原標題：續(xù)寫“中國是世界上最安全的國家之一”奇跡

來源：法治日報

我國群眾安全感十年來始終保持高位

我國群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，十年來始終保持高位，國際社會普遍認為中國是世界上最安全的國家之一。近年來，全國有廣泛社會影響的重特大案件全部及時破獲，全國現(xiàn)行命案破案率達99%，保持歷史最高水平，我國長期處于全球發(fā)案率最低國家的行列。

近80%的矛盾糾紛化解在基層

黨的十八大以來，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)鋪展開來。68.9萬個人民調(diào)解委員會，1.5萬個個人調(diào)解工作室，1100個市、縣人民調(diào)解中心在司法部組織推動下，每年調(diào)解矛盾糾紛達900多萬件，其中近80%的矛盾糾紛化解在基層，為維護社會大局穩(wěn)定作出積極貢獻。

□ 本報記者 董凡超

這是平安中國建設(shè)新征程上又一個生動注腳——

炎炎夏日，一場蓄力已久的收網(wǎng)行動悄然鋪開。7月18日，按照夏季治安打擊整治“百日行動”第一波次集群戰(zhàn)役總體部署，上海鐵路局徐州鐵路公安處成立11個抓捕小組，分別趕赴湖北、湖南、遼寧等地對一批長期流竄在鐵路站車實施扒竊的犯罪嫌疑人開展抓捕，將這一治安毒瘤徹底鏟除。

循著萬里鐵軌綿延遠去，從東北林海到西南邊陲，從繁華夜市到旅游勝地……聲勢浩大的夏季治安打擊整治號角正響徹全國，各級公安機關(guān)以雷霆萬鈞之勢推進打、防、管、治各項工作，全力擠壓違法犯罪空間，讓人民群眾真切感受到安全觸手可及、就在身邊。

治政之要在于安民。黨的十八大以來，全國政法系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進平安中國建設(shè)，著力提升社會治理社會化、智能化、法治化、專業(yè)化水平，我國群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，十年來始終保持高位，國際社會普遍認為中國是世界上最安全的國家之一。

懲兇除惡 守衛(wèi)社會穩(wěn)定

“醫(yī)生不要給我截肢，我還要拿槍！”2015年5月的一天，手術(shù)臺上的新疆維吾爾自治區(qū)公安廳特警總隊特戰(zhàn)支隊五大隊教導(dǎo)員張晨陽一遍遍重復(fù)這句話，直到疼得失去意識。

當天，張晨陽在處置一起暴恐案件時，接住爆炸物拋出去的瞬間，左手被火舌吞噬。如今，傷愈歸隊的張晨陽繼續(xù)奔赴在執(zhí)勤、抓捕、防疫的一個個戰(zhàn)場，在他身邊還有無數(shù)政法干警堅持凡“恐”必打、露頭就打，以有力舉措捍衛(wèi)國家安全、守衛(wèi)社會穩(wěn)定。

黨的十八大以來，全國政法系統(tǒng)緊盯影響政治安全的突出風險，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透顛覆搗亂破壞活動，堅決維護港澳地區(qū)安全穩(wěn)定，深化反恐怖反分裂斗爭，全國連續(xù)5年多未發(fā)生暴恐案事件。

磨利正義之劍，守衛(wèi)社會穩(wěn)定，是政法工作的價值追求，更是建設(shè)更高水平的平安中國的應(yīng)有之義。

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2019年12月23日，法槌落下，云南省高級人民法院對孫小果1997年犯強奸罪、強制侮辱婦女罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪再審案依法公開宣判，決定對其執(zhí)行死刑。

頑兇伏法，正義回歸，彰顯了法治的力量，也凸顯了掃除黑惡的堅定決心。

2018年1月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，一場為期3年的掃黑除惡專項斗爭正式打響。2018年以來，1.66萬個黑惡勢力組織集團被連根拔起。掃黑除惡常態(tài)化開展以來，全國政法系統(tǒng)重點打擊“村霸”“礦霸”等傳統(tǒng)領(lǐng)域黑惡犯罪，依法嚴懲“套路貸”“裸聊”敲詐等利用網(wǎng)絡(luò)實施的黑惡犯罪活動，相繼打掉涉黑組織249個，惡勢力犯罪集團1486個，抓獲犯罪嫌疑人2.2萬名，有力鞏固了專項斗爭成果。

