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山東18條舉措推動城鄉綠色發展

來源:中國環境報

作者:

2022-05-24 09:39:05

原標題:山東18條舉措推動城鄉綠色發展

來源:中國環境報

◆周雁凌 董若義

山東省政府日前出臺《關于推動城鄉建設綠色發展若干措施的通知》,從構建城鄉綠色發展空間載體、推動基礎設施綠色升級、推進建造方式綠色轉型、推動形成綠色治理模式、切實加強組織領導等五大方面,明確了18項具體任務,全方位提升城鄉建設綠色發展水平,助力實現碳達峰、碳中和目標。

落實黃河戰略,統籌推進城鄉綠色發展

在構建城鄉綠色發展空間載體方面,山東省提出了推動山東半島城市群綠色發展、建設綠色低碳城市、建設美麗宜居鄉村三項重點任務。

在半島城市群綠色發展方面,要求各市落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略,構建“一群兩心三圈”區域發展總體布局,制定實施與資源環境承載能力相適應的綠色發展目標和政策。強化“三區三線”空間管控和用途管制,加快形成全省統一的國土空間規劃“一張圖”。統籌開展國土空間生態修復和綜合整治重大工程,提升生態系統連通性和完整性。

在綠色低碳城市建設方面,提出實施城市更新行動,推行小規模、漸進式有機更新和微改造,防止大拆大建。實施城市體檢省級試點,逐步建立“一年一體檢,五年一評估”常態化機制,將綠色發展納入評估指標體系。推進海綿城市建設,將雨水年徑流總量控制率等指標納入市縣級相關專項規劃。實施城市生態修復,開展增綠攻堅行動,推進園林城市、森林城市提質升級。

在美麗宜居鄉村建設方面,要求加快編制實施村莊規劃,建立推行鄉村建設評價機制。實施農村人居環境整治提升五年行動,推進農村生活垃圾、污水和黑臭水體綜合治理,2023年基本完成1398處農村黑臭水體整治,2025年農村生活污水治理率達到55%以上,累計建成5000個美麗鄉村示范村。

在推動基礎設施綠色升級方面,山東省從推進城鄉基礎設施一體化、生態環保設施體系化、公共服務設施便捷化等三方面提出明確要求。

圍繞推進城鄉基礎設施一體化,山東省政府提出,建立城鄉基礎設施一體化規劃建設和管護機制,推進基礎設施補短板和更新改造專項行動,加快推動城鎮基礎設施向鄉村延伸覆蓋。開展城鄉電網、燃氣管網、熱力管網等建設改造,加強鄉村能源基礎設施建設,實施鄉村電氣化提升工程。

圍繞推進生態環保設施體系化,統籌推進城鄉綠化和生態廊道建設,構建完整連貫的生態綠地和廊道系統。推動城市生活污水收集處理設施“廠網一體化”,布局建設污水資源化利用設施和污泥無害化資源化處置設施,到2025年,新建改造城區污水管網5000公里、雨水管網5000公里,城市建成區黑臭水體和整縣(市、區)制雨污合流管網實現“雙清零”,全省60%以上城市生活污水處理廠進行提標改造,出水達到準Ⅳ類水標準,污泥無害化處置率達到95%以上。

加快轉型升級,推動形成綠色生活方式

在推進建造方式綠色轉型方面,山東省提出積極推廣綠色建造、促進綠色建筑高質量發展、提升建筑能效水平、推進工程建設組織方式改革等四項重點舉措。

山東省要求,將綠色發展理念融入工程策劃、設計、生產、運輸、施工、交付等建造全過程,開展綠色建造示范工程創建,制定綠色建造評價體系和技術導則。新開工建筑和市政工程全面推行綠色施工模式,嚴格落實房屋和市政工地揚塵污染防治措施,相關費用納入工程造價。

實施城鄉建設領域碳排放達峰行動,提升建筑節能標準,推廣超低能耗、近零能耗建筑,推動零碳社區試點建設。推進清潔取暖改造及集中供熱替代,加快太陽能、淺層地熱能、生物質能、空氣能等清潔能源建筑應用。

推進工程建設組織方式改革,推動新型建筑工業化全產業鏈發展,推廣智能建造,建立建筑產業互聯網平臺,打造新型建筑工業化產業園區。推進智慧工地建設,打造建筑施工安全文明標準化工地。實施“雙百”標準行動,優先支持城鄉建設綠色發展重點領域標準編制。

在推動形成綠色治理模式方面,山東省提出了推進新型智慧城市建設、推動形成綠色生活方式、推進城鄉垃圾綜合利用、加強歷史文化保護傳承等四項具體措施。

山東省明確,推進新型智慧城市建設,以數字化、信息化、智慧化賦能城市建設管理,2025年新型智慧城市建設覆蓋率達到100%。推進智慧社區(村居)建設,到2025年建成5000個左右智慧社區(村居)。

推動形成綠色生活方式,通過組織開展綠色出行創建行動,2022年力爭60%以上的創建城市綠色出行比例達到70%以上,2025年城市綠道達到1萬公里,基本建成全省聯通的綠道網絡系統。推廣節能低碳節水用品,制定綠色裝修標準規范,適時將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品住房買賣合同及住宅質量保證書、使用說明書。

推進城鄉垃圾綜合利用,通過健全城鄉生活垃圾分類法規政策和工作機制,構建分類投放、收集、運輸、處理全鏈條處置體系,鞏固城鄉環衛一體化成效。到2025年,設區的市建成區基本建成生活垃圾分類處理系統,生活垃圾回收利用率達到35%以上。

凝聚工作合力,推動重點任務落實落地

山東省要求,各級各部門要深刻認識推動城鄉建設綠色發展的重要意義,從強化責任落實、政策支持、科技創新和宣傳培訓四個方面,進一步加強組織領導,推動形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。

在責任落實上,要求各市、縣(市、區)建立推進機制,制定具體措施,抓好組織落實;有關部門加強協同配合,出臺支持政策,凝聚工作合力,推動重點任務落實落地。

在政策支持上,綜合運用法規、行政、財稅等手段,推動城鄉建設綠色發展。統籌相關資金,加大重大項目和重點任務支持力度。鼓勵金融機構開展綠色信貸、保險、債券等金融產品創新,建立完善全省綠色金融項目庫。

在科技創新上,實施城鄉建設綠色發展重大基礎研究和研發計劃,開展關鍵領域重大科技攻關。發揮山東省綠色技術銀行對城鄉建設綠色技術創新支持引領作用,加快科技成果轉化應用,推動新技術、新材料、新產品、新工藝創新發展。遴選一批城鄉建設綠色發展領域科技型中小企業納入高新技術企業培育庫,按照相關規定對科技企業孵化載體給予資金獎補。

在宣傳培訓上,加強干部教育培訓,在各級黨校(行政學院)、干部學院增加有關教學內容,引導各級領導干部尊重城鄉發展規律,提升推動城鄉建設綠色發展的能力水平。加強國際交流合作,吸收借鑒先進經驗。充分利用各類新聞媒體加強教育宣傳和輿論引導,為城鄉建設綠色發展營造良好氛圍。

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