原標(biāo)題：當(dāng)好聯(lián)系人民群眾的橋梁

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

原標(biāo)題：當(dāng)好聯(lián)系人民群眾的橋梁

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

圖①：黨的二十大后，古丈縣默戎鎮(zhèn)牛角山村組織開展院壩小講堂，龍獻(xiàn)文（左五）和村民代表圍坐一圈，共同學(xué)習(xí)黨的二十大精神。 圖②：黃久生（左三）為工友們宣講黨的政策，了解他們的心聲與訴求。

圖③：為更好了解基層教師、學(xué)生的心聲，董彩云（中）走進(jìn)校園，通過給學(xué)生授課、與教師面對(duì)面座談、分發(fā)教師需求調(diào)查表等方式開展調(diào)研。

受訪者供圖

習(xí)近平總書記指出：“大國(guó)之大，也有大國(guó)之重。千頭萬(wàn)緒的事，說到底是千家萬(wàn)戶的事。”

來(lái)自人民、代表人民，為國(guó)計(jì)民生、為千家萬(wàn)戶，人大代表們有著樸素的愿望和不變的擔(dān)當(dāng)。他們?nèi)缤蛔鶚颍活^連著黨和政府，一頭連著萬(wàn)千群眾，在全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。日常履職中，他們?nèi)绾渭訌?qiáng)與群眾的密切聯(lián)系？如何察民情、聚民智、惠民生？記者采訪了三位全國(guó)人大代表，聽他們講述深入一線調(diào)研的履職故事。

全國(guó)人大代表、甘肅省臨夏回族自治州教師培訓(xùn)中心副主任董彩云：

時(shí)刻用“代表”的視角去捕捉群眾需求

“作為一名全國(guó)人大代表，我對(duì)自己提出幾個(gè)要求：第一，要自身過硬，只有自己是所在領(lǐng)域的‘專家’‘佼佼者’，提出的建議才能更專業(yè)；第二，要有人民情懷，愿意為人民群眾做事；第三，要把功夫用在平時(shí)，俯下身子，扎實(shí)調(diào)研，真正聽到人民群眾的心聲。”2018年當(dāng)選全國(guó)人大代表后，董彩云始終將自己“教育工作者”和“群眾代言人”的雙重身份銘刻在心。

作為全國(guó)模范教師、隴原名師，從教三十多年的董彩云，不僅培養(yǎng)了數(shù)萬(wàn)名學(xué)子，為社會(huì)源源不斷輸送人才，更是利用好一切時(shí)間，為教育發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)聲。

連續(xù)兩屆當(dāng)選全國(guó)人大代表，在旁人眼中是光環(huán)、是榮譽(yù)，在她看來(lái)，“這可是沉甸甸的責(zé)任吶！”

甘肅省臨夏州曾是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，全州2/3的學(xué)校分布在山區(qū)。這里基礎(chǔ)條件薄弱，教育教學(xué)質(zhì)量不高、高層次人才缺乏等問題制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更影響著鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。“人民選我當(dāng)代表，就是對(duì)我的認(rèn)可。我必須為老百姓解難題、辦實(shí)事。”帶著問題，董彩云常年奔走在當(dāng)?shù)刂行W(xué)校、教育主管部門，聽取對(duì)于振興鄉(xiāng)村教育的意見，努力把地方發(fā)展實(shí)際和群眾聲音匯集成精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的建議。

董彩云的調(diào)研很實(shí)。以去學(xué)校調(diào)研為例，她總是先到課堂，了解孩子們的上課狀態(tài)、學(xué)習(xí)情況；接著與老師座談，了解他們的迫切需求；還會(huì)發(fā)放關(guān)于教師學(xué)習(xí)需求的調(diào)查表，掌握一線教師對(duì)教學(xué)和班級(jí)管理的想法。對(duì)大家提出的問題，能當(dāng)場(chǎng)回復(fù)的，她就當(dāng)場(chǎng)解答、解決；有普遍性的，便記錄在筆記本上，回去歸類整理，希望能將這些“心聲”帶到北京，帶到人民大會(huì)堂。

近年來(lái)，黨中央對(duì)民族貧困地區(qū)的教育高度重視，在政策、資金等方面都給予極大的幫助與傾斜。“臨夏州的教育發(fā)生了前所未有的變化。”董彩云告訴記者，“現(xiàn)在我們的教學(xué)質(zhì)量在穩(wěn)步提升，教學(xué)設(shè)施也得到了極大改善。福建廈門、山東濟(jì)南等發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源也通過合作辦學(xué)、跟崗研修、交流研討等方式來(lái)到臨夏州，我們充分感受到黨和國(guó)家對(duì)‘三區(qū)三州’地區(qū)教育的重視與關(guān)懷。”

