生態(tài)環(huán)境部6月例行新聞發(fā)布會實(shí)錄

來源：中國環(huán)境報

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2022-06-24 09:51:06

原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部6月例行新聞發(fā)布會實(shí)錄

來源：中國環(huán)境報

6月23日，生態(tài)環(huán)境部舉行6月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長張志鋒、中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍出席發(fā)布會，介紹海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者的提問。

明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行五項(xiàng)重點(diǎn)舉措

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部６月例行新聞發(fā)布會。

今天新聞發(fā)布會的主題是：海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長張志鋒先生、中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍先生，介紹我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報幾項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作。

一、生態(tài)環(huán)境部落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施

生態(tài)環(huán)境部貫徹黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策部署，認(rèn)真落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神，日前，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則》，明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行五項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

一是推進(jìn)重大工程實(shí)施。加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程中大氣、水、土壤、固體廢物污染防治和核與輻射安全監(jiān)管等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目，細(xì)化工程實(shí)施方案，推動擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有效投資。

二是強(qiáng)化環(huán)評服務(wù)保障。印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評工作的通知》，提出了一批創(chuàng)新舉措，形成一套政策工具包，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)深化環(huán)評“放管服”改革，切實(shí)依法做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評保障，全力推動“十四五”規(guī)劃重大工程、水利及交通等基礎(chǔ)設(shè)施、煤炭保供、涉及補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大投資項(xiàng)目落地見效。

三是創(chuàng)新惠企紓困舉措。針對部分發(fā)電企業(yè)受疫情影響造成煤質(zhì)分析樣品送檢難、部分月份碳排放有關(guān)數(shù)據(jù)缺失、現(xiàn)場核查難等實(shí)際情況，優(yōu)化調(diào)整全國碳排放權(quán)交易市場部分管理要求。

四是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管方式。指導(dǎo)各地大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，夏季臭氧監(jiān)督幫扶工作改為線上開展。深入摸排各類市場主體特別是中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下環(huán)保方面所面臨的困難和政策需求，助企紓困解難。

五是加大金融支持力度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫、國家氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)，提高資金對接項(xiàng)目精準(zhǔn)度，加大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目金融支持力度。

二、噪聲污染防治法正式實(shí)施

2021年12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過噪聲污染防治法，自2022年6月5日起施行。

噪聲污染防治法施行當(dāng)日正是六五環(huán)境日，各地生態(tài)環(huán)境主管部門積極推動法律實(shí)施。一是積極開展普法宣傳。針對建筑工地、商鋪等噪聲投訴重點(diǎn)單位講解降噪要求和方法，在學(xué)校、社區(qū)等周邊設(shè)置噪聲污染防治法科普展板，推動公眾學(xué)習(xí)法律、遵守法律。二是開展“綠色護(hù)考”等專項(xiàng)行動。高考期間，各地組織相關(guān)職能部門協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的噪聲污染監(jiān)管。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各地結(jié)合噪聲污染防治法的新規(guī)定新制度新要求，嚴(yán)查噪聲污染問題，據(jù)不完全統(tǒng)計，新噪聲法實(shí)施首日，浙江、江蘇、福建等地查處了7起噪聲污染案件，極大地強(qiáng)化了新法的威懾作用。

下一步，我部將認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)貫徹落實(shí)噪聲污染防治法。一是依法落實(shí)責(zé)任。聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布實(shí)施《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通聯(lián)動、協(xié)同配合、信息共享，推動地方政府落實(shí)責(zé)任，逐步改善本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。

二是完善制度標(biāo)準(zhǔn)。抓緊出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂配套規(guī)章和規(guī)范性文件，確保法律規(guī)定落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。指導(dǎo)推動地方生態(tài)環(huán)境部門與其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立健全銜接聯(lián)動機(jī)制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。

四是強(qiáng)化能力建設(shè)。加快完善噪聲監(jiān)測體系，建立健全噪聲監(jiān)測評價方法。推動噪聲污染防治技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。

五是持續(xù)宣傳普法。增強(qiáng)各類法律主體的守法意識，推動全社會自覺減少各類噪聲排放，共同維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。

三、國合會2022年年會暨30周年紀(jì)念活動舉行

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）2022年年會暨國合會30周年紀(jì)念活動于6月13日—16日以線上線下相結(jié)合方式舉行，主題為“構(gòu)建包容性綠色低碳經(jīng)濟(jì)”，中國國務(wù)院副總理、國合會主席韓正出席閉幕式并發(fā)表重要講話，來自23個國家和38個國際組織以及大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)界和社會組織代表約2500人（次）出席會議。

本次年會是第七屆國合會（2022年—2026年）第一次年會，舉行了4個時段的全體會議，以及應(yīng)對氣候變化、綠色“一帶一路”、基于自然的解決方案、全球海洋治理、綠色供應(yīng)鏈、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、流域適應(yīng)氣候變化等7個主題論壇，討論形成了國合會2022年年會給中國政府的政策建議。本次年會恰逢國合會成立30周年，舉辦了國合會30周年系列紀(jì)念活動和國合會30周年論壇，回顧和展望了中國和全球環(huán)境與發(fā)展進(jìn)程。

本次年會啟動了第七屆國合會（2022年—2026年）工作，截至目前，已確認(rèn)委員總計83人（中方38人、外方45人），特邀顧問38人。在政策研究方面，設(shè)立全球環(huán)境治理創(chuàng)新、國家綠色治理體系、可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，以及低碳包容轉(zhuǎn)型四大研究課題。研究工作繼續(xù)保持中外團(tuán)隊(duì)合作方式，體現(xiàn)國際化和包容性，為推動建設(shè)美麗中國建言獻(xiàn)策。

