原標(biāo)題：【非凡十年·濱州答卷·惠民篇】惠民，民生至上

來源：濱州日?qǐng)?bào)/濱州網(wǎng)

記者 張衛(wèi)建 劉飛 通訊員 呂明芳 王曉燕 盧樹斌

濱州日?qǐng)?bào)/濱州網(wǎng)訊 民之所盼，政之所向。民為邦本，本固邦寧。

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。

黨的十八大以來，惠民縣從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，提出建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新惠民，明確把“幸福”作為全縣干部群眾的奮斗目標(biāo)。解決好群眾“急難愁盼”問題，只要是關(guān)乎群眾幸福、符合群眾利益的事，就要一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，不斷增進(jìn)民生福祉，提升廣大群眾的獲得感和幸福感。

黨的十八大以來，惠民縣從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，提出建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新惠民，明確把“幸福”作為全縣干部群眾的奮斗目標(biāo)。解決好群眾“急難愁盼”問題，只要是關(guān)乎群眾幸福、符合群眾利益的事，就要一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，不斷增進(jìn)民生福祉，提升廣大群眾的獲得感和幸福感。圖為惠民縣自2021年起從“一頓熱乎飯”入手，在全縣推行互助型“孝善食堂”居家養(yǎng)老民心項(xiàng)目（資料片）。

變“有學(xué)上”為“上好學(xué)”，家門口享受優(yōu)質(zhì)教育

9月1日，新學(xué)年開學(xué)第一天。

剛剛升入五年級(jí)的王一心驚喜地發(fā)現(xiàn)，自己的學(xué)校變了：校園變大了，教學(xué)樓變多了變高了，嶄新的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，氣派的室內(nèi)籃球館，整潔明亮的餐廳，各種現(xiàn)代化教學(xué)實(shí)施……一切都是新的。

這一天，位于惠民縣新城區(qū)南部的惠民縣第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校東校區(qū)（下稱一實(shí)東校區(qū)）正式投入使用。

王一心原來就讀于惠民縣何坊街道辦事處毛劉小學(xué)，這是一所鄉(xiāng)村小學(xué)，只有一棟二層教學(xué)樓，十個(gè)教學(xué)班。隨著惠民新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，轄區(qū)原有學(xué)校無論是規(guī)模還是水平，已不能滿足周邊群眾孩子上學(xué)需求。

解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。

2020年11月，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的一實(shí)東校區(qū)正式動(dòng)工，項(xiàng)目被列為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目。

工程建設(shè)過程中，惠民縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解查看建設(shè)進(jìn)展，對(duì)工程質(zhì)量提出嚴(yán)格要求。

8月26日，搶在開學(xué)之前，一實(shí)東校區(qū)通過整體驗(yàn)收。

“學(xué)校為小學(xué)、初中九年一貫制，共設(shè)45個(gè)教學(xué)班，學(xué)位2100個(gè)。今年新招小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)共9個(gè)班級(jí)，加上原來毛劉小學(xué)整體轉(zhuǎn)入，目前共有19個(gè)教學(xué)班。”一實(shí)東校區(qū)校長(zhǎng)胡寶全說。

因?yàn)槭切聦W(xué)校第一年招生，學(xué)校上下普遍擔(dān)心生源不足，但家長(zhǎng)們的報(bào)名熱情令學(xué)校出乎意料，“家長(zhǎng)們的信任，源于兩點(diǎn)，一是高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境、設(shè)施等硬件條件；二是高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，在原毛劉小學(xué)老師的基礎(chǔ)上，縣教體局抽調(diào)、整合全縣優(yōu)勢(shì)教師隊(duì)伍充實(shí)到學(xué)校。”胡寶全說。

新學(xué)校不但留住了孩子，收獲了信任，也讓孩子們對(duì)未來更加信心十足，“在新學(xué)校，明顯感覺大家的學(xué)習(xí)勁頭更足了，氛圍更好了。”讀初一的馬惠杰說。

“教育就是最大的民生，抓教育就是抓發(fā)展。”惠民縣委書記王瑋說。

惠民縣優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，讓孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育，讓學(xué)生變“有學(xué)上”為“上好學(xué)”。

