淮海經濟區區域消費者權益保護組織聯盟，合力打造區域消費品牌，協同開展商品服務社會監督，聯手推動消費投訴糾紛化解和消費知識宣傳教育。2021年，徐州、臨沂建立跨區域電商家具提升協同監管長效工作機制。同時，各市積極探索開展區域執法標準化課題研究，建立統一適用的執法事項規范、流程規范、文書規范、裁量規范、公示規范、數據規范等，實現區域執法全流程、全環節、全鏈條標準化。

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