原標(biāo)題：延伸司法服務(wù)為鄉(xiāng)村振興增效賦能

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 杜洋

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 劉潔

甘肅省靜寧縣農(nóng)民果品收入占年收入的70%以上。為妥善處理涉蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛，靜寧縣人民法院在位于蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)的雷大人民法庭設(shè)立全省首個(gè)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)巡回法庭，年審理涉蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)案件600余件，做實(shí)訴源治理工作，促成大量訴訟案件以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，切實(shí)解決了一批關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、群眾切身利益的急難愁盼問(wèn)題，被鄉(xiāng)親們親切地稱(chēng)為“蘋(píng)果法庭”。

“人民法院推進(jìn)訴源治理，對(duì)于社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和化解具有特殊的‘橋頭堡’作用，是鄉(xiāng)村振興背景下滿(mǎn)足人民群眾多元解紛需求的一項(xiàng)重要供給側(cè)改革?！北本煼洞髮W(xué)政府管理學(xué)院教授王洛忠告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

近年來(lái)，各地法院深入推進(jìn)訴源治理工作，堅(jiān)持以調(diào)促和、調(diào)解優(yōu)先和源頭化解糾紛，進(jìn)一步延伸司法服務(wù)，最大程度保護(hù)農(nóng)民利益，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為鄉(xiāng)村振興增效賦能。

聯(lián)動(dòng)調(diào)解

營(yíng)造良好法治環(huán)境

黃某與陳某于2013年相識(shí)并共同生活，兩人未婚育有一女。2017年，雙方結(jié)束同居關(guān)系后約定孩子歸黃某撫養(yǎng)，但孩子事實(shí)上一直由陳某父親撫養(yǎng)照顧?，F(xiàn)黃某主張孩子的撫養(yǎng)權(quán)，雙方為此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

為妥善處理糾紛，福建省上杭縣人民法院才溪法庭副庭長(zhǎng)賴(lài)小華多次到當(dāng)事人家中了解情況，并運(yùn)用家事民情調(diào)查工作機(jī)制，將“調(diào)查走訪(fǎng)”與“多元化解”并軌并行，聯(lián)合當(dāng)?shù)卮逦?、司法所等部門(mén)，對(duì)案件當(dāng)事人釋法明理，最終促成該案達(dá)成調(diào)解，妥善解決了孩子撫養(yǎng)問(wèn)題。

近年來(lái)，才溪法庭立足“民情調(diào)查+解紛”，推進(jìn)“鄉(xiāng)融庭”建設(shè)，聯(lián)合多方力量，全面了解案件具體情況，將家事民情調(diào)查貫穿糾紛治理工作始終，成功化解了一大批矛盾糾紛，營(yíng)造了良好的鄉(xiāng)村法治環(huán)境。

各地法院結(jié)合地方實(shí)際、創(chuàng)新工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建多元解紛“共同體”，推動(dòng)群眾力量和司法資源有效銜接，助力創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村環(huán)境。

今年4月底，山東省臨沭縣人民法院選派9名具有豐富審判和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的法官，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“一鎮(zhèn)街一法官”全覆蓋，并組織21個(gè)基層治理單位和165名網(wǎng)格員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，靠前協(xié)助開(kāi)展矛盾糾紛化解、提供法律咨詢(xún)、進(jìn)行普法宣傳等，為建設(shè)“無(wú)訟村居”提供法治保障。

臨沭縣法院院長(zhǎng)王冠龍告訴記者：“‘一鎮(zhèn)街一法官’工作機(jī)制有效整合了鎮(zhèn)街、村居調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)了糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)，為描繪更加和諧優(yōu)美的鄉(xiāng)村畫(huà)卷提供了強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。”

“用法治聲音為鄉(xiāng)村振興護(hù)航，是法院人的責(zé)任，也是青年人的擔(dān)當(dāng)。能夠成為服務(wù)隊(duì)的一員，參與到鄉(xiāng)村振興這一偉大實(shí)踐之中，我深感榮耀。”江蘇省如東縣人民法院洋口港人民法庭副庭長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興青年法治服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉宇說(shuō)。

鄉(xiāng)村振興青年法治服務(wù)隊(duì)由40周歲以下青年法院干警組成，通過(guò)報(bào)名自薦、組織選拔等程序招募成員，是如東縣法院助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的重要力量。

自去年11月成立以來(lái)，鄉(xiāng)村振興青年法治服務(wù)隊(duì)通過(guò)錄制精品課程、上線(xiàn)“網(wǎng)格課堂”等方式，面向網(wǎng)格員和法律明白人開(kāi)展“量體裁衣”式培訓(xùn)指導(dǎo)，有效提高了其依法化解矛盾糾紛的能力水平。

精準(zhǔn)施策

護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020年，重慶果商李某收取了靜寧縣仁大鎮(zhèn)東灣村果農(nóng)王某某價(jià)值18萬(wàn)元的蘋(píng)果。不料受市場(chǎng)低迷行情影響，李某長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法支付錢(qián)款。

2021年，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)巡回法庭法官得知此事后，通過(guò)多方打探消息找到李某，經(jīng)多次調(diào)解，幫助雙方厘定合理的收購(gòu)價(jià)格，促成李某當(dāng)場(chǎng)支付錢(qián)款，并收購(gòu)了王某某手上現(xiàn)有的蘋(píng)果。

靜寧縣法院院長(zhǎng)徐建平告訴記者：“縣里在各村設(shè)立法官工作室、涉蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)訴前調(diào)解中心，及時(shí)化解果商運(yùn)輸車(chē)輛被堵、果品企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。”