劉友賓：下面請張志鋒先生介紹情況。

2021年我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中趨好

張志鋒：尊敬的各位媒體記者朋友們，大家上午好！

很高興能在六五環(huán)境日和“六八海洋日”接踵而至的6月，再次與各位新老朋友見面交流。首先，我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司，向大家一直以來對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝！

“十四五”時期是譜寫美麗中國建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的重要五年，也是推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。

去年以來，海洋司深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的頂層設(shè)計，會同有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施了一系列政策文件和規(guī)劃方案等，逐步明晰了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“任務(wù)書”“時間表”和“路線圖”。目前，“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作起步順利。

一是一部法律修訂進(jìn)入快車道。經(jīng)過前期充分準(zhǔn)備和研究論證，《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂已納入2022年全國人大立法計劃。現(xiàn)階段，正在由全國人大環(huán)資委牽頭組織起草法律修訂草案，生態(tài)環(huán)境部和各有關(guān)部門也在積極配合全國人大環(huán)資委做好相關(guān)工作。

二是一條工作主線上下貫通。今年1月，生態(tài)環(huán)境部會同多部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確以美麗海灣建設(shè)作為工作主線，在全國劃定283個海灣（灣區(qū)），“一灣一策”精準(zhǔn)部署每個海灣的重點(diǎn)任務(wù)措施。11個沿海省（自治區(qū)、直轄市）也都以不同形式印發(fā)了省級“十四五”規(guī)劃，因地制宜、梯次推進(jìn)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設(shè)，國家、省、市、海灣上下貫通、分級治理的工作格局逐步形成。

三是一個標(biāo)志性戰(zhàn)役平穩(wěn)起步。生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門和沿海地方堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，“十四五”繼續(xù)保持力度、延伸深度、拓寬廣度，積極謀劃并合力推進(jìn)渤海、長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域等三大重點(diǎn)海域的攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》已經(jīng)由多部門印發(fā)實(shí)施，8個相關(guān)沿海省（直轄市）和“2+24”沿海城市均已行動起來；生態(tài)環(huán)境部也組織近百名專家成立駐點(diǎn)技術(shù)幫扶工作組，赴沿海地（市）一線送政策、送技術(shù)、送服務(wù)。

四是一個重要文件深入實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，成立專項(xiàng)技術(shù)幫扶組，細(xì)化工作舉措和工作方案，組織起草入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行），統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，指導(dǎo)督促沿海地方穩(wěn)步推進(jìn)入海排污口排查整治等各項(xiàng)工作。

五是兩個領(lǐng)域監(jiān)管保障有效加強(qiáng)。今年年初以來，我們會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》，與自然資源部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《全國海洋傾倒區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）》，既進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，又積極服務(wù)沿海地方“六穩(wěn)”“六保”，助力海水養(yǎng)殖業(yè)等綠色高質(zhì)量發(fā)展。

通過各方共同努力，2021年，我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中趨好：一是海水水質(zhì)整體持續(xù)向好，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域面積的97.7%，同比上升0.9個百分點(diǎn)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一類、二類）面積比例為81.3%，同比上升3.9個百分點(diǎn)；二是海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體改善，監(jiān)測的典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均處于健康或亞健康狀態(tài)，已基本消除“不健康”狀態(tài)；三是主要用海區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體良好，在保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境的同時，也為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐和保障。

盡管海洋生態(tài)保護(hù)工作取得明顯進(jìn)展，但總體上治理成效還不穩(wěn)固，局部海域生態(tài)環(huán)境問題仍然比較突出，陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)仍然需要加強(qiáng)。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門和沿海地方，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持陸海統(tǒng)籌、綜合治理，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅克難，凝心聚力落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署和“十四五”各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今天的發(fā)布會，很高興再次邀請到中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍先生出席。近年來，生態(tài)環(huán)境部與包括中國海警局在內(nèi)的各有關(guān)部門持續(xù)深化協(xié)作，形成了守護(hù)碧海藍(lán)天、潔凈沙灘的有效合力。在此，也謹(jǐn)代表海洋司，向各有關(guān)部門的大力支持和幫助表示衷心感謝！

我就先介紹這些，謝謝大家！

劉友賓：下面請劉德軍先生介紹情況。

中國海警依法高效履職，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成就

劉德軍：各位媒體記者朋友大家好，我是中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍，很高興和大家見面，也衷心感謝大家長期以來對海警執(zhí)法工作的關(guān)心和支持。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對“十四五”時期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出了統(tǒng)籌謀劃，對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管提出了具體要求，作為海上執(zhí)法的“國家隊(duì)”和“主力軍”，中國海警局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞海洋生態(tài)環(huán)境突出問題，加快建設(shè)發(fā)展，依法高效履職，持續(xù)為“十四五”規(guī)劃攻堅積勢蓄能，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成就。下面我就海警海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)情況和主要工作成效向大家做個簡單介紹。

近年來，我們圍繞推進(jìn)海洋治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，積極推動構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法監(jiān)管體系。一是法規(guī)制度體系不斷完善。推動《海警法》頒布施行和《刑訴法》修訂，海警海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法的主體地位正式確立。制定海上行政執(zhí)法目錄、生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件辦理指引等規(guī)范性文件，覆蓋各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的法律依據(jù)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)愈加充分。二是執(zhí)法力量布局不斷優(yōu)化。設(shè)置3個分局、6個直屬局，在沿海所有省市縣部署海警局和工作站，實(shí)現(xiàn)沿岸的全線布防和近海、遠(yuǎn)海的全域布局。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，日均動用110余艘海警艦艇開展巡航，陸海空一體聯(lián)動的立體監(jiān)管模式初步構(gòu)建。三是執(zhí)法協(xié)作配合不斷深化。與相關(guān)涉海部門全面建立協(xié)作機(jī)制，連續(xù)開展“碧海”專項(xiàng)執(zhí)法行動，參與“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，聯(lián)合實(shí)地督導(dǎo)問題整改。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)公益訴訟，成功辦理海警首起生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件。