這些年，董彩云見證了一個(gè)個(gè)學(xué)生個(gè)人命運(yùn)的改變，也見證了民族地區(qū)教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。“增加教師隊(duì)伍編制”“加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度”等多條建議得到落實(shí)，讓她履職的信心倍增。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是董彩云長(zhǎng)期關(guān)注的問題。在日常生活中，時(shí)刻用“代表”的視角去觀察問題、與人交流，去敏銳捕捉大家的需求，這是董彩云履職的一條經(jīng)驗(yàn)。“功夫要下在日常，要多出去跑跑。有時(shí)出門坐車，我都會(huì)問駕駛員和車上的乘客，請(qǐng)他們說說我們這個(gè)地方的發(fā)展需要什么、自己最期待的事是什么。不論到哪兒，凡事多問一句、多看一眼，明白群眾想啥，才能知道干啥。”富有親和力和觀察力，讓董彩云總能在和群眾“閑聊”中發(fā)現(xiàn)問題。

2019年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議，董彩云在向習(xí)近平總書記匯報(bào)時(shí)，提出的加快開工建設(shè)臨夏縣至積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣大河家鎮(zhèn)高速公路的建議，就是通過這樣留心走訪、深入調(diào)研來(lái)的。“總書記現(xiàn)場(chǎng)作出了回應(yīng)，請(qǐng)有關(guān)部門認(rèn)真研究這條建議。”回憶當(dāng)時(shí)的情景，董彩云興奮心情溢于言表，“離開會(huì)場(chǎng)前與大家握手時(shí)，總書記還肯定了我的發(fā)言，說‘你講得真好’。我想總書記之所以這樣說，大概是因?yàn)槲艺嬲f出了老百姓的需求。”

會(huì)后，董彩云正式向大會(huì)議案組提出了書面建議。這件建議交由交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委辦理。2019年5月，臨夏至大河家高速公路項(xiàng)目開工建設(shè)，路線全長(zhǎng)52.5公里，總投資98.3億元，預(yù)計(jì)2023年10月可以建成通車。這條高速公路是甘肅省地方高速公路網(wǎng)的重要組成部分，也是連接甘青兩省省際通道和京藏高速、烏瑪高速的重要聯(lián)絡(luò)線。

“今年我關(guān)注的還是鄉(xiāng)村地區(qū)的教育問題。臨夏州高中階段學(xué)位不足，希望加大‘組團(tuán)式’幫扶力度，讓名師進(jìn)入幫扶的行列之中，讓名校帶動(dòng)、名師帶動(dòng)，引領(lǐng)民族地區(qū)的教育發(fā)展……”董彩云說，民族地區(qū)教育的質(zhì)量和水平還需要繼續(xù)提升，為了鄉(xiāng)村學(xué)校、學(xué)生和老師，自己會(huì)全力以赴。

全國(guó)人大代表、河南省潢川縣駐鄭州農(nóng)民工黨工委書記黃久生：

做有心又有為的人大代表

今年，黃久生再次當(dāng)選全國(guó)人大代表。

“我是來(lái)自大別山革命老區(qū)信陽(yáng)的一名農(nóng)民工……”2019年3月8日，對(duì)黃久生來(lái)說，終生難忘：在習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)，他作為河南代表團(tuán)的代表向習(xí)近平總書記面對(duì)面作了匯報(bào)。

“當(dāng)時(shí)，習(xí)近平總書記在匯報(bào)結(jié)束后對(duì)我說，你還獲得過魯班獎(jiǎng)，了不起，不愧是農(nóng)民工的好榜樣。”黃久生說，“這些年來(lái)，我始終把總書記的鼓勵(lì)記在心間，時(shí)刻提醒自己履職的每一天都不能虛度。”

潢川地處大別山區(qū)，過去由于交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，再加上地少人多，外出務(wù)工成為很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的無(wú)奈選擇。然而，沒技術(shù)、沒門路、子女上學(xué)難等問題，始終困擾著他們。同樣是從農(nóng)民工成長(zhǎng)起來(lái)的黃久生，深知鄉(xiāng)親們背井離鄉(xiāng)、外出打工的不易。被任命為潢川縣駐鄭州農(nóng)民工黨工委書記后，他不斷探索流動(dòng)黨員管理新模式，以支部為橋梁，通過傳、幫、帶開展各類工種的技術(shù)創(chuàng)新，累計(jì)帶領(lǐng)40余萬(wàn)人次農(nóng)民工務(wù)工增收。