通過(guò)深化訴源治理，提升審判質(zhì)效，靜寧縣的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。

當(dāng)前，各地法院抓早抓小、應(yīng)排盡排，落實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，以創(chuàng)新訴源治理工作推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年2月，北京冬奧會(huì)期間，福建省德化縣生產(chǎn)的陶瓷類(lèi)“冰墩墩”“雪容融”吉祥物風(fēng)靡全球，向世界展示了陶瓷匠人的精湛技藝。

“為保護(hù)生產(chǎn)陶瓷吉祥物企業(yè)利益，我院在省內(nèi)首創(chuàng)‘進(jìn)園入企’訴訟輔導(dǎo)機(jī)制，選取部分制造商作為首批訴訟輔導(dǎo)對(duì)象，第一時(shí)間引導(dǎo)企業(yè)依法維權(quán)，有力提升了保護(hù)奧運(yùn)標(biāo)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力?！钡禄h人民法院院長(zhǎng)黃小康說(shuō)。

德化是“世界陶瓷之都”，為助力陶瓷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，德化法院出臺(tái)原創(chuàng)守護(hù)十項(xiàng)舉措，在陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)——中國(guó)茶具城成立法官聯(lián)絡(luò)室，因地制宜開(kāi)展法官“一對(duì)一”走訪(fǎng)轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)等活動(dòng)，健全“法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)+典型案例”提示制度。

據(jù)悉，德化法院已將非訴訟糾紛解決理念導(dǎo)入陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚合“企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府、司法、社會(huì)”五方力量，在中國(guó)茶具城創(chuàng)建“黨建+無(wú)訟園區(qū)”，組建園區(qū)解紛隊(duì)、繪制解紛路線(xiàn)圖，推動(dòng)3批次100余件非訟糾紛圓滿(mǎn)解決，以訴源治理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“促進(jìn)糾紛有效和順暢地向訴訟外其他解決方式分流，保證了鄉(xiāng)村企業(yè)的商業(yè)糾紛可以快速有效地解決，避免了形成訴訟后企業(yè)可能出現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”王洛忠認(rèn)為，訴源治理工作有效推動(dòng)了法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，切實(shí)滿(mǎn)足了鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)的治理需求。

以案普法

助力文明鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明。而做好訴源治理工作，恰恰有助于提升群眾法治意識(shí)，營(yíng)造濃厚的鄉(xiāng)村法治文化氛圍。

“悟空捆綁奔波兒灞，切不可非法拘禁他人；奔波兒灞偷沃柑，盜竊可是違法犯罪行為……”為保護(hù)“武鳴沃柑”品牌，廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)人民法院借用經(jīng)典名著《西游記》元素，推出普法系列短劇，在寓教于樂(lè)中傳播法治理念。此外，法院還將法律知識(shí)與壯族山歌融合，在圩日、節(jié)日邀請(qǐng)果農(nóng)對(duì)唱。

“我們開(kāi)設(shè)了‘網(wǎng)絡(luò)法治小論壇’，邀請(qǐng)‘族老’與主辦法官共同普法說(shuō)理、答疑解惑，攜手培育鄉(xiāng)村‘法律明白人’。”武鳴法院審判管理辦公室主任梁俊星告訴記者，為進(jìn)一步提高農(nóng)戶(hù)法治意識(shí)，法院還開(kāi)設(shè)“沃柑法律培訓(xùn)班”，農(nóng)閑時(shí)節(jié)深入村屯以案釋法、以案學(xué)法，提升群眾法律意識(shí)。同時(shí)，積極聯(lián)系村“兩委”，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，共建無(wú)訟少訟沃柑村屯。

如東縣法院持續(xù)推動(dòng)“類(lèi)型化”精準(zhǔn)治理，加大調(diào)查研究，積極研判不同類(lèi)型案件訴因，改變“一劑藥方治百病”的粗放型治理思路。加大巡回審判工作力度，實(shí)現(xiàn)類(lèi)案示范化解，2019年以來(lái)開(kāi)展巡回審判逾300多場(chǎng)。

“針對(duì)近年來(lái)糾紛多發(fā)易發(fā)的情況，我們組織開(kāi)展‘幸福家庭講堂’，用身邊的事例引導(dǎo)群眾摒棄不良風(fēng)氣，各類(lèi)案件得到有效控制，并以法官講堂涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)?！比鐤|縣法院院長(zhǎng)楊德華介紹道，婚姻家庭類(lèi)案件數(shù)量從2015年的1600多件，下降到近年來(lái)的不足1000件，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著成效。

“各地法院開(kāi)展訴源治理工作，在訴訟的初始源頭推進(jìn)基層善治，止糾紛于未發(fā)，提升群眾法治意識(shí)，樹(shù)立了文明鄉(xiāng)風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造了良好環(huán)境?！蓖趼逯艺f(shuō)。

圖① 7月6日，廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)人民法院“沃柑法庭”法官到雙橋鎮(zhèn)楊李村沃柑果園進(jìn)行法治宣傳。 梁俊星 攝

圖② 7月8日，山東省臨沭縣人民法院干警開(kāi)展“圓桌式”調(diào)解，成功化解一起離婚案件糾紛。 張忠山 攝

圖③ 6月22日，福建省德化縣人民法院法官到“冰墩墩”“雪容融”生產(chǎn)企業(yè)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法需求。 鄧瑞珊 攝

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