原標題：助力青年發(fā)展 聚力青春擔當

來源：中國青年報

原標題：助力青年發(fā)展 聚力青春擔當

來源：中國青年報

青春孕育無限希望，青年創(chuàng)造美好明天。

“偉大夢想，偉大使命，廣大團員青年自覺擔當重任，深入基層一線，讓青春在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中綻放異彩，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革貢獻了青春、建立了重要功勛！”在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上，習近平總書記對新時代青年的昂揚風貌和拼搏奮斗給予了充分肯定。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年、親切關(guān)心青年、充分信任青年，對青年工作傾注了大量心血，習近平總書記親自提議、親自推動制定實施第一個國家級青年發(fā)展專項規(guī)劃，親自指導發(fā)布了第一部中國青年發(fā)展白皮書，推動我國青年發(fā)展事業(yè)實現(xiàn)全方位進步、取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

建章立制：黨管青年原則落地生根、齊抓共管

《新時代的中國青年》白皮書指出，“歷史清晰而深刻地昭示，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有朝氣蓬勃的中國青年運動，矢志不渝跟黨走是中國青年百年奮斗的最寶貴經(jīng)驗”。黨的十八大以來，闊步前進的中國青年發(fā)展事業(yè)更加彰顯了這樣一個顛撲不破的真理——黨的領(lǐng)導，是中國青年發(fā)展事業(yè)始終沿著正確方向前進的根本保證。

2017年4月，黨中央、國務(wù)院頒布實施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，首次明確提出“堅持黨管青年原則”，這是對馬克思主義青年觀的豐富與發(fā)展，是對中國青年運動實踐探索的深刻總結(jié)。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。在習近平總書記的親身垂范和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，各地區(qū)、各部門堅持黨管青年原則，把青年發(fā)展置于黨治國理政戰(zhàn)略全局和經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃推動。

——橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的聯(lián)席會議機制更加健全

《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》明確要求，“設(shè)立推動規(guī)劃落實的部際聯(lián)席會議機制”“縣級以上黨委和政府建立青年工作聯(lián)席會議機制”。2018年年底，部際聯(lián)席會議制度正式建立；2021年年底，全國省、市、縣級青年工作聯(lián)席會議機制實現(xiàn)100%全覆蓋。

制度的生命力在于執(zhí)行，機制的效能在于有效運轉(zhuǎn)。

截至目前，中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議已召開5次全體會議，17家成員單位和34家任務(wù)分工參加單位定期磋商青年事務(wù)。在部際聯(lián)席會議機制框架下，專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議等不定期召開，跨部門青年政策溝通協(xié)調(diào)機制持續(xù)健全。

在各級青年工作聯(lián)席會議辦公室的協(xié)調(diào)推動下，越來越多的地區(qū)在“建機制”的基礎(chǔ)上“促運轉(zhuǎn)”。2022年，全國27個省級、298個市級、2228個縣級聯(lián)席會議克服疫情影響，召開了本級全體會議，其中北京、河北、吉林、江蘇等14個省份實現(xiàn)全覆蓋。

——青年發(fā)展工作納入經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局

綱舉而目張，本立則末正。推動青年發(fā)展工作行穩(wěn)致遠、篤實前行，融入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局是關(guān)鍵所在。

2016年，“十三五”規(guī)劃明確提出，“制定實施青年發(fā)展規(guī)劃，營造良好成長成才環(huán)境，促進學校教育、家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)互動，培養(yǎng)青少年勤學、修德、明辨、篤實的良好品質(zhì)，激發(fā)青少年活力和創(chuàng)造力”。

2021年，“十四五”規(guī)劃再次提出，“深入實施青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展，搭建青年成長成才和建功立業(yè)的平臺，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。全文19篇、65章、195節(jié)，直接出現(xiàn)“青年、青少年、未成年人”關(guān)鍵詞的就有14個章節(jié)。在青年廣泛關(guān)注的就業(yè)、住房、社會保障等重點領(lǐng)域，“十四五”規(guī)劃更是明確提出了不少硬招、實招。