近年來我們聚焦海洋污染與生態(tài)破壞突出問題，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動。一是全面強(qiáng)化重要區(qū)域常態(tài)監(jiān)管。綜合運(yùn)用陸岸巡查、海上巡航和空中巡視等手段，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目定期巡查、熱點(diǎn)區(qū)域常態(tài)巡查和關(guān)鍵環(huán)節(jié)動態(tài)巡查，檢查海洋工程、石油平臺、海島、傾倒區(qū)等1.9萬余個（次），查處非法圍填海、非法傾廢、破壞海島等案件360余起，收繳罰款近2億元。二是嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪活動。緊盯盜采海砂突出問題，建立海砂富集區(qū)等重點(diǎn)海域常態(tài)巡邏機(jī)制，加強(qiáng)專案經(jīng)營，嚴(yán)打犯罪鏈條，成功打掉3個特大盜采海砂團(tuán)伙，查處各類涉砂案件1700余起，查扣海砂1250萬噸。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”傾廢活動監(jiān)管模式，精準(zhǔn)查獲違規(guī)傾廢案件261起。三是嚴(yán)密防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。建立海洋石油勘探開發(fā)定期巡查機(jī)制，每季度開展一次海洋石油勘探開發(fā)定期巡航，每年對有人石油平臺、陸岸終端處理廠等開展不少于1次全面檢查，嚴(yán)密排查溢油風(fēng)險隱患。制定海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急處置預(yù)案，穩(wěn)妥應(yīng)對生產(chǎn)安全事故引發(fā)的溢油事件。

近年來我們堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的工作方針，努力營造保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的社會氛圍，一是夯實(shí)管控基礎(chǔ)。開展“信息大會戰(zhàn)、轄區(qū)大走訪”活動，收集各類海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)信息22類近3.9萬余條。開通覆蓋沿海所有地區(qū)的95110海上報警服務(wù)平臺，高效處置盜采海砂、非法傾廢等破壞海洋資源環(huán)境類警情1426起。二是積極宣傳教育。深入漁港、碼頭、相關(guān)企業(yè)單位等重點(diǎn)部位，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、制作展板等方式，集中開展普法教育。定期發(fā)送法制宣傳和教育提醒短信，積極營造濃厚的輿論氛圍。三是強(qiáng)力震懾引導(dǎo)。通過舉行啟動儀式、主題宣傳等形式，加強(qiáng)專項(xiàng)行動宣傳，擴(kuò)大社會影響力。組織開展年度典型案例評選，加大違法案件通報曝光力度，收到打擊一批、震懾一片、穩(wěn)定一方的良好效果。

下一步中國海警局將圍繞人民群眾對美好環(huán)境的新期待，以服務(wù)保障海灣綜合治理和美麗海灣建設(shè)為主線，加快提升海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源利用領(lǐng)域監(jiān)管，全面強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)問題整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，為“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)提供堅強(qiáng)支撐。

謝謝大家。

劉友賓：下面請大家提問。

50個左右有條件的海灣要在“十四五”率先推進(jìn)建設(shè)美麗海灣

人民日報記者：我們注意到今年1月份的時候，多部門共同印發(fā)了《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。這個規(guī)劃提出要以美麗海灣建設(shè)作為工作主線，規(guī)劃還涉及了要建設(shè)50個美麗海灣的目標(biāo)，想請問一下為什么這樣重視美麗海灣的建設(shè)？下一步推動規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)有哪些主要的思路和舉措？謝謝。

張志鋒：謝謝人民日報記者對“十四五”美麗海灣建設(shè)工作的關(guān)注。

習(xí)近平總書記在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出：“治理好水污染、保護(hù)好水環(huán)境，就需要全面統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護(hù)，達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果。”總書記特別強(qiáng)調(diào)：“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道”。

在編制《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的時候，就明確提出以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以美麗海灣建設(shè)作為工作主線，這正是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)灣區(qū)陸海污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、親海環(huán)境整治等的重大創(chuàng)新性舉措。

確定這一工作主線，主要考慮海灣是近岸海域最具代表性的地理單元，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、生態(tài)保護(hù)的重地、親海戲水的勝地，抓住了海灣，就抓住了海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的突破口，就抓住了沿海地區(qū)協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的牛鼻子。

2019年以來，我們組織沿海地方經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證，把全國近岸海域劃分為283個海灣（灣區(qū)），在此基礎(chǔ)上，將“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)措施逐項(xiàng)細(xì)化分解、精準(zhǔn)落實(shí)到每一個海灣（灣區(qū)），并向各沿海地方印發(fā)了每個海灣（灣區(qū)）的重點(diǎn)任務(wù)措施清單。下一步，我們將按照“十四五”規(guī)劃部署，會同有關(guān)部門和沿海地方重點(diǎn)做好以下工作：

一是堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。根據(jù)283個海灣（灣區(qū)）各自的自然稟賦和突出問題，因地制宜、精準(zhǔn)實(shí)施“一灣一策”的海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理和美麗海灣建設(shè)。其中，50個左右有條件的海灣要在“十四五”率先推進(jìn)建設(shè)美麗海灣；其他海灣也要從“十四五”開始持續(xù)發(fā)力，著力解決存在的突出問題，不斷提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，最終到“十六五”末期基本都建成美麗海灣。

