原標(biāo)題：發(fā)放消費(fèi)券需兼顧適度和平衡

來源：金融時(shí)報(bào)

王天宇

7月18日，北京啟動(dòng)餐飲消費(fèi)券發(fā)放。當(dāng)天上午10時(shí)活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，消費(fèi)券便受到熱搶。有平臺數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)券對餐飲市場回暖起到了明顯帶動(dòng)作用。除了北京以外，近期以來，河北、上海、山東、江蘇、天津、廣州等地都在發(fā)放消費(fèi)券，涉及餐飲、家電、汽車等多個(gè)領(lǐng)域。此次消費(fèi)券的發(fā)放具有多重效應(yīng)，在直接降低消費(fèi)成本的情況下，有效助推消費(fèi)回暖，潛在的消費(fèi)需求將得到進(jìn)一步釋放，并帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

發(fā)放消費(fèi)券的目的，是為了提振消費(fèi)市場，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。發(fā)放消費(fèi)券相當(dāng)于政府向民眾轉(zhuǎn)移購買力，在特定期限內(nèi)用于特定領(lǐng)域的消費(fèi)，從而通過“杠桿效應(yīng)”在短期內(nèi)迅速提升居民的邊際消費(fèi)傾向，刺激相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)的恢復(fù)，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn)，緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力。與直接發(fā)錢相比，發(fā)放消費(fèi)券更能用于消費(fèi)而不是儲蓄起來，刺激效果更明顯。

以北京為例，不少市民搶到消費(fèi)券后就立馬下單。美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，外賣消費(fèi)券上線一小時(shí)，與一周前的11日同時(shí)段相比，茶飲、冷面等訂單量增長超30%；餐飲堂食消費(fèi)券上線后兩個(gè)小時(shí)，平臺上到店堂食套餐、代金券等訂單量增長超83%，北京菜、川菜、自助餐、小吃快餐的瀏覽量增長明顯。此外，還有多地向消費(fèi)者派發(fā)消費(fèi)券，例如，深圳市總工會(huì)啟動(dòng)“千萬禮券惠職工 百萬職工助消費(fèi)”活動(dòng)，向職工會(huì)員陸續(xù)發(fā)放共6000萬元的“惠工消費(fèi)券”；六盤水市發(fā)放第二批餐飲和零售消費(fèi)券。

消費(fèi)回暖與各項(xiàng)促消費(fèi)政策紅利不斷釋放有關(guān)，更重要的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤比較堅(jiān)固扎實(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)和修復(fù)的能力巨大。消費(fèi)券的核銷速度在一定程度上體現(xiàn)了居民消費(fèi)的動(dòng)力，而發(fā)放消費(fèi)券的效應(yīng)也是多重的。一方面，提振了居民消費(fèi)信心，創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求和消費(fèi)能力，在一定程度上減輕了居民的生活成本，充分釋放了全社會(huì)的消費(fèi)潛力；另一方面，助推中小企業(yè)從疫情影響中加快恢復(fù)發(fā)展，提振社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，也進(jìn)一步帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和民生保障。

但是，一些地區(qū)消費(fèi)券領(lǐng)取和使用程序煩瑣，讓消費(fèi)券難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。據(jù)了解，部分低收入、數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與程度低的人群參與領(lǐng)取數(shù)字消費(fèi)券的意愿和成功率較低，因此信息不對稱以及缺乏移動(dòng)支付經(jīng)驗(yàn)和知識可能會(huì)使消費(fèi)券的作用打折扣。特別是對于部分老年人來說，消費(fèi)券不會(huì)搶、搶不到，怨言較多。

從資金安全和發(fā)券效果兩方面考慮，政府在發(fā)放消費(fèi)券過程中要審慎選擇發(fā)券平臺，從承受網(wǎng)絡(luò)流量洪峰的能力、風(fēng)控能力、平臺覆蓋率、商業(yè)生態(tài)豐富性等多個(gè)角度進(jìn)行多方位考慮，以確保資損最小化、效果最大化。

此外，各地出臺消費(fèi)券相關(guān)政策時(shí)還需要審慎評估自身財(cái)政承受能力，不可盲目跟風(fēng)，要綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)基本面的需要，要兼顧適度和平衡，公平與效率統(tǒng)一，扶弱與助強(qiáng)同行，不能超規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券，也不能只對特定人群發(fā)放消費(fèi)券，更不能只面向大企業(yè)大品牌消費(fèi)發(fā)放消費(fèi)券，要合理安排發(fā)放消費(fèi)券金額，并進(jìn)行精準(zhǔn)投放。

受到近期疫情多點(diǎn)散發(fā)的影響，可以多向餐飲、文娛、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)嶓w商超中的中小微企業(yè)傾斜，多向困難人群、特殊人群的生活保障需求傾斜，這對于滿足人民的美好生活需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。

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