平安是民生之需，穩(wěn)定是發(fā)展之基。透過一組組數(shù)據(jù)，平安中國的建設(shè)成效更加可感可觸——

2013年至2021年，檢察機關(guān)起訴嚴重暴力犯罪從10.8萬人降至5.9萬人，訴前羈押率從2013年的61.1%降至今年上半年的32.7%，司法文明和進步得到充分彰顯。

人民法院審理的殺人、搶劫、綁架、放火、爆炸等幾類嚴重暴力犯罪案件，從2013年的7.5萬件9.57萬人，下降到2021年的4.9萬件5.68萬人。2021年被判處三年以下有期徒刑的罪犯人數(shù)占判決生效總?cè)藬?shù)的比例已經(jīng)達到84.6%，我國社會治安秩序持續(xù)向好。

近年來，全國有廣泛社會影響的重特大案件全部及時破獲，全國現(xiàn)行命案破案率達99%，保持歷史最高水平，我國長期處于全球發(fā)案率最低國家的行列。

“凈網(wǎng)”行動、“凈邊”行動、“獵狐”行動……十年來，一次次劍指犯罪的專項行動、一個個振奮人心的戰(zhàn)報戰(zhàn)果，向黨和人民交出了一份份亮眼答卷。

從餐桌到用藥、從頭頂?shù)侥_下、從實體到網(wǎng)絡(luò)，十年來，各級政法機關(guān)始終堅持以人民為中心，全方位守護守衛(wèi)社會穩(wěn)定，以工作質(zhì)效的攀升換取群眾平安指數(shù)的提升。

夯實根基 守護人民安寧

在山東省濟南市萊蕪區(qū)蓮花山下，一提到高莊法律服務(wù)所黨支部書記、主任王其欣，群眾都會豎起大拇指，夸他是“調(diào)解專家”。

年輕人如何在基層扎下根來？這個問題在王其欣身上找到了答案。從事基層法律服務(wù)和人民調(diào)解工作15年來，他累計成功化解矛盾糾紛3800余件，將大量矛盾糾紛止于未發(fā)、化于萌芽、歸于人和，筑牢了當?shù)厥刈o人民安寧、維護社會和諧的第一道防線。

平安建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

放眼全國，黨的十八大以來，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)鋪展開來。68.9萬個人民調(diào)解委員會，1.5萬個個人調(diào)解工作室，1100個市、縣人民調(diào)解中心在司法部組織推動下，每年調(diào)解矛盾糾紛達900多萬件，其中近80%的矛盾糾紛化解在基層，為維護社會大局穩(wěn)定作出積極貢獻。

當世界驚嘆于“平安中國”這張亮眼的“國家名片”時，答案已蘊藏在全國政法系統(tǒng)鏗鏘有力的步履之中——

公安機關(guān)全力推進“示范城市”創(chuàng)建活動，建成智能安防社區(qū)25.6萬個。全面開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，推行“兩隊一室”“一區(qū)（格）一警”“一村一輔警”等警務(wù)模式，基層社會治安防范治理“立體網(wǎng)格”初步形成。持續(xù)深化平安校園、平安醫(yī)院建設(shè)，2021年與2012年相比，“兩搶”案件和盜竊案件分別下降96.1%、62.6%，涉校涉醫(yī)案件大幅下降，治安案件查處數(shù)下降38.4%，21.8萬個小區(qū)實現(xiàn)“零發(fā)案”。

依法妥善審理婚姻家庭、勞動爭議、物業(yè)糾紛、相鄰糾紛等一大批涉及民生的案件，依托“車載法庭”“馬背法庭”“背包法庭”等開展巡回審判，暢通司法服務(wù)的“最后一公里”……2016年至2021年，全國人民法庭審結(jié)案件2537.7萬件，約占基層法院結(jié)案總數(shù)的25%。各地人民法院緊緊依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，推進人民法庭進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，切實將矛盾糾紛化解在當?shù)亍⒒庠诨鶎印?/p>