2018年當(dāng)選十三屆全國(guó)人大代表后，黃久生的履職基本都是圍繞鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、保障農(nóng)民工權(quán)益而展開。“通過過去幾年的履職，我成長(zhǎng)了不少。”頻繁地跑基層、下鄉(xiāng)村，記錄履職經(jīng)歷的筆記本上，密密麻麻的筆記見證著黃久生所說的“成長(zhǎng)”：“一直在向代表團(tuán)里的老代表們學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，每一次培訓(xùn)、調(diào)研從不缺席，真是拿出了當(dāng)年在建筑工地學(xué)技術(shù)的勁頭。”

調(diào)研過程中，時(shí)常會(huì)有農(nóng)民工兄弟找他幫忙“排憂解難”，黃久生從不怕麻煩。遇上子女入學(xué)、異地就醫(yī)、勞務(wù)糾紛等難題，他總會(huì)積極為大家奔走，促進(jìn)問題解決。“不僅要做‘有心’的代表，還要做‘有為’的代表。”他說，“大家找你幫忙，是信任你，因?yàn)槟闶侨舜蟠砺铮　?/p>

有關(guān)推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的一系列建議，是黃久生頗為滿意的“履職作業(yè)”。

“就業(yè)是最基本的民生。技能對(duì)農(nóng)民工來(lái)說非常重要，有技術(shù)了，拿的工資都不一樣。”圍繞著“技能培訓(xùn)”“就業(yè)幫扶”等內(nèi)容，黃久生不斷走訪各級(jí)人社部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)。

在他的奔走下，信陽(yáng)市住建、人社以及學(xué)校等多部門，持續(xù)在鄭州建起培訓(xùn)班，今年計(jì)劃培訓(xùn)培養(yǎng)各類技術(shù)管理人員5000人次以上。在對(duì)鄭州部分工地生產(chǎn)一線的1萬(wàn)多名農(nóng)民工調(diào)研的基礎(chǔ)上，他建議對(duì)全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，形成職業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民工兄弟帶著“技能證”出門打工。

“我們的工地上有‘三多’，老年人和殘疾人多、技術(shù)人員多、農(nóng)民工收入多，這與我們積極推動(dòng)技能培訓(xùn)密不可分。我最高興的是一些老年人和殘疾人，在經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)后還成了工地上的技術(shù)骨干，成了全家的頂梁柱。”黃久生說。

這些年，伴隨著國(guó)家的好政策，黃久生提出的包括農(nóng)民工子女就學(xué)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)等多項(xiàng)建議，已逐步落實(shí)解決。在助力鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大潮中，他也經(jīng)歷著把農(nóng)民工兄弟從“帶出來(lái)”打工掙錢，到“帶回去”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

“過去，老家日子不好過，我覺得有義務(wù)帶著大家走出去，一起靠勞動(dòng)致富。現(xiàn)在家鄉(xiāng)政策越來(lái)越好，日子越來(lái)越好，很多人也開闊了眼界、學(xué)到了技術(shù)，是時(shí)候把一些農(nóng)民工兄弟帶回去，為鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)。”黃久生說：“我們?cè)诩亦l(xiāng)流轉(zhuǎn)了萬(wàn)畝山地，成立了農(nóng)業(yè)合作社，加快花木、茶油等基地建設(shè)，幫助大家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有不少人已經(jīng)干出成績(jī)。現(xiàn)在回到老家，感到老百姓的幸福指數(shù)真是高了，有晚上跳廣場(chǎng)舞的、到圖書室看書的、出去旅游的，物質(zhì)條件好了，精神生活也豐富，變化太大了。”

今年兩會(huì)，黃久生還帶來(lái)了“具體化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持政策”、“以加強(qiáng)基層醫(yī)療體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展”等建議：“我從基層來(lái)，必須始終堅(jiān)守多為群眾辦實(shí)事做好事的履職初心，充分發(fā)揮人大代表作用，把群眾心聲帶上兩會(huì)。”

全國(guó)人大代表、湖南省古丈縣牛角山村黨總支書記龍獻(xiàn)文：

一個(gè)個(gè)建議都源于調(diào)研走訪

“我履職的關(guān)鍵詞就是‘致富’，帶著村民一起致富。”龍獻(xiàn)文已經(jīng)連續(xù)當(dāng)選兩屆全國(guó)人大代表。“能得到大家的認(rèn)可和信任，我很感激也很感動(dòng)，一定要爭(zhēng)取為家鄉(xiāng)多做點(diǎn)事情！”

說起湘西十八洞村，人們耳熟能詳。古丈縣牛角山村，是十八洞村的近鄰，兩者也有著相似的過往。“有女莫嫁牛角山，家家戶戶窮叮當(dāng)，半年有糧半年荒，十個(gè)漢子九個(gè)單。”這是以前牛角山村的真實(shí)寫照。