二是強(qiáng)化技術(shù)幫扶、指導(dǎo)督促。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部部屬單位的技術(shù)優(yōu)勢，組織駐點(diǎn)技術(shù)幫扶組會同沿海省（自治區(qū)、直轄市）共同深入一線，協(xié)助各沿海地（市）扎實(shí)推進(jìn)海灣綜合治理和美麗海灣建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。同時，建立定期會商研判機(jī)制，指導(dǎo)督促各沿海地方及時發(fā)現(xiàn)問題，深入追根溯源，采取針對性措施行動，從根子上推動解決存在的突出問題。

三是注重引導(dǎo)激勵、多方參與。去年年底，我們組織沿海地方征集了美麗海灣建設(shè)方面的8個優(yōu)秀（提名）案例，在座很多媒體的記者朋友們已經(jīng)幫助我們做了大量宣傳工作。6月20日，中央廣播電視總臺“焦點(diǎn)訪談”欄目專門報道了福建省寧德市協(xié)同推進(jìn)海灣污染防治和養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出成效，以及山東省青島市加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的海灣污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等的生動實(shí)踐。今天，我們也在現(xiàn)場為大家準(zhǔn)備了全部8個美麗海灣優(yōu)秀（提名）案例的總結(jié)材料。這些案例可以說是“各美其美、各具特色”，充分體現(xiàn)了沿海地方在推進(jìn)美麗海灣建設(shè)過程中主動擔(dān)當(dāng)作為、積極開拓進(jìn)取的階段性成效。

這樣的宣傳推廣工作，我們還將繼續(xù)堅持、不斷深化，并適時向全社會公開283個海灣（灣區(qū)）的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和美麗海灣建設(shè)進(jìn)展情況，既加強(qiáng)對沿海地方的引導(dǎo)激勵，又強(qiáng)化監(jiān)督、壓實(shí)責(zé)任，形成多方合力、提高工作質(zhì)效。

這里，也請各位媒體記者朋友繼續(xù)關(guān)注、支持并大力宣傳沿海地方的工作。

我國近海微塑料平均密度約為0.44個/立方米，在國際上處于中低水平

鳳凰衛(wèi)視記者：海洋微塑料是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，請問目前中國海域的海洋微塑料的情況如何，在加強(qiáng)治理方面生態(tài)環(huán)境部有哪些措施？

張志鋒：塑料污染治理是人民群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，更是關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)成效的“國之大者”。這兩年的例行新聞發(fā)布會，記者朋友們都會問到有關(guān)海洋塑料污染和微塑料治理監(jiān)管的進(jìn)展情況。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視包括海洋微塑料在內(nèi)的塑料污染全鏈條治理。近年來，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，出臺了一系列政策文件，部署了多項(xiàng)任務(wù)舉措，深入推進(jìn)塑料污染的全鏈條治理和監(jiān)管。上個月發(fā)布的《2021年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》公布了相關(guān)監(jiān)測評價結(jié)果：我國近岸海域海面漂浮垃圾平均密度約為3.6千克/平方千米，近海微塑料平均密度約為0.44個/立方米，與近年來國際同類調(diào)查結(jié)果相比，均處于中低水平。

近年來，沿海地方在海洋塑料污染治理方面主動作為、積極探索，形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。比如，浙江省臺州市積極探索，打造海洋塑料污染治理“藍(lán)色循環(huán)”新模式：政府和企業(yè)協(xié)同發(fā)力，組織漁民等對海洋塑料垃圾進(jìn)行回收，回收后的塑料統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至相關(guān)企業(yè)進(jìn)行批量再生，并制作成為手機(jī)殼等高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品出售后的收入又反哺參與海洋塑料回收的漁民等。我手里拿的這個手機(jī)殼，就是利用照片上這5位漁民所收集的海洋塑料制作的，通過掃描二維碼就可以溯源，看到制作這個手機(jī)殼的塑料是誰撿的、誰運(yùn)的、存哪里、誰轉(zhuǎn)運(yùn)、誰再生、誰制造等。通過這樣一個“藍(lán)色循環(huán)”，形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公眾參與的海洋塑料污染治理新模式，對于破解海洋塑料垃圾收集難、高值利用難、多元共治難等痛點(diǎn)堵點(diǎn)做了很有價值的實(shí)踐探索。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門主要做好以下三個方面工作：

一是嚴(yán)格塑料垃圾的源頭管控與入海防控。按照“十四五”工作部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料生產(chǎn)和使用的源頭減量，加快推進(jìn)塑料廢棄物回收利用和處置，大幅減少塑料垃圾環(huán)境泄漏量。同時，指導(dǎo)督促沿海地方加大力度，做好塑料垃圾的源頭管控與入海防控，多措并舉減輕海洋垃圾的源頭排放壓力。

二是推進(jìn)沿海地方政府加強(qiáng)海洋垃圾和塑料污染治理。我們將繼續(xù)加強(qiáng)海洋垃圾和微塑料等的監(jiān)測監(jiān)管，指導(dǎo)督促沿海地方建立健全海洋垃圾清理長效機(jī)制。近期，要重點(diǎn)落實(shí)好發(fā)展改革委牽頭制定的《江河湖海清漂專項(xiàng)行動方案》，組織相關(guān)沿海地方在膠州灣等11個重點(diǎn)海灣（灣區(qū)）開展為期一年的拉網(wǎng)式塑料垃圾清理專項(xiàng)行動。

三是加強(qiáng)海洋垃圾防治宣傳教育和公眾參與。從剛才的案例可以看到，海洋垃圾治理迫切需要廣大社會公眾的關(guān)心、支持和積極參與。今年“六八海洋日”，中華環(huán)保聯(lián)合會舉辦的公眾凈灘活動收到了良好的社會反響，我們海洋司和發(fā)改委環(huán)資司也都積極參與。下一步，我們將繼續(xù)聯(lián)合各方共同開展形式多樣的公益活動和宣傳教育，爭取吸引更多的社會團(tuán)體和公眾積極參與凈灘凈海公益活動和美麗海灣建設(shè)，大家共同攜手努力讓“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”成為濱海常景常態(tài)。