十年來，惠民縣新建、改擴(kuò)建學(xué)校44所，尤其是近年來，連續(xù)改造一實(shí)察院街校區(qū)、新建孫武中心小學(xué)教學(xué)樓、改建三實(shí)西校區(qū)、改建原職業(yè)中專為九年一貫制學(xué)校、新建一實(shí)東校區(qū)5個(gè)民生項(xiàng)目，持續(xù)滿足有房住有學(xué)上的民生需求。

今年以來，惠民縣規(guī)劃投資4985萬元，改造10個(gè)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；規(guī)劃投資6500萬元，實(shí)施縣第三中學(xué)建設(shè)二期工程；規(guī)劃投資6.2億元，積極推進(jìn)職業(yè)中專二期和一中東校區(qū)擴(kuò)建工程。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，新建幼兒園2處，將5處配套幼兒園辦為公辦，三年毛入園率達(dá)到91%，普惠性幼兒園覆蓋率85.33%。

改善辦學(xué)條件，“好環(huán)境”留住了更多優(yōu)質(zhì)生源。

惠民縣不斷深化教育改革，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，組建14個(gè)教育集團(tuán)，覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)校79所，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)校帶弱校，城鄉(xiāng)教育同步提升。成立惠民縣高中實(shí)驗(yàn)中心，培優(yōu)提質(zhì)，充分發(fā)揮高中的示范帶動(dòng)作用和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，遏制生源流失，做大小學(xué)教育，做強(qiáng)初中教育，推動(dòng)高中教育質(zhì)量持續(xù)提升。

教育，有加有減。

惠民縣嚴(yán)格落實(shí)“雙減”教育改革政策，實(shí)施“生本教學(xué)·學(xué)本課堂”三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)高效課堂，建立“一生一案”。全縣義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)75處。

近4年，惠民縣高考上線率實(shí)現(xiàn)持續(xù)攀升，本科上線率實(shí)現(xiàn)三年連增，平均每年增長(zhǎng)12%；特殊控制線上線人數(shù)平均每年增長(zhǎng)42人，教育質(zhì)量水平取得重大提升。

老有所養(yǎng)老有所依，讓老年人安享晚年

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會(huì)的共同責(zé)任。讓老年人共享改革發(fā)展成果，安享幸福晚年。

“咱這食堂實(shí)在是好，飯也好，人也好，說到底是咱們的政策好。”說起家門口的孝善食堂，83歲的徐佩明老人止不住地夸獎(jiǎng)。

徐佩明老人家住惠民縣何坊街道渤海新苑小區(qū)，她說的食堂全名叫“心悅綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”。今年5月，心悅綜合養(yǎng)老服務(wù)中心正式營(yíng)業(yè)，徐佩明老人就成了這里的常客。“有葷有素，每天不重樣，有饅頭有米飯，一周還有兩次包子，一頓飯才兩塊錢。”老人很是知足。

像徐佩明一樣，每天在心悅綜合養(yǎng)老服務(wù)中心吃午飯的老人有近40位，涉及何坊街道多個(gè)小區(qū)。

子女白天上班前把老人托管到中心，晚上再接老人回家，中心護(hù)理人員還可以提供上門送餐等養(yǎng)老服務(wù)。心悅綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)際上就是一家“托老所”。

“為滿足養(yǎng)老多樣化需求，我們?cè)O(shè)立了照料室、休息室、圖書室、棋牌室、健身室等，同時(shí)成立日間照料服務(wù)隊(duì)伍，定期為老人提供無償服務(wù)；依托衛(wèi)生所建立醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老人提供家庭醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)為老人提供合理膳食、代購(gòu)物品、家政等服務(wù)。”心悅綜合養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人羅春燕說，“我們的目標(biāo)，是‘為老年人建設(shè)好第二個(gè)家’。”

近年來，惠民縣高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入年度全縣重點(diǎn)工作，全縣養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全完善，縣民政局重點(diǎn)打造縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，形成縣、鎮(zhèn)（街道）供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施相銜接的兜底保障網(wǎng)絡(luò)。

惠民縣以社會(huì)福利中心項(xiàng)目為龍頭，輻射帶動(dòng)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足全縣老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