“現(xiàn)在不一樣了。山上種茶樹，山下搞苗寨旅游，相比2009年，村民們的平均收入增加了18倍，老百姓的幸福感滿滿的嘞！”龍獻(xiàn)文說，習(xí)近平總書記在十八洞村提出“精準(zhǔn)扶貧”，為牛角村的發(fā)展擎起了指路明燈。利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，他帶領(lǐng)干部群眾發(fā)展有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。多年有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)的積淀，讓村子發(fā)生了巨大的變化，茶葉種植從最初的50多畝發(fā)展到了現(xiàn)在的1萬(wàn)多畝，昔日的老少邊窮村成為全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。

“作為基層的人大代表，我就想圍繞人民群眾急難愁盼的問題去深度調(diào)研，去看怎么樣讓老百姓不返貧，能帶著他們?cè)鍪罩赂弧！蹦_底沾泥，心里有底。龍獻(xiàn)文努力學(xué)習(xí)深造、不停走訪調(diào)研，不斷提升履職能力，讓自己的意見建議切中要害。履職期間，他幾乎走遍了大湘西地區(qū)的邊遠(yuǎn)落后山區(qū)，聽民意、看企業(yè)、訪部門，厚厚的筆記本上記錄下沉甸甸的思考建言。

在田間地頭跟群眾交流，他是關(guān)心大家的老朋友；傾聽茶農(nóng)的心聲，幫著梳理問題，他是大家的主心骨；反饋?zhàn)h案建議的相關(guān)進(jìn)展，他是黨和政府與群眾的連心橋。他問得仔細(xì)，聽得專注，一陣寒暄、一次短暫交談，都是他收集問題、了解情況的工作方式。關(guān)注山區(qū)快遞物流發(fā)展、提高貧困地區(qū)公共文化供給、加大庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)增收工作扶持……履職期間的一個(gè)個(gè)建議，大都是基于他深入湘西山區(qū)調(diào)研走訪的敏銳觀察。

“每年干旱的時(shí)候都減產(chǎn)，茶的產(chǎn)量和質(zhì)量就不行，要是能有水及時(shí)穩(wěn)定灌溉就好了。”在田間地頭調(diào)研時(shí)，茶農(nóng)們向龍獻(xiàn)文反映茶葉種植過程中遇到的問題。

茶樹在生長(zhǎng)季節(jié)對(duì)水分的要求較高，成規(guī)模的茶園和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的供水量較以往大幅度上升。在調(diào)研中，龍獻(xiàn)文發(fā)現(xiàn)縣里茶葉種植已經(jīng)初具規(guī)模，但不少山區(qū)地勢(shì)高，就近水源提水難度大。引來(lái)好水灌溉茶園，是保證茶葉品質(zhì)和產(chǎn)量的一個(gè)關(guān)鍵。為此，龍獻(xiàn)文提出“關(guān)于國(guó)家支持落實(shí)古丈縣徐家?guī)X水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目的建議”。

這份建議得到了相關(guān)部門的積極響應(yīng)。“水庫(kù)建設(shè)的進(jìn)程，庫(kù)區(qū)百姓怎么安置，都是我放在心上的事，所以也會(huì)時(shí)不時(shí)到相關(guān)部門去反映、交流進(jìn)展情況。”龍獻(xiàn)文介紹，徐家?guī)X水庫(kù)工程已于今年2月掛網(wǎng)招標(biāo)，計(jì)劃4月開工建設(shè)。按照規(guī)劃，灌溉面積達(dá)到2萬(wàn)多畝，能有效保障古丈縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及茶園、農(nóng)田和山林的供水和灌溉，還將發(fā)揮生態(tài)與社會(huì)效益。

近兩年，龍獻(xiàn)文考慮最多的是，少數(shù)民族地區(qū)如何推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？鄉(xiāng)村振興如何再上新臺(tái)階？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、人才振興等成為他建議中新的關(guān)鍵詞。

今年兩會(huì)，龍獻(xiàn)文帶到北京的建議中，有一條是關(guān)于支持湘西“一路兩鏈”大產(chǎn)業(yè)路（鏈）建設(shè)的建議：“我希望把十八洞村、矮寨大橋、德夯大峽谷等景區(qū)與村里通過公路連接起來(lái)，打造一條紅色產(chǎn)業(yè)路和茶葉產(chǎn)業(yè)鏈、苗族文化旅游鏈。鄉(xiāng)村要振興、產(chǎn)業(yè)必振興，湘西茶旅產(chǎn)業(yè)要打出品牌影響力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓老百姓實(shí)實(shí)在在受益，我們還大有可為！”

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