生態(tài)環(huán)境部一直高度重視入海排污口監(jiān)督管理工作

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：陸地排放是造成海洋污染的主要原因之一，今年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》。請介紹一下目前入海排污口排查的進(jìn)展，后續(xù)還將如何落實(shí)《意見》要求，謝謝。

張志鋒：謝謝您的提問。

國務(wù)院辦公廳年初印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，從開展排查溯源、實(shí)施分類整治、嚴(yán)格監(jiān)督管理等方面對加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理作出了系統(tǒng)部署、提出了明確要求，對于從源頭上減輕污染物排海壓力、促進(jìn)近岸海域環(huán)境質(zhì)量改善等具有重大意義。同時，通過加強(qiáng)入海排污口的監(jiān)督管理，有利于進(jìn)一步明確并壓實(shí)沿海地方各級政府、相關(guān)企事業(yè)單位等的陸海統(tǒng)籌污染防治責(zé)任，倒逼沿海地區(qū)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。

近年來，生態(tài)環(huán)境部一直高度重視入海排污口監(jiān)督管理工作。2019年，由我部執(zhí)法局牽頭，率先在渤海組織開展入海排污口查測溯治，排查出1.8萬余個入海排污口，建立了技術(shù)體系，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》對全國入海排污口排查整治和分類監(jiān)管等也作出了總體部署，要求到2025年基本完成近岸海域范圍內(nèi)的入海排污口排查和重點(diǎn)海灣入海排污口整治。

國務(wù)院辦公廳《實(shí)施意見》印發(fā)以來，我們就進(jìn)一步加強(qiáng)入海排污口監(jiān)督管理工作細(xì)化了落實(shí)方案，成立了專項(xiàng)技術(shù)幫扶組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的起草編制，指導(dǎo)督促沿海各地扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。當(dāng)前，環(huán)渤海三省一市正在持續(xù)推進(jìn)入海排污口的溯源整治，江蘇、浙江、福建、廣東、海南等沿海省份也全面啟動了入海排污口排查整治工作。

下轉(zhuǎn)三版上接二版

下一步，生態(tài)環(huán)境部將貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的各項(xiàng)任務(wù)部署，以近岸海域環(huán)境質(zhì)量改善為核心，推動形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入海排污口監(jiān)管體系。

一是分區(qū)分類推進(jìn)入海排污口排查整治。在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入推進(jìn)各沿海地區(qū)的入海排污口排查整治工作，在查清入海排污口底數(shù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序落實(shí)“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”等分類整治要求。

二是建立健全入海排污口監(jiān)管體系。按照“全面覆蓋、分類管理、全程監(jiān)管”的思路，加快推進(jìn)入海排污口監(jiān)督管理制度體系、技術(shù)體系、日常監(jiān)管體系等的建立健全，實(shí)現(xiàn)從排污單位到入海排污口，再到污水受納海域等的全過程監(jiān)督管理。

三是加強(qiáng)入海排污口的日常監(jiān)管。組織生態(tài)環(huán)境部各流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局加大對沿海地方入海排污口日常監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，建立核查通報和成效評估機(jī)制。及時總結(jié)推廣各沿海地方好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)信息化建設(shè)與管理，不斷提升入海排污口監(jiān)管能力和水平。

謝謝大家。

“碧海”專項(xiàng)執(zhí)法行動成效明顯

新黃河記者：我們關(guān)注到《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求“繼續(xù)開展‘碧海’海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行動”，請問今年是否繼續(xù)開展，有哪些具體考慮？謝謝。

劉德軍：感謝提問。下面由我回答這個問題。自2020年中國海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等部門連續(xù)開展“碧海”專項(xiàng)執(zhí)法行動以來，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域監(jiān)管檢查得到了全面強(qiáng)化，海洋污染與生態(tài)破壞突出問題得到了集中整治，可以說專項(xiàng)行動的成效是非常明顯的，“碧海”專項(xiàng)行動社會影響也在持續(xù)提升，我們將按照《規(guī)劃》的要求，把專項(xiàng)行動持續(xù)部署下去。目前，我們正在認(rèn)真研判當(dāng)前海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢和任務(wù)，就專項(xiàng)行動的任務(wù)重點(diǎn)、行動方式、力量運(yùn)用、協(xié)同配合等問題進(jìn)行深入的研究，擬于近期聯(lián)合相關(guān)部門組織開展。今年的專項(xiàng)行動，主要考慮：一是在全領(lǐng)域覆蓋的前提下，進(jìn)一步明確打擊整治的重點(diǎn)，增強(qiáng)行動的針對性。二是各海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍多承擔(dān)綜合執(zhí)法職能，要通過加強(qiáng)專項(xiàng)行動和執(zhí)法力量的統(tǒng)籌，有效減輕基層的執(zhí)法負(fù)擔(dān)，進(jìn)而提升打擊整治成效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作配合，讓各級海警機(jī)構(gòu)和地方海上執(zhí)法部門聯(lián)勤聯(lián)動更加經(jīng)常、工作配合更加順暢、協(xié)同執(zhí)法更加高效。謝謝。

我國海洋生物多樣性顯著提高

中國日報社記者：最近幾年大家特別關(guān)注生物多樣性保護(hù)的情況。我想問一下目前我們所掌握的情況，海洋生物多樣性以及海洋生態(tài)的總體情況怎么樣？在進(jìn)一步保護(hù)珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性方面，生態(tài)環(huán)境部有哪些計劃？謝謝。

張志鋒：謝謝您對海洋生物生態(tài)保護(hù)工作的關(guān)注。

加強(qiáng)海洋生物生態(tài)保護(hù)，是建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗海灣的必然要求和重大舉措。今年“六八海洋日”的主題就是“保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，人與自然和諧共生”。