在國家規(guī)劃的帶動下，9個省級、112個市級、627個縣級“十四五”規(guī)劃首次設(shè)立青年發(fā)展專節(jié)（專章），為各級深入實施青年發(fā)展規(guī)劃提供重要支撐。與此同時，全部省級、158個市級、530個縣級編制本地區(qū)青年發(fā)展專項規(guī)劃，“國家+地方”的規(guī)劃體系更加完善。

——具有中國特色的青年發(fā)展政策體系日益豐富

政策和策略是黨的生命。政策是服務(wù)青年高質(zhì)量發(fā)展、維護青年普遍性發(fā)展權(quán)益最有效、最持久的方式。

“我們要關(guān)注青年所思、所憂、所盼，幫助青年解決好他們在畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等方面的操心事、煩心事，努力為青年創(chuàng)造良好發(fā)展條件，讓他們感受到關(guān)愛就在身邊、關(guān)懷就在眼前。”在紀念五四運動100周年大會上，習近平總書記的諄諄囑托、殷殷關(guān)懷，讓廣大青年備感溫暖。

黨的十八大以來，特別是黨中央、國務(wù)院頒布《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》之后，各級黨委和政府聚焦青年急難愁盼問題，制定出臺一系列服務(wù)青年發(fā)展的具體政策舉措，各級團組織聯(lián)合相關(guān)職能部門加強政策倡導和政策宣傳，切實“把黨的溫暖充分傳遞給青年”。

法律法規(guī)層面，民法典編纂中體現(xiàn)加強未成年人合法權(quán)益的保護，社區(qū)矯正法設(shè)立未成年人社區(qū)矯正專章，修訂了未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、職業(yè)教育法等法律法規(guī)，目前直接涉及青年發(fā)展的法律有10余部。一些地方積極探索青年立法，比如廣州出臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例，浙江省、山東省濟南市等地已將青年立法納入計劃。

政策出臺層面，“雙減”政策、支持高校畢業(yè)生就業(yè)、破解大城市青年租住房難題、“三孩”生育及配套支持措施、營造“清朗”網(wǎng)絡(luò)空間等重大政策“組合拳”陸續(xù)推出。據(jù)統(tǒng)計，僅《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》正式實施后，黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部門出臺的青年發(fā)展政策就超過240項，覆蓋青年思想道德、教育、就業(yè)、健康等十大領(lǐng)域。各地區(qū)因地制宜推出普惠性政策和民生實事項目，千方百計為青年辦實事、解難事。在廣東，“青年安居計劃”為高校畢業(yè)生緩解住房難題，累計籌集各類房源1.2萬余套、服務(wù)青年超過45萬人次；在浙江溫州，高校畢業(yè)生“510計劃”每年幫助12萬名高校畢業(yè)生到溫州就業(yè)創(chuàng)業(yè)；在四川成都，青年人才驛站為在蓉求職就業(yè)的青年提供免費住宿，4年來累計服務(wù)青年6.8萬人次；在新疆，“陽光巴郎”青少年之家項目陸續(xù)在全疆開展，民族團結(jié)教育、國家通用語言培訓、“紅領(lǐng)巾小課堂”等項目累計服務(wù)青少年超過700萬人次……

星火燎原：青年優(yōu)先發(fā)展理念漸入人心、積勢蓄勢

黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。

“明天的中國，希望寄予青年。青年興則國家興，中國發(fā)展要靠廣大青年挺膺擔當。”習近平總書記在2023年新年賀詞中對青年提出殷切期望，深刻指明了廣大青年是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興新征程中的主力軍和中堅力量。

“投資青年就是投資未來”逐漸成為各級黨委和政府的共識。他們把青年優(yōu)先發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、教育優(yōu)先發(fā)展、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略同步推進，把青年發(fā)展擺在更重要的戰(zhàn)略位置，拿出適度超前的思路和舉措，切實為青年解決急難愁盼問題，為青年“松綁”“鼓勁”“助力”。

