原標題：山東：夯實基層基礎(chǔ) 激活隊伍戰(zhàn)斗力

來源：人民公安報

□本報記者 祝文心 王志波 通訊員 任衛(wèi)衛(wèi)

全面完成64項既定任務222個指標，84個指標實現(xiàn)超額完成；新建、改建、擴建派出所656個，派出所警力保持在縣級公安機關(guān)總警力45%以上；創(chuàng)新警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防機制；智慧安防小區(qū)、技防村覆蓋率雙雙達到100%……隨著大抓基層、大抓基礎(chǔ)暨基層基礎(chǔ)建設攻堅戰(zhàn)“再抓三年”工作完美收官，山東公安機關(guān)基層基礎(chǔ)建設取得顯著成效。

“自2019年8月起，全省公安機關(guān)嚴格落實習近平總書記在全國公安工作會議上關(guān)于大抓基層、大抓基礎(chǔ)的重要要求，攻堅突破一批制約公安工作長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、瓶頸性突出問題，推動重心下移、保障下傾、警力下沉，增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建具有山東特色的現(xiàn)代警務體系夯實根基。”山東省副省長、公安廳廳長范華平說。

◆ 做實基層基礎(chǔ)“山東樣板”

12類64項攻堅任務全部完成，建成執(zhí)法辦案管理中心220個

強基不止步，攻堅在路上。三年來，山東省公安廳黨委堅持“靠前一步、主動作為”警務理念，將“兩個大抓、再抓三年”工作定位“一號工程”，先后11次聽取專題匯報，成立由副省長、公安廳廳長范華平任組長的領(lǐng)導小組。省公安廳制定出臺一系列工作意見、實施辦法，明確12類64項攻堅任務，推動將社會治安防控體系建設、構(gòu)建基層治理警務共同體、新型犯罪研究作戰(zhàn)體系、公安基礎(chǔ)設施建設等重點任務納入全省“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進。各地公安機關(guān)全部成立由“一把手”任組長的領(lǐng)導小組，廳直警種部門加強條線指導，相繼出臺工作意見、實施辦法和配套方案，召開專題會、現(xiàn)場會136次，高標準研究部署、高質(zhì)量推進落實。

三年來，山東公安機關(guān)建成執(zhí)法辦案管理中心220個，省市縣全覆蓋，辦理案件17.5萬起，實現(xiàn)全要素全流程管理。推進執(zhí)法辦案中心、案管中心、涉案財物管理中心“三位一體”融合，深度應用執(zhí)法綜合平臺，辦案效能提升30%。持續(xù)深化智慧公安建設，加強省市一體公安大數(shù)據(jù)智能化建設應用，移動警務終端覆蓋率達100%。建成智慧安防小區(qū)3.25萬個、技防村6.94萬個，覆蓋率均達100%。建成新型犯罪研究作戰(zhàn)中心193個，創(chuàng)建3家部級重點司法鑒定機構(gòu)、45家部級重點司法鑒定專業(yè)實驗室，建成縣級DNA實驗室64個，覆蓋率達到50%。組織“紅藍對抗”練兵考核，開展最小作戰(zhàn)單元現(xiàn)場處置專項訓練，一線民警參加實戰(zhàn)訓練年均15天以上。組織各類培訓班10576期，培訓民警輔警70萬人次，建設縣級民警訓練基地151個，全警素質(zhì)能力和實戰(zhàn)本領(lǐng)進一步增強。

◆ 擦亮派出所建設“山東品牌”

派出所警力保持在縣級公安機關(guān)總警力45%以上

三年來，山東公安機關(guān)始終把創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的自覺行動。省公安廳制定一系列工作規(guī)范，指導全省對標對表，全面創(chuàng)建。截至目前，全省10個派出所被公安部命名為“楓橋式公安派出所”，省公安廳命名“楓橋式公安派出所”76個。

山東省公安廳成立加強派出所工作領(lǐng)導小組，建立廳機關(guān)聯(lián)系公安派出所制度，研究制定5個綜合性文件，出臺為派出所辦理的8件實事。三年來，全省充實派出所民警6464人、輔警12667人，派出所警力始終保持在縣級公安機關(guān)總警力45%以上。1390個派出所設置綜合指揮室、社區(qū)警務隊、案件辦理隊，624個城區(qū)派出所建成“智慧型派出所”，占城區(qū)所的94%。

為切實提升基層社會治理水平，山東將社區(qū)警務納入基層治理重點任務，4959個警務室與社區(qū)同址辦公，占比達83.9%。三年來，全省組織發(fā)動網(wǎng)格員、志愿者、基層黨員骨干等群防群治力量，積極參與社區(qū)平安共建，打造社區(qū)治理警務共同體，實現(xiàn)社區(qū)警務由單向管理向多元治理轉(zhuǎn)變。

山東積極推進警調(diào)銜接、庭所對接、律師進所工作，強化調(diào)解意識、健全工作機制，推動社會矛盾化解工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。目前，31432名人民調(diào)解員、3635名律師，以及基層法庭、司法所參與調(diào)解糾紛，形成多方力量共同參與的問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動新格局。

“一窗通辦”是山東省公安廳推進公安行政管理服務改革的拳頭產(chǎn)品。截至目前，全省16市已有172個服務大廳實體運行“一窗通辦”，1536個派出所推行“戶籍+”模式，服務群眾60萬人。

◆ “三聯(lián)”機制凸顯“山東特色”

組建快反機動隊355支、警保聯(lián)控工作站2618個、平安類社會組織1236支

三年來，山東公安機關(guān)大力推行“警種聯(lián)動”，整合特巡警、交警、派出所等巡邏力量，開展合成化巡防、動中接處警，按照“1、3、5分鐘”快反標準，布建街面警務站、駐勤點1324處，街面見警率、管事率大幅提升。大力推行“警保聯(lián)控”，建成警保聯(lián)控工作站4653個，整合保安隊員19.3萬人，納入治安巡防網(wǎng)格。大力推行“警民聯(lián)防”，培樹平安類社會組織1236個，群防群治力量達16.9萬人，匯聚起專群結(jié)合、協(xié)同共治、平安聯(lián)創(chuàng)的強大合力。

三年來，山東公安機關(guān)升級改造實戰(zhàn)化指揮大廳200個，配備專職指揮長1425人，全省發(fā)起合成作戰(zhàn)12萬余次，重大風險預警率100%。

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