我國是世界上海洋生物多樣性最為豐富的國家之一，我國海洋生態(tài)系統(tǒng)類型也是豐富多樣的，從北到南分布著河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁、紅樹林和海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮著維護(hù)海洋生態(tài)安全、構(gòu)筑重要棲息環(huán)境、提供各類產(chǎn)品供給、保障人海和諧關(guān)系等重要生態(tài)功能的作用。

近年來，珊瑚礁、紅樹林、海草床等多個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，海洋生物多樣性得到顯著提高，全國近30%的近岸海域和37%的大陸岸線均已納入生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍。社會公眾在各種媒體上看到的海洋生物與人類和諧共處的報道也越來越多。比如，廈門灣的中華白海豚、深圳灣和潿洲島的布氏鯨、遼東灣的斑海豹，以及鴨綠江口、黃河口、長江口、閩江口、珠江口等眾多濱海濕地的候鳥天堂等。

根據(jù)《2021年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》，全國近岸監(jiān)測的24個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)中，有6個呈健康狀態(tài)、18個呈亞健康狀態(tài)。這說明：一方面，我國海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體改善，2016年的監(jiān)測評價結(jié)果，還有兩個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)處于不健康狀態(tài)，到2018年降為1個，到2021年已基本消除不健康狀態(tài)；另一方面，監(jiān)測的大部分典型海洋生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康狀態(tài)，占比達(dá)到75%，說明“十四五”乃至今后一個時期，仍然需要持續(xù)加大海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，不斷提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是持續(xù)加強(qiáng)海洋生物生態(tài)保護(hù)，配合有關(guān)部門加快建立海洋自然保護(hù)地體系，以海灣（灣區(qū)）為單元，加強(qiáng)紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危海洋生物及棲息地、重要生態(tài)廊道等的系統(tǒng)性保護(hù)。

二是指導(dǎo)督促沿海地方加強(qiáng)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)恢復(fù)，落實(shí)好“十四五”相關(guān)規(guī)劃和行動方案的部署和要求，會同有關(guān)部門指導(dǎo)督促沿海地方識別受損海洋生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域分布及問題特征，有針對性地實(shí)施海洋生態(tài)恢復(fù)修復(fù)措施，加強(qiáng)對海洋生態(tài)修復(fù)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)督管理。

三是加強(qiáng)海洋生物生態(tài)的監(jiān)測監(jiān)管，依據(jù)職責(zé)持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，加大對海洋自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線的常態(tài)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，不斷強(qiáng)化典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的監(jiān)測監(jiān)控，多措并舉推動海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。

32個海水浴場水質(zhì)總體處于優(yōu)良水平

南方都市報記者：近日生態(tài)環(huán)境部開展了部分海水浴場水質(zhì)監(jiān)測并公布了三期2022年部分沿海城市海水浴場水質(zhì)周報。是否會通報其他區(qū)域的海水水質(zhì)周報，對水質(zhì)較差的區(qū)域有何舉措？謝謝。

張志鋒：謝謝您提了一個大家在暑期普遍關(guān)注的問題。

海水浴場是公眾臨海親海的重要空間，也是公眾直觀體驗(yàn)和感受海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一面鏡子。生態(tài)環(huán)境部和沿海地方各級政府都高度重視海水浴場水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境保障工作。

近年來，每到夏天游泳季節(jié)和旅游時段，生態(tài)環(huán)境部就會在官方網(wǎng)站等平臺發(fā)布沿海城市32個海水浴場的水質(zhì)周報，為社會公眾親海戲水提供及時有效的環(huán)境信息服務(wù)。這項(xiàng)工作，我們和沿海地方一直都在做。從歷年監(jiān)測結(jié)果來看，目前監(jiān)測的32個海水浴場水質(zhì)總體處于優(yōu)良水平，但也有個別浴場在部分時段出現(xiàn)海水中糞大腸菌群數(shù)量超標(biāo)等問題，還有個別浴場海面上有少量漂浮物等，影響了公眾的親海體驗(yàn)。詳細(xì)情況大家可以去關(guān)注我們每周在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布的信息。

為切實(shí)保障海水浴場環(huán)境，近年來，沿海各地開展了不少有針對性的環(huán)境治理工作，起到了很好的效果。比如，河北省秦皇島市高度重視濱海沙灘環(huán)境保護(hù)與品質(zhì)提升，將北戴河等岸段的濱海沙灘納入旅游旺季“煙頭革命”工作機(jī)制，請市民、游客和管理人員一起行動，共同維護(hù)優(yōu)美潔凈的沙灘環(huán)境。廣東省汕頭市在青澳灣等持續(xù)強(qiáng)化陸海綜合治理，合理規(guī)劃和調(diào)整生態(tài)養(yǎng)殖布局，及時清理轉(zhuǎn)運(yùn)岸灘垃圾，切實(shí)保障海水浴場環(huán)境質(zhì)量。這些工作讓老百姓充分享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘，切身體驗(yàn)到親海戲水的獲得感和幸福感。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將以推動落實(shí)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為抓手，指導(dǎo)督促沿海地方繼續(xù)做好海水浴場環(huán)境治理和監(jiān)測信息發(fā)布等工作。

一是以沿海大中城市毗鄰海灣海灘為重點(diǎn)，加強(qiáng)海水浴場和濱海旅游度假區(qū)等公眾親海區(qū)環(huán)境整治，強(qiáng)化岸灘和海漂垃圾常態(tài)化清理，因地制宜拓展生態(tài)化親海岸灘岸線。