——青年優(yōu)先發(fā)展得到各級黨委和政府更多支持

全國人大代表、湖北省宜昌市市長馬澤江在全國兩會期間表示，對青年友好，實質(zhì)上是對人才友好、對發(fā)展友好、對未來友好。“我們做了多方面的努力與探索，全方位展現(xiàn)一個城市對青年的最大誠意。”

隨著《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》深入實施，青年優(yōu)先發(fā)展理念得到全社會各方面的高度認可。據(jù)不完全統(tǒng)計，13個省份在黨代會或政府工作報告中將青年發(fā)展規(guī)劃實施和促進青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入其中。河北、浙江、四川、貴州等地提出建設(shè)青年發(fā)展型省份，河北、上海、山東、浙江等地全域推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，廣東全力打造粵港澳青年發(fā)展型大灣區(qū)，海南著力建設(shè)青年發(fā)展友好自貿(mào)港，湖南結(jié)合省域發(fā)展實際提出長株潭青年發(fā)展型城市群設(shè)想。

在青年優(yōu)先發(fā)展理念的帶動下，服務(wù)青年發(fā)展的政策“工具箱”更加豐富、政策的“集成化”更加凸顯。貴州貴陽推出“青年卡”，將青年發(fā)展相關(guān)政策、服務(wù)舉措等集成其中；四川自貢發(fā)布“人才強市十條”，給予人才全周期全要素服務(wù)保障、全力營造敬才愛才的濃厚氛圍；河北保定出臺《關(guān)于促進高校畢業(yè)生來保定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十二條措施》，推出10萬個崗位邀請全國青年到保定就業(yè)；山東威海實施“引、育、留”一攬子暖心政策，為青年構(gòu)建從實習實踐到就業(yè)創(chuàng)業(yè)全周期政策服務(wù)體系。

全國人大代表、河北省保定市市長閆繼紅在全國兩會期間強調(diào)，要打造近悅遠來的青春友好之城，“不僅要讓青年來到保定，更要讓青年留在保定干事創(chuàng)業(yè)”。

——青年發(fā)展型城市建設(shè)助推青年優(yōu)先發(fā)展理念普及

城市是青年最集中的區(qū)域。2020年，青年常住人口城鎮(zhèn)化率達71.1%，比10年前增加15.3個百分點，高于整體常住人口城鎮(zhèn)化率7.2個百分點。

在城市中，青年獲得更多人生出彩的發(fā)展機遇，也面臨更大的成長壓力。“城市對青年更友好，青年在城市更有為”，建設(shè)青年發(fā)展型城市，為青年緩解后顧之憂、支持青年拼搏奮斗，把青年和城市緊密聯(lián)系起來、動員起來，有利于促進青年活力與城市活力相互激蕩，有利于實現(xiàn)青年發(fā)展與城市發(fā)展同向奔赴，將為推進中國式現(xiàn)代化匯聚更多青春力量。

2010年，上海發(fā)布《海寶宣言》，首次提出建設(shè)“青年友好型城市”的倡議。2017年，深圳市委六屆七次全會提出建設(shè)青年發(fā)展型城市，這是全國300多個城市里的第一個官方倡導。

2022年4月，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、共青團中央等17家部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見》，青年發(fā)展型城市建設(shè)在全國范圍內(nèi)進一步推動。目前，共有187個城市開展青年發(fā)展型城市建設(shè)，占到全國城市的一半以上，其中浙江省麗水市委出臺《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展型城市的決定》，河北省石家莊市政府印發(fā)《石家莊市青年友好型城市發(fā)展規(guī)劃》，支持青年優(yōu)先發(fā)展在全國漸成風尚。

“我們將以青年發(fā)展型城市建設(shè)試點為引領(lǐng)，將青年優(yōu)先發(fā)展理念融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，讓杭州對青年更友好，讓青年在杭州更有為，加快打造青年心生向往、人生出彩、情感歸屬的夢想城市，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年以‘弄潮兒向濤頭立’的擔當，奮進新時代、建設(shè)新天堂，為打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻青春力量。”浙江省委常委、杭州市委書記劉捷在《中國青年報》發(fā)表署名文章，道出了建設(shè)青年發(fā)展型城市之所以受到諸多城市青睞的內(nèi)在動因，更彰顯了青年對于城市高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

