齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月17日訊 聚焦2023山東兩會。政府工作報告“怎么看”，今后工作“怎么干”？閃電新聞策劃推出“智庫專家談兩會”，邀請專家學(xué)者就政府工作報告中的“關(guān)鍵詞”特別是一些新提法、新表述，進(jìn)行深入解讀闡釋。

2023年山東省政府工作報告中提到，扎實(shí)落實(shí)科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略。著力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，在強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)上加力提效。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)新政策與評估研究室主任鄭世林表示，科教強(qiáng)魯人才興魯不僅有助于山東省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢，攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，也有助于山東扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

基于此，鄭世林提出，首先，加大創(chuàng)新投入力度，構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺。提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比重，加大基礎(chǔ)研究投入力度，鼓勵原始創(chuàng)新，通過財稅金融政策支持企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體。不僅加快建設(shè)高校科研機(jī)構(gòu)國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，還要加快建設(shè)企業(yè)國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，通過企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)促進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)研究，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。不僅鼓勵高校科研機(jī)構(gòu)在山東建設(shè)研究院、博士后流動站、技術(shù)創(chuàng)新中心，還要鼓勵企業(yè)建設(shè)研究院、博士工作站、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。通過加強(qiáng)山東高校科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科研實(shí)力和水平，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

其次，調(diào)動產(chǎn)學(xué)研積極性，攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。一是發(fā)揮好國有企業(yè)在軌道交通、戰(zhàn)略新興等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)主力軍作用。鄭世林認(rèn)為，必須依靠自主研發(fā)，發(fā)揮好國有企業(yè)在攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)的重要作用，建議在此領(lǐng)域重點(diǎn)通過新型舉國體制、揭榜掛帥、項(xiàng)目制等激勵機(jī)制提升國有企業(yè)自主研發(fā)水平。二是在市場化領(lǐng)域更要強(qiáng)化民營在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)主體地位。建議采取財稅政策鼓勵民營企業(yè)在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的研發(fā)投入。三是鼓勵企業(yè)與大學(xué)、高校和國有企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行研發(fā)，共同推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)和專利申請，以及廣泛參與國家“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)計劃和重大科技資助項(xiàng)目。

再次，優(yōu)化營商和制度環(huán)境，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。鄭世林表示，山東省已經(jīng)進(jìn)入全國營商環(huán)境第一方陣，但創(chuàng)新型企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的孕育環(huán)境差異較大，仍然需要在營商環(huán)境上下功夫，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。一方面，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。不斷完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)體系，構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求相匹配、與國際通行規(guī)則相接軌的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。另一方面，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)；培育壯大科技中小型企業(yè)，著力培育一批“專精特新”科技骨干企業(yè)；推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、元宇宙等打造集群發(fā)展；培育發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育和扶持一批研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

最后，加快建設(shè)研究型大學(xué)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。鄭世林指出，理工大學(xué)建設(shè)對山東制造大省尤為重要，建議山東未來集中資源建設(shè)1-2兩所排名前三十的理工科研究型大學(xué)。打造濟(jì)青人才集聚平臺，深入推進(jìn)泰山、齊魯人才工程，實(shí)施一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目，深化百萬工匠培育行動，完善科技人才分類評價機(jī)制。