二是全面排查整治海水浴場、濱海旅游度假區(qū)周邊入海污染源，堅決取締非法和設(shè)置不合理的排污口，依法清退影響海水浴場和沙灘環(huán)境質(zhì)量的濱海養(yǎng)殖區(qū)等，著力推進(jìn)海灣水體和岸灘環(huán)境質(zhì)量整體改善。

三是繼續(xù)加強(qiáng)海水浴場環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報，通過生態(tài)環(huán)境部和各沿海地方多個平臺，及時發(fā)布海水浴場環(huán)境信息，為公眾臨海親海提供更加優(yōu)質(zhì)高效的便民信息服務(wù)。

我國疫情中高風(fēng)險地區(qū)醫(yī)療廢物處置情況總體平穩(wěn)有序

環(huán)球時報記者：請問在疫情防控情況下，我國醫(yī)療廢物收集和處置情況如何？

劉友賓：生態(tài)環(huán)境部高度重視醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)與監(jiān)管工作。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)多個關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)與監(jiān)管的文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，大力提升醫(yī)療廢物監(jiān)管水平和處置能力，指導(dǎo)督促相關(guān)地方嚴(yán)格落實(shí)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)

全覆蓋、醫(yī)療廢物及時有效收集和處理處置全落實(shí)“兩個100%”工作要求。

各地加快建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，處理能力顯著提升。2019年，全國共產(chǎn)生醫(yī)療廢物118萬噸，集中處置能力為154萬噸/年。2021年，全國共產(chǎn)生醫(yī)療廢物140萬噸，集中處置能力超215萬噸/年，比疫情前提高了39%。

此外，各地還儲備了較為充足的危險廢物焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等協(xié)同應(yīng)急處置能力，可隨時啟用保障應(yīng)急處置，現(xiàn)有醫(yī)療廢物常規(guī)和應(yīng)急處置能力能夠滿足包括核酸檢測廢物在內(nèi)的醫(yī)療廢物處置需求。

從近期調(diào)度情況看，全國疫情中高風(fēng)險地區(qū)醫(yī)療廢物處置情況總體平穩(wěn)有序。近三個月以來，全國涉及疫情中高風(fēng)險地區(qū)的市（州）和直轄市中，醫(yī)療廢物處置設(shè)施日均負(fù)荷率均低于90%，其中97%的地區(qū)低于80%，66%的地區(qū)低于50%，所有醫(yī)療廢物均得到妥善處置，基本做到日產(chǎn)日清。

生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)關(guān)注全國醫(yī)療廢物產(chǎn)生及處置情況，配合衛(wèi)生健康部門做好核酸檢測廢物的分類管理和收運(yùn)處置，進(jìn)一步加強(qiáng)核酸檢測廢物的環(huán)境監(jiān)管，維護(hù)人民群眾環(huán)境安全。

三大重點(diǎn)海域綜合治理攻堅引領(lǐng)全國近岸海域生態(tài)環(huán)境改善

紫荊雜志記者：今年2月多部委聯(lián)合印發(fā)了《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，確定了渤海、長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域?yàn)橹攸c(diǎn)方向。請問這幾個重點(diǎn)海域是如何確定的，在治理上有哪些難點(diǎn)？謝謝。

張志鋒：謝謝您的提問。

剛才，我已經(jīng)簡要介紹了，“十四五”深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰(zhàn)的主要任務(wù)，就是在三大重點(diǎn)海域、8個相關(guān)沿海省（直轄市）和“2+24”沿海城市組織開展10項(xiàng)攻堅行動，以確保重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

之所以確定渤海、長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域?yàn)橹攸c(diǎn)攻堅方向，主要考慮是：三大重點(diǎn)海域都處于我國沿海高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略交匯區(qū)，區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境問題相對比較集中和突出，人民群眾對這些區(qū)域優(yōu)美海洋生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，迫切需要集中各方力量協(xié)同攻堅，以重點(diǎn)海域綜合治理攻堅的突出成效，引領(lǐng)和帶動全國近岸海域生態(tài)環(huán)境改善逐步由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變。

同時，“十四五”要深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更廣，對海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高，治理的重點(diǎn)難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是陸海統(tǒng)籌的污染防治還需深化，重點(diǎn)是要把好入海排污口和入海河流這兩道關(guān)鍵入海“閘口”；二是海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)仍需久久為功，重點(diǎn)是要協(xié)同推進(jìn)重要海洋生物棲息地和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)這兩類重大生態(tài)修復(fù)任務(wù)；三是治理監(jiān)管的長效機(jī)制還需建立健全，特別是要加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度建設(shè)。對于這些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，《行動方案》中均作出了有針對性的部署和要求。

當(dāng)前，8個沿海省（直轄市）都已經(jīng)編制省級攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案，不僅嚴(yán)格貫徹落實(shí)了國家有關(guān)部署和要求，而且在陸海統(tǒng)籌的攻堅范圍、重點(diǎn)任務(wù)要求、工作推進(jìn)機(jī)制等方面，根據(jù)各地實(shí)際情況再作了延伸和拓展。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同相關(guān)部門和沿海地方重點(diǎn)做好以下工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督評估。與相關(guān)部門密切配合，貫徹落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的總體要求，以“2+24”沿海城市及其管理海域?yàn)橹攸c(diǎn)，逐級分解目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，把重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰(zhàn)的實(shí)施情況納入“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。同時，會同相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)督促，建立定期調(diào)度和評估機(jī)制，推動將攻堅戰(zhàn)好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管的長效機(jī)制。

二是加強(qiáng)技術(shù)幫扶和科技支撐。組織駐點(diǎn)技術(shù)幫扶組深入“2+24”沿海城市一線，協(xié)助各沿海地（市），按照國家和省級方案要求，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“一口一策”“一河一策”“一灣一策”等的具體行動措施和工程項(xiàng)目等。同時，組織專家團(tuán)隊(duì)有針對性地開展攻堅戰(zhàn)共性關(guān)鍵技術(shù)問題的協(xié)同攻關(guān)，編制專項(xiàng)技術(shù)要點(diǎn)，為沿海地方提供及時有效的科技支撐和服務(wù)保障。

