原標題：青島：“服務型執法”讓營商環境更有“溫度”

來源：青島日報

市場主體是經濟發展的根基。記者從全市市場監管系統深入推進服務型執法部署會上獲悉，今年青島市將深入推進服務型執法工作，發揮監管與服務職能優勢，做到服務有力度、監管有精度、執法有溫度，打造便捷高效的營商環境、公平有序的競爭環境、安全放心的消費環境、規范公正的法治環境，激發市場主體活力、提振市場信心，助力經濟社會高質量發展。

“真是沒想到！從我們提出貸款申請到獲得90萬元貸款，僅用了5天時間。”膠州市李哥莊鎮是全國著名的制帽之鄉，青島鑫博宇制帽有限公司就是其中一家制帽企業，其負責人表示，因出口訂單較多，亟需周轉資金，正苦于沒有抵押難以從銀行貸款時，市場監管部門與銀行搭建的“政銀攜手助小微”活動，紓解了他們這些小微企業的融資難題。

主動為小微企業和個體工商戶等市場主體紓困解難，正是市場監管部門在全國首創“服務型執法”理念和模式落地的最生動實踐。2022年是服務型執法的開題破局之年，通過構建體系、健全制度、建立標準、搭建平臺、賦能發展，優化市場主體全生命周期服務和監管，“服務型執法”為市場主體創造了更加寬松的發展環境，205萬戶市場主體的發展壯大就是最有力的證明，并且這一創新做法還獲批成為第八批國家社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。

“服務型執法是一項系統工程，必須做到一盤棋布局、一張圖謀劃、一體化推進，在系統化、標準化、制度化推進上出實招、見實效。”市市場監管局黨組書記、局長高善武表示，面對經濟社會發展的新形勢，如何在“引導經營主體強信心、穩定社會預期，實現經濟運行整體好轉”上更好發揮市場監管的積極作用，服務型執法就是一個很好的切入點。要從更高視野、更深層次、更廣領域推進服務型執法工作，做好服務型執法“大文章”。

執法與服務，同是促進經濟發展的手段。部署會上對近日出臺的《關于在全市市場監管系統深入推進服務型執法的實施意見》進行詳細解讀。《實施意見》明確了十二條工作推進措施，通過加強事前、事中、事后全鏈條服務的有機銜接，強化服務的靶向性和協同性，形成市場監管所有職能全過程密切配合、全環節協調聯動的服務合力。

在事前，做好“體檢式”服務。針對企業經營發展中存在的困難和問題，堅持指導在前、服務在前、警示在前，創新推進常態化溝通、標簽式普法、門診式服務、專題式助企“四項幫扶機制”，對企業經營情況進行“把脈問診”。譬如迭代升級“市場監管服務通”，壯大智庫專家隊伍，擴大服務企業覆蓋面，做企業發展的幫手。

在事中，善用“手術刀式”執法。針對監管執法中發現的問題，把握好執法尺度，深化包容審慎監管，通過小切口精準解決大問題，大力推行執法標準化建設，切實做到輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當，為企業去除病灶。

在事后，做好“康復式”回訪。對違法主體跟蹤服務，有針對性地送政策、送法律、送技術，做好執法“后半篇文章”，避免“一查了之”“一罰了之”，推動企業健康成長。繼續抓好“暖企行動”20條措施和17項創業服務舉措、15條穩外資促發展措施、15條促進食品飲料產業鏈發展措施、12條促進藥品化妝品發展措施的落地落實，不斷研究制定新的暖企助企政策措施，助力企業紓困發展。

優化市場主體全生命周期服務和監管，讓市場主體安心發展。“服務型執法”外延豐富，推進質量強市、標準化和知識產權強市“三大戰略”，優化競爭、營商、消費和法治“四個環境”，嚴守食品、藥品、特種設備、工業產品等一排安全底線，《實施意見》圍繞這一外延突出4項重點任務。

實施質量強市戰略，完善大質量工作格局。提升質量共治效能，發揮質量獎示范作用，引導企業導入先進質量管理模式；加強品牌建設引領，開展“青島優品”創建工程，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。

實施標準化戰略，服務企業提檔升級。加快構建高質量發展青島標準體系，支持行業領軍企業參與國際標準提案和國家行業標準的制修訂；創新企業技術、專利與標準協同發展模式，引導企業采用更先進標準，助推企業標準“領跑者”制度。

實施知識產權強市戰略，保護企業科技創新。加快籌建國家知識產權保護中心（青島），支持區（市）創建國家試點示范縣（園區）；完善知識產權保護體系，依托中國青島西海岸新區知識產權快速維權中心，實現專利快速授權、快速確權、快速維權；推進高價值專利培育中心建設，支持重點產業園區創建專利導航服務基地，推動產學研知識產權協同創造和運用。（完）

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