原標題：【光明時評】城市更友好，青年更有為

來源：光明日報

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【光明時評】

伴隨地方兩會相繼閉幕，全國有31個省（區、市）對外公布了2023年地方政府工作報告。梳理發現，各省級政府工作報告對人才工作都著墨不少，其中，青年群體獲得了特別關注。比如，上海、江蘇等地明確將開展青年發展型城市建設，北京、內蒙古、山西、山東、甘肅等多地也專門設置了青年人才相關計劃。

青年人是推動創意、創新、創業的生力軍，青年的高質量發展對推進城市現代化意義重大。去年4月，17部門聯合印發《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》，要求更深入貫徹落實“黨和國家事業要發展，青年首先要發展”的理念。近一年來，青年發展型城市建設穩步推進，積累了寶貴的經驗。

據統計，2022年我國常住人口城鎮化水平達65.22%。中心城市和城市群已經成為承載人口和經濟要素的主要空間形式，城市發展“快不快”的問題得到解決。新時代的城市發展，則要聚焦就業、出行、居住、教育、醫療和生態等市民日益豐富的新需要，解決好包括城市青年在內的各類群體“滿不滿意”的新問題。

青年城鎮化的趨勢也表明，青年人更傾向于集聚城市，在城市創新創業。據《新時代的中國青年》白皮書中公開的數據，2020年我國青年常住人口城鎮化率達71.1%，比整體常住人口城鎮化水平高出7.2個百分點。建設青年發展型城市，恰逢其時，勢在必行。

新時代城市發展，要順應我國新型城鎮化趨勢，尊重青年成長規律，更好解決青年“急難愁盼”問題。統籌城市與青年發展，進一步提升青年發展型城市建設質量和效率，讓城市更宜業、宜居、宜學、宜樂、宜游，讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。

具體來說，要為青年高質量發展創造更好的城市生產、生活和生態空間，提高城市對青年的承載力、吸引力和凝聚力。推動先進制造業與現代服務業融合發展，為青年人才提供多元職業選擇。高質量建設城市群創新走廊、高新區、創新街區等創新創業載體，營造良好創新創業生態。深入落實國家“雙碳”戰略，建設青年“生態友好”之城，為青年人創造良好的人文生態環境。

更加重要緊迫的是完善城市公共服務，緩解青年人的育兒壓力、養老焦慮等。完善長租房政策，推動建設共有產權房，擴大保障性租賃住房供給，解決青年群體住房困難。鼓勵規模較大城市依托地鐵站點建設職住平衡、交通便利、配套齊全的“微城市”，推廣“15分鐘生活圈”等建設，打造更加友好的宜居生活環境。

要讓青年在城市展現更大作為，還需出臺更多切口小、效果好的“小”政策，精準有效滿足青年發展的“大”需求。比如，進一步規范機關、事業單位和企業招聘培養、考核選拔和流動保障制度，強化正向激勵，營造引才、留才、用才、聚才的城市氛圍。進一步拓展青年參與公共治理渠道，更好匯集青年人創新與智慧。此外，為青年參加終身學習、職業技能教育提供更多支撐，增強其職業發展韌性。

（作者：鄧智團，系上海社會科學院城市與人口發展研究所研究員、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

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