9月21日上午，養(yǎng)老服務(wù)員范愛英和蘇文曉來到何坊街道牛茁村牛良義老人家中。牛良義今年78歲，無兒無女，是村里的五保戶。在一個(gè)多小時(shí)時(shí)間里，范愛英和蘇文曉為老人測(cè)血壓、刮胡子，并幫著打掃、收拾房間。服務(wù)結(jié)束后，她倆又趕往另一戶需要上門服務(wù)的老人家中。

這是惠民縣推出的家庭養(yǎng)老床位和政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)縮影。

2021年，民政部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)確定42個(gè)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，其中濱州、淄博成為全省2個(gè)試點(diǎn)城市，惠民縣入選濱州市3個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。通過評(píng)估，惠民縣共有2492名失能、部分失能經(jīng)濟(jì)困難老年人符合家庭養(yǎng)老床位和政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)條件。

按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，通過政府招投標(biāo)形式，選定工作開展施工方，最終4家養(yǎng)老和科技公司中標(biāo)。他們通過為老年人家庭進(jìn)行地面、臥室、如廁洗浴設(shè)備等適老化改造，緩解老年人因年齡帶來的行動(dòng)不便的煩惱；為老年人家庭安裝緊急呼叫、活動(dòng)監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備，降低了老年人因監(jiān)護(hù)人不在身邊發(fā)生危險(xiǎn)的概率；為老年人提供助潔、助行、助衛(wèi)等居家養(yǎng)老上門服務(wù)，老年人的生活環(huán)境、自身衛(wèi)生得到明顯改善，精神狀態(tài)明顯提高。

讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年，惠民縣正在繪就一幅“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的美麗畫卷。

群眾“零跑腿”業(yè)務(wù)“秒審批”，醫(yī)保讓群眾更安心

做民生工作，要有為民情懷。

9月21日上午，在惠民縣人民醫(yī)院開發(fā)區(qū)院區(qū)，陳書玉為康復(fù)的母親馬本秀辦理出院后，來到就設(shè)在醫(yī)院出院窗口旁的醫(yī)保服務(wù)站。

不到10分鐘，醫(yī)保站工作人員就為其母親辦理了慢性病手續(xù)。“原來辦理慢性病手續(xù)時(shí)要找醫(yī)院主治醫(yī)師、科主任、專家組分別簽字，提交后等待審批，然后再回醫(yī)院領(lǐng)取相關(guān)證件，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。現(xiàn)在在網(wǎng)上辦理，憑身份證就可以買藥，真的是太方便了。”陳書玉說。

服務(wù)機(jī)制需要全面創(chuàng)新，服務(wù)流程需要不斷優(yōu)化。

為實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“零跑腿”，讓“一次辦好”見實(shí)效，惠民縣醫(yī)療保障局創(chuàng)新服務(wù)流程，在全市率先實(shí)現(xiàn)了門診慢性病（參保職工50種、參保居民36種）醫(yī)院端即時(shí)辦理，省去了復(fù)印病歷、去醫(yī)保經(jīng)辦部門申報(bào)、等待專家審批等流程，符合申報(bào)條件的可實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“秒審批”。

群眾工作無小事。多謀民生之利，多解民生之憂。

為進(jìn)一步讓參保群眾享受到方便、快捷的醫(yī)保服務(wù)，積極響應(yīng)國(guó)家醫(yī)療保障服務(wù)向基層延伸的號(hào)召，惠民縣醫(yī)療保障局經(jīng)過充分調(diào)研和流程再造，結(jié)合本縣實(shí)際，建立醫(yī)保服務(wù)工作站，將部分醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)下沉到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理。

在何坊街道福苑社區(qū)，老人們不用出門，只需一個(gè)電話，社區(qū)辦事員馬新新就入戶辦理醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)，這切實(shí)解決了一些兒女長(zhǎng)期不在身邊老人的切實(shí)需求。

目前，惠民縣建設(shè)醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)273處，群眾在家門口享受到便捷貼心的醫(yī)保服務(wù)。

近年來，惠民縣醫(yī)療保障局認(rèn)真貫徹“醫(yī)保為民”工作理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性醫(yī)保制度建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)保服務(wù)能力，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。

目前，惠民全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已超過57.6萬人，參保率穩(wěn)定在97%以上，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。自2019年以來，醫(yī)保累計(jì)支付費(fèi)用近16億元，惠及33萬余人次。2022年職工大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高到80%，居民慢病報(bào)銷比例提高到65%，職工門診統(tǒng)籌年度限額提高到3000元。