一方面，城市通過優(yōu)化規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境、健康環(huán)境、安全環(huán)境，幫助青年解決就業(yè)、住房、婚戀、養(yǎng)老等多方面難題，更好滿足青年多元化、多層次發(fā)展需求；另一方面，城市通過組織動員青年引領(lǐng)城市文明風尚、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮、立足崗位建功立業(yè)、有序參與社會治理、助推生活品質(zhì)提升，更好支持城市高質(zhì)量、高品位發(fā)展。

——世界青年發(fā)展論壇向全球發(fā)出青年優(yōu)先發(fā)展中國倡議

“希望世界青年發(fā)展論壇成為世界青年助力全球發(fā)展、全球共促青年發(fā)展的重要平臺，為世界人民團結(jié)發(fā)出青年之聲，為全球發(fā)展進步注入青春之力。”2022年7月，世界青年發(fā)展論壇在北京召開，習近平總書記向論壇致賀信，對論壇舉辦和青年發(fā)展提出殷切期望。

世界青年發(fā)展論壇是由中華全國青年聯(lián)合會發(fā)起，由國際勞工組織、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國防治荒漠化公約、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)、世界經(jīng)濟論壇大力支持，由多個國際組織、各國政府機構(gòu)、青年組織、青年領(lǐng)袖、社會各界積極參與的倡導青年發(fā)展、助力全球發(fā)展的世界性交流合作平臺。會上，各國青年代表發(fā)布了《青年優(yōu)先發(fā)展國際倡議》，將“青年優(yōu)先發(fā)展”的聲音鄭重地傳向世界。

“我們呼吁，世界各國都應(yīng)把促進青年發(fā)展放在優(yōu)先位置，努力為青年提供更加優(yōu)質(zhì)的教育、更加充分的就業(yè)、更加多樣的參與機會，更好激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程積聚強大青春能量”，在論壇開幕式上，中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議召集人、共青團中央書記處第一書記賀軍科呼吁全世界都要更加關(guān)注青年聲音、踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念。

不僅在開幕式和主論壇，在“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“氣候變化和綠色發(fā)展”“數(shù)字經(jīng)濟”“包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育”4個分論壇和20余個線下分會場，“青年優(yōu)先發(fā)展”這一理念作為最重要的“關(guān)鍵詞”貫穿始終。這是中國在國際青年事務(wù)中主動設(shè)置議題的一次成功嘗試，有力拓展了中國國際青年發(fā)展的合作空間。

“通過倡導青年優(yōu)先發(fā)展理念，我們推動世界各國青年攜手落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，這不僅有力落實了習近平總書記提出的全球發(fā)展倡議，更將中國所倡導的青年優(yōu)先發(fā)展理念推向全世界！”外交學院當代中國外交研究中心主任樊超說。

剛健有為：新時代青年勇挑重擔、堪當大任

為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是新時代中國青年運動的主題，是新時代中國青年的使命。

2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“我記得，1981年北大學子在燕園一起喊出‘團結(jié)起來，振興中華’的響亮口號，今天我們?nèi)匀灰许戇@個口號，萬眾一心為實現(xiàn)中國夢而奮斗。”

“總體看，我國青年發(fā)展水平整體優(yōu)先于經(jīng)濟社會發(fā)展進程，多項核心指標達到中高收入國家平均水平。”在去年4月《新時代的中國青年》白皮書新聞發(fā)布會上，中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議召集人、共青團中央書記處第一書記賀軍科指出。

時代造就青年，盛世成就青年。黨的十八大以來，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)民族復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。新時代青年自信自強、剛健有為，他們生逢中華民族發(fā)展的最好時期，擁有更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、更廣闊的成長空間，面臨著建功立業(yè)的難得人生際遇。