2018年以來，最高檢圍繞校園安全、司法公告送達、金融監(jiān)管、窨井蓋治理、虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)整治、快遞安全、安全生產(chǎn)等社會治理領(lǐng)域突出問題，先后向有關(guān)行政主管部門發(fā)出一號至八號檢察建議。一號檢察建議發(fā)出后，最高檢會同教育部、公安部等建立的強制報告、入職查詢制度上升為法律規(guī)定，通過強制報告辦理侵害未成年人案件2800余件，解聘2900多名有前科劣跡人員，把一大批“大灰狼”擋在了密切接觸未成年人的行業(yè)之外。

夯實根基，才能無懼風雨。全國政法系統(tǒng)正以更優(yōu)的平安“供給”解決好群眾急難愁盼問題，讓更高水平的平安中國以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現(xiàn)。

深化改革 守望公平正義

7月29日上午，浙江省玉環(huán)市人民檢察院第一檢察部主任陳潔打開全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，點擊“數(shù)字化送達”，相關(guān)文書便發(fā)送到了玉環(huán)市看守所。

此刻，在玉環(huán)市看守所某監(jiān)室內(nèi)，犯罪嫌疑人唐某通過智慧監(jiān)倉系統(tǒng)終端，接收了自己的權(quán)利義務(wù)告知書等材料。唐某對相關(guān)材料確認后，進行了電子簽名和電子捺印，同步拍照留痕，完成了簽收手續(xù)，系統(tǒng)實時回傳，電子卷宗直接歸檔。這份在押人員文書電子送達前后僅用了5分鐘。

運用數(shù)據(jù)互聯(lián)技術(shù)實現(xiàn)羈押人員電子文書送達“一次也不用跑”，是玉環(huán)市檢察院提升司法效率的積極嘗試，也是全國政法系統(tǒng)向改革要動力、更快更好實現(xiàn)公平正義的一個縮影。

黨的十八大以來，全國政法系統(tǒng)毫不動搖地將深化改革作為平安中國建設(shè)的強大動力，推動司法質(zhì)量、效率和公信力不斷提升，從“夯基壘臺、立柱架梁”到“全面推進、積厚成勢”，公正高效權(quán)威的社會主義司法制度更加成熟定型。

深入推進以審判為中心的訴訟制度改革，堅決守住防范冤錯案件的底線；堅持實事求是，有錯必糾，堅決依法糾正了呼格吉勒圖、聶樹斌、張文中、“張氏叔侄強奸殺人案”等一批歷史形成的冤錯案件，這是人民法院的擔當。

建立被喻為衡量司法辦案質(zhì)效“綠色GDP”的“案—件比”質(zhì)效評價指標，督促檢察官從辦案第一環(huán)節(jié)就求極致，從2020年至2021年共壓減86.4萬個空轉(zhuǎn)程序，這是檢察機關(guān)的探索。

積極探索開展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，強化對辦案活動的監(jiān)督管理和服務(wù)保障。截至今年7月25日，全國已建成執(zhí)法辦案管理中心2994個，完成率達97.4%，這是公安機關(guān)的作為。

加快推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，指導(dǎo)各地將試點納入法律援助工作范圍，加強人員和經(jīng)費保障，努力在2022年底前基本實現(xiàn)審判階段律師刑事辯護的全覆蓋，這是司法行政機關(guān)的執(zhí)著。

伴隨政法改革進程的提速，法律的專業(yè)判斷和人民群眾樸素的公平正義觀加快融合，一件件熱點案件的辦理變成一堂堂全民法治公開課，一個法治昭彰、正義充盈的社會正在成為更加可感可觸的美好愿景。

風雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。

今天，中國巨輪正航行在前所未有的“開闊水域”。面對新時代的斗爭考驗、大變革的風云際會，全國政法系統(tǒng)將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全力以赴做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，忠實履行維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任，不斷續(xù)寫社會長期穩(wěn)定奇跡新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

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