惠民縣持續(xù)深化藥品耗材集中帶量采購(gòu)改革，8個(gè)批次305種藥品和14類高值醫(yī)用耗材集采結(jié)果在全縣19家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)落地，減輕群眾負(fù)擔(dān)769萬元。創(chuàng)新開展集采藥品進(jìn)藥店活動(dòng)，15家藥店設(shè)立集采藥品專柜，打通了群眾購(gòu)買集采藥品“最后一公里”。

惠民縣醫(yī)保局局長(zhǎng)范岳華表示，今后將著力統(tǒng)籌提升醫(yī)保基金管理效能，加快建設(shè)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次醫(yī)保體系，努力為全縣人民提供全方位全周期的醫(yī)療保障。

以百姓心為心，做實(shí)就業(yè)工作讓群眾共享改革發(fā)展成果

就業(yè)是民生之本。就業(yè)穩(wěn)，民生才有保障。

早晨8點(diǎn)，惠民縣胡集鎮(zhèn)陳集村村民劉紅花送孩子上學(xué)后，來到位于陳集社區(qū)緊鄰濱惠大道的華紡紡織加工點(diǎn)上班。她從事的是床單、被罩等床上用品加工工作。和她一起的，還有另外30多名婦女，全部來自周邊村莊。

“我原來就會(huì)縫紉，現(xiàn)在這活兒干起來也順手，每天有100元左右的收入。關(guān)鍵是在這里上班，家里有啥事不耽誤，很省心。”劉紅花說。

目前，陳集社區(qū)華紡紡織加工點(diǎn)二期已進(jìn)入裝修階段，投產(chǎn)后將解決就業(yè)近百人，輻射周邊13個(gè)村莊。

在惠民縣桑落墅鎮(zhèn)堤口楊村，當(dāng)?shù)嘏c濱州嘉和家紡有限公司合作建立靈活就業(yè)車間，通過來料加工形式帶動(dòng)本村及周邊群眾在此就業(yè)，月收入在1500元至2500元之間。通過村委會(huì)和社區(qū)動(dòng)員發(fā)動(dòng)，目前在該車間務(wù)工人員已達(dá)70人左右。

創(chuàng)新增動(dòng)能，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

惠民縣把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出的位置，使廣大勞動(dòng)者共建共享改革發(fā)展成果。惠民縣堅(jiān)持穩(wěn)崗、提質(zhì)、擴(kuò)容并舉，以就業(yè)之穩(wěn)促經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)、人心之穩(wěn)，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在民生改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮好“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用。全縣通過搭建用工平臺(tái)、開展技能培訓(xùn)、加大援企力度、保障重點(diǎn)群體就業(yè)等措施打好創(chuàng)業(yè)就業(yè)組合拳。

進(jìn)入2022年，惠民縣把城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)作為今年就業(yè)工作的重頭戲，圍繞“按需定崗、靠前指揮”“先培訓(xùn)后上崗”工作要求，與基層黨建、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興有效銜接、融合協(xié)同、一體推進(jìn)，努力打造“惠民公益崗惠民生”品牌。

真正地把好政策用到最需要的人身上，才能發(fā)揮政策的最大作用。

惠民縣以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人員技能水平，促進(jìn)就業(yè)為目的，圍繞全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“短平快”培訓(xùn)三種方式開展培訓(xùn)，進(jìn)一步聯(lián)系各鎮(zhèn)辦，聯(lián)合全縣14家培訓(xùn)學(xué)校，征集群眾培訓(xùn)需求，對(duì)接縣內(nèi)企業(yè)，開展靶向培訓(xùn)，拓展電商培訓(xùn)、家政培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，以培訓(xùn)促就業(yè)，增加群眾收入，讓線下培訓(xùn)班如雨后春筍一般不斷涌現(xiàn)。

2018年以來，惠民縣完成全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)25000人，失業(yè)再就業(yè)8600人，失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，交出了一份合格的就業(yè)工作答卷。

“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，惠民縣將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，在人民中尋找發(fā)展動(dòng)力，依靠人民推動(dòng)發(fā)展，使發(fā)展造福人民，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，叫響‘惠風(fēng)和暢、民生至上’品牌。”王瑋說。

[ 責(zé)編：王宏澤 ]

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