——在平凡崗位上，新時代青年奮斗奉獻

奮斗是青春的主旋律，這是生命的規(guī)律，更是生命的價值。新時代青年深深懂得，中國社會發(fā)展、中華民族振興、中國人民幸福，必須依靠青年自己的英勇奮斗來實現(xiàn)，必須靠自己的雙手打拼一個光明的中國。無論在工廠車間一線，還是在田間地頭；無論在火熱的建筑工地，還是在城市的大街小巷，廣大青年耐得住寂寞、經(jīng)得住風雨，把“永久奮斗”精神鐫刻在平凡的工作中。正如一名外賣小哥的網(wǎng)絡(luò)留言所說——“只要不怕苦、肯吃苦，任何一個普通崗位都是我們成就人生的舞臺！”

——在急難險重任務(wù)中，新時代青年沖鋒在前

多難興邦，眾志成城。面對大災大難，新時代青年總能在祖國和人民需要的時候挺身而出，危難之中顯精神，關(guān)鍵時刻見真章。在青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等“世紀工程”中，廣大青年追求卓越、勇攀高峰，充分展示新時代青年的昂揚斗志。疫情發(fā)生以來，32萬余支青年突擊隊、550余萬名青年奮戰(zhàn)在抗疫一線，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出重大貢獻。事實證明，新時代青年是好樣的，是堪當大任的。

——在基層一線中，新時代青年經(jīng)受磨礪

基層是最好的課堂，實踐是最好的老師。火熱的基層實踐幫助青年將黨和國家事業(yè)的“大目標”化為個人生活的“小目標”，將自己對中國夢的追求轉(zhuǎn)化成為一件件實事。在脫貧攻堅一線，10多萬名青年干部到貧困村擔任第一書記，數(shù)十萬名“大學生村官”在基層工作，助力農(nóng)村擺脫貧困、煥發(fā)新貌。在鄉(xiāng)村振興前沿，一批批有志青年領(lǐng)辦專業(yè)合作社、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、拓展發(fā)展渠道、倡導文明鄉(xiāng)風。“七一勛章”獲得者黃文秀曾在駐村筆記中寫道：“每天都很辛苦，但心里很快樂。”這正是廣大青年在基層一線經(jīng)受磨礪的真實寫照。

——在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，新時代青年走在前列

青年常為新，青年也最能為新，是幫助國家在激烈的國際科技競爭中掌握主動的關(guān)鍵因素，是推動國家科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，廣大青年年紀輕輕就擔重任、挑大梁，北斗、天眼、量子科學等團隊成員平均年齡僅30多歲，他們解決一個又一個關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)難題，有效提升了中國的科技實力和國際競爭力。廣大青年投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮，用聰明才智開創(chuàng)屬于自己的天地，“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展，一大批由青年領(lǐng)銜的“獨角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”噴涌而出。

——在社會文明建設(shè)中，新時代青年引風氣之先

隨著改革開放的深入推進，中國社會領(lǐng)域發(fā)生著深刻變革，特別是在封閉社會向開放社會、熟人社會向陌生人社會的轉(zhuǎn)變中，倡導社會文明新風顯得愈加迫切。廣大青年主動順應(yīng)社會發(fā)展潮流，在社會文明建設(shè)中引領(lǐng)時代新風，爭當正能量的倡導者、新風尚的踐行者。他們主動投身社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，大力弘揚“青年文明號”等新時代職業(yè)文明，特別是9000多萬名青年志愿者在社會的各個領(lǐng)域、各個角落勇挑重擔、彰顯擔當，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，促進全社會形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的新風尚。

現(xiàn)在，青春是用來奮斗的；將來，青春是用來回憶的。

“中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。”2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出。新時代的中國青年迎來前所未有的發(fā)展機遇，必將以永不懈怠的精神狀態(tài)、永不停滯的前進姿態(tài)，努力擔當起黨和人民賦予的歷史重任，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！

中青報·中青網(wǎng)記者 周圍圍 來源：中國青年報

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