原標(biāo)題：智能“樹”助力陽光高效執(zhí)法

來源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：智能“樹”助力陽光高效執(zhí)法

來源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 姜東良 李娜

□ 本報(bào)通訊員 李 杰

在山東省德州市公安局，“樹脈”執(zhí)法管理系統(tǒng)的運(yùn)行帶來了三大變化——

執(zhí)法辦案指引跳出“紙面、口頭”，變成一棵智能化的“樹”，民警根據(jù)“證據(jù)樹”“程序脈”指引高質(zhì)高效完成辦案。目前，全市行政案件月結(jié)率84.94%，刑事案件11個(gè)月內(nèi)辦結(jié)率94.35%，行政案件連續(xù)兩年零撤銷、零敗訴。

對(duì)執(zhí)法頑瘴痼疾不再是顯現(xiàn)后才整改，而是在實(shí)時(shí)監(jiān)督中提早預(yù)警清除“病灶”治“未病”。2021年6月以來，全市警情分流、受案零超期，超期立案降至0.02%。

規(guī)范執(zhí)法從強(qiáng)制入軌變成行動(dòng)自覺，提高了執(zhí)法質(zhì)效，并推動(dòng)公安工作全面提升。2022年上半年，全市公安信訪化解率100%，群眾對(duì)公安工作滿意度達(dá)到97.63分，較去年同期提高0.73分。

“2021年6月以來，我們依托全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案綜合應(yīng)用平臺(tái)，研發(fā)‘樹脈’執(zhí)法管理系統(tǒng)，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法更智能、更細(xì)致、更高效、更陽光。”德州市副市長、公安局局長邵浩浩告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

整合數(shù)據(jù)立體呈現(xiàn)案情

“樹脈”執(zhí)法管理系統(tǒng)如今已經(jīng)長出了2.6萬余棵“枝繁果壯”的“樹”，占辦理案件總數(shù)的97.64%，而每一棵“枝繁果壯”的“樹”，都對(duì)應(yīng)一起高質(zhì)量辦結(jié)的案件。

八大類證據(jù)是“樹”的“果實(shí)”，不同顏色代表不同證據(jù)狀態(tài)；證據(jù)獲取程序是“樹”的“樹枝”，如果沒有程序信息，“樹枝”就會(huì)變黑；法律文書是“樹”的“圍欄”，從接處警、受案到逮捕、移訴等各個(gè)環(huán)節(jié)開具的文書及回傳程序性文書，全面展示在“圍欄”中。

每棵“樹”的數(shù)據(jù)從哪里來？“我們依托全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案綜合應(yīng)用平臺(tái)，自動(dòng)抓取民警錄入系統(tǒng)的文書和證據(jù)等數(shù)據(jù)，按照證據(jù)種類、數(shù)量及辦案環(huán)節(jié)法定程序進(jìn)行分類整合，形成一棵鮮活的‘樹’。”德州市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長姚芳說。

據(jù)了解，德州市公安局平均每天有1000余條執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)錄入山東公安執(zhí)法辦案綜合應(yīng)用平臺(tái)，“樹脈”自動(dòng)抓取這些數(shù)據(jù)，以“證據(jù)樹”“程序脈”方式立體呈現(xiàn)，讓民警對(duì)辦案每一步該做什么、怎么做、做到什么程度一目了然。

建立機(jī)制提早發(fā)現(xiàn)問題

登錄“樹脈”執(zhí)法管理系統(tǒng)的“預(yù)警提示”模塊，是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局宋官屯派出所民警婁成保每天上班的第一件事。據(jù)了解，2022年以來，全市共有895起案件因?yàn)轭A(yù)警提示避免了超期辦理。

為預(yù)防警情超期分流、超期受立案以及壓案不查、違規(guī)取保候?qū)彽葓?zhí)法類問題，“預(yù)警提示”模塊在警情分流以及行政和刑事案件的受案、立案、結(jié)案等辦案節(jié)點(diǎn)進(jìn)行提醒，向辦案民警、單位法制員和負(fù)責(zé)人分別發(fā)送提示短信，防止因未及時(shí)處理而超期。“樹脈”執(zhí)法管理系統(tǒng)運(yùn)行以來，德州公安實(shí)現(xiàn)了警情分流、受案零超期。

“智能化+制度化”才能擰緊預(yù)防頑瘴痼疾的安全閥。德州公安建立“136”執(zhí)法巡查機(jī)制，“1”是指借助“樹脈”執(zhí)法管理系統(tǒng)完成巡查任務(wù)，“3”是指建立“市局案管中心”“縣局案管中心”“實(shí)戰(zhàn)單位執(zhí)法管理室”的“三級(jí)巡查”模式，“6”是指將警情分流、行政受案、刑事立案等六項(xiàng)列為巡查重點(diǎn)。

發(fā)動(dòng)各單位法制員互評(píng)互查，是德州公安提早發(fā)現(xiàn)、消除苗頭性問題的重要做法。夏津縣公安局組織各派出所法制員開展行政案件交叉互巡，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題經(jīng)確認(rèn)后推送給被發(fā)現(xiàn)單位整改，分別給發(fā)現(xiàn)單位、被發(fā)現(xiàn)單位法制員加分、減分，形成了各單位比拼糾錯(cuò)機(jī)制，讓民警時(shí)刻繃緊規(guī)范執(zhí)法的弦。目前，德州公安行政案件月辦結(jié)率已達(dá)97.56%。

養(yǎng)成習(xí)慣加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法

借助“樹脈”執(zhí)法管理系統(tǒng)，民警執(zhí)法行為在智能化、制度化的監(jiān)督“陽光”下變得更加透明，哪里存在問題一目了然。

市局每天一份“136”執(zhí)法巡查通報(bào)，直接點(diǎn)名批評(píng)執(zhí)法問題單位“一把手”，并要求整改反饋。每季度，市局法制、督察、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門對(duì)各單位出現(xiàn)的執(zhí)法問題進(jìn)行通報(bào)、約談、問責(zé)。去年以來，已對(duì)16名責(zé)任人員進(jìn)行了集中評(píng)估和嚴(yán)肅問責(zé)。

“用著用著就發(fā)現(xiàn)，‘樹脈’是提高執(zhí)法質(zhì)效的‘神助攻’。”臨邑縣公安局新入警交警孫守君說。

德州公安在“樹脈”執(zhí)法管理系統(tǒng)的積極應(yīng)用中，逐漸養(yǎng)成了規(guī)范執(zhí)法自覺習(xí)慣。“樹脈”執(zhí)法管理系統(tǒng)自運(yùn)行以來，日均訪問量達(dá)15000余人次。

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