三是加強(qiáng)信息公開和公眾參與。既要加強(qiáng)對沿海地方攻堅戰(zhàn)階段性進(jìn)展與成效、經(jīng)驗(yàn)與模式等的大力宣傳，也要進(jìn)一步強(qiáng)化“開門問策”，廣泛聽取社會各界的意見建議和沿海地區(qū)老百姓的心聲，及時動態(tài)調(diào)整和深化相關(guān)攻堅舉措，以重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，協(xié)同推進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生福祉達(dá)到新水平。謝謝。

提高環(huán)評審批效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)和保障

中央人民廣播電視總臺（央視財經(jīng)）記者：最近我們關(guān)注到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評工作的通知》，請問為什么要出臺這樣一份文件，文件里有哪些亮點(diǎn)和措施值得關(guān)注，發(fā)揮了怎樣的作用？

劉友賓：制定實(shí)施《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評工作的通知》是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的具體舉措。《通知》對近年來環(huán)評領(lǐng)域服務(wù)重大投資項(xiàng)目的有效舉措進(jìn)行系統(tǒng)集成，提出一批創(chuàng)新舉措，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門提升環(huán)評審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，提高審批效率。

《通知》以改革試點(diǎn)方式提出環(huán)評審批方式新舉措。

一是開展“打捆”環(huán)評審批。對編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項(xiàng)目，位于相同市級或縣級行政區(qū)且項(xiàng)目類型相同的，可“打捆”開展環(huán)評審批。這個“捆”主要針對具有同質(zhì)性、關(guān)聯(lián)性的一類建設(shè)項(xiàng)目，既可以由建設(shè)單位來“打捆”，將同一類建設(shè)項(xiàng)目編制一個環(huán)評文件，一并報批；也可以由審批部門來“打捆”，將同一類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件統(tǒng)一組織評估、審查，從而提高環(huán)評審批效率。

二是取消污染物排放量很小的項(xiàng)目環(huán)評審批和總量指標(biāo)掛鉤。公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供煤礦項(xiàng)目，污染物排放量很小，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施前提下，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響小，這類項(xiàng)目環(huán)評審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

三是規(guī)劃與項(xiàng)目環(huán)評統(tǒng)籌推進(jìn)、壓茬審查審批。對不涉及禁止開發(fā)區(qū)域、環(huán)境影響簡單的城市軌道交通規(guī)劃和項(xiàng)目，規(guī)劃環(huán)評審查可與項(xiàng)目環(huán)評審批統(tǒng)籌推進(jìn)，壓茬辦理，最大程度地為項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)省時間。

《通知》發(fā)布以來，我部已批復(fù)引江補(bǔ)漢工程、北沿江高鐵上海至合肥段、海則灘煤礦等水利、交通、煤炭等行業(yè)重大項(xiàng)目環(huán)評文件13項(xiàng)，涉及總投資超過3100億元。其中，對于近期擬開工的南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、淮河入海水道二期工程等3個重大水利工程，我部提前介入指導(dǎo)環(huán)評文件編制，創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化審查流程，開辟綠色通道，在堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和守牢生態(tài)環(huán)保底線的基礎(chǔ)上，加快審批進(jìn)度，在審批時限內(nèi)提前完成了相關(guān)批復(fù)，為工程開工創(chuàng)造了條件。下一步，我們將繼續(xù)抓好《通知》精神的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)和保障。

生態(tài)環(huán)境部在海洋領(lǐng)域采取一系列措施，全力服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”

中國青年報記者：今年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，發(fā)展態(tài)勢也備受關(guān)注。海洋經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊，請問生態(tài)環(huán)境部在海洋領(lǐng)域服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”方面采取了哪些措施？謝謝。

張志鋒：謝謝你的提問。

近年來，生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)部署要求，積極主動作為，在海洋領(lǐng)域也采取了一系列措施，全力服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”。

在海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理方面，一是積極主動對接，主動了解海洋石油勘探開發(fā)等國家重大項(xiàng)目情況，建立重大項(xiàng)目臺賬，開辟綠色通道，提前介入指導(dǎo)，依法依規(guī)加快推進(jìn)環(huán)評審批；二是提高審批效率，今年第一、二季度先后批復(fù)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目15個，涉及總投資約669億元，推動渤中氣田開發(fā)工程等重大項(xiàng)目盡快落地；三是暢通服務(wù)渠道，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”系統(tǒng)、視頻評審會等方式，推行審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查，便利企業(yè)和個人實(shí)行“不見面”審批審查。

在海洋傾倒管理方面，一是聯(lián)合自然資源部共同印發(fā)《全國海洋傾倒區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）》，系統(tǒng)謀劃“十四五”期間傾倒區(qū)總體布局，充分保障沿海港口航道建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中的疏浚物傾倒等重大需求；二是做好傾倒許可證核發(fā)工作，今年以來共核發(fā)傾倒許可證近400本，為深中通道、北京燃?xì)釲NG、廣湛鐵路海底隧道等國家和省級重大項(xiàng)目實(shí)施提供服務(wù)和保障；三是進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，從今年6月1日起，將“廢棄物海洋傾倒許可證核發(fā)”審批事項(xiàng)下放至3個流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，以方便沿海相關(guān)企業(yè)就近辦理許可證，切實(shí)提高服務(wù)效能。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)加強(qiáng)主動服務(wù)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和重點(diǎn)支持，為協(xié)同推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供有力支撐和保障。

劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！