齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月17日訊 聚焦2023山東兩會(huì)。政府工作報(bào)告“怎么看”，今后工作“怎么干”？閃電新聞策劃推出“智庫(kù)專家談兩會(huì)”，邀請(qǐng)專家學(xué)者就政府工作報(bào)告中的“關(guān)鍵詞”特別是一些新提法、新表述，進(jìn)行深入解讀闡釋。

2023年山東省政府工作報(bào)告中提到，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)。深入推進(jìn)“十大創(chuàng)新”行動(dòng)，縱深推進(jìn)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)。

山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員張念明認(rèn)為，從總體上看，在中國(guó)式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”的新征程上，“三個(gè)十大”是一個(gè)供給側(cè)與需求側(cè)相呼應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相融合的整體系統(tǒng)，其根本目標(biāo)是服務(wù)于新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)我省在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前。從整體上看，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力具有邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系框架和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，既要著力協(xié)力打造一個(gè)系統(tǒng)，聚焦聚力兩條主軸，集成塑成三大優(yōu)勢(shì)，抓緊抓實(shí)四大鏈條，瞄準(zhǔn)盯準(zhǔn)五大要素，落地落細(xì)六大體系。

基于此，張念明提出，一是要著力協(xié)力打造一個(gè)系統(tǒng)，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力系統(tǒng)。通過(guò)全面釋放創(chuàng)新強(qiáng)勁動(dòng)能、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、破解綠色生態(tài)難題、深化開(kāi)放合作共贏、扎實(shí)推進(jìn)人民共同富裕，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域、各層次、各方面的系列創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新，最終形成由推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)大實(shí)力構(gòu)成的整體創(chuàng)新系統(tǒng)和綜合創(chuàng)新能力。

二是要聚焦聚力兩條主軸，即高質(zhì)量發(fā)展主軸和高效能治理主軸。要以建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以企業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，奮力推動(dòng)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。要以推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持人民至上，以共同富裕為目標(biāo)，大力實(shí)施共建共享工程，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

三是要集成塑成三大優(yōu)勢(shì)，即環(huán)境、政策、服務(wù)疊加整體優(yōu)勢(shì)。要全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，綜合提升政策績(jī)效，系統(tǒng)強(qiáng)化服務(wù)能力，打造利企、利民、利基層的“三利”體系，整合形成環(huán)境、政策、服務(wù)“三位一體”的集成優(yōu)勢(shì)。

四是要抓緊抓實(shí)四大鏈條，即推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈四鏈融合。要立足比較優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”，“一鏈一策”，精準(zhǔn)“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極構(gòu)建人才集聚新高地，著力打造突出科技群團(tuán)特色的人才生態(tài)系統(tǒng)，建立“引育留”全鏈條人才工作機(jī)制。要不斷優(yōu)化完善金融生態(tài)，強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度。

五是要瞄準(zhǔn)盯準(zhǔn)五大要素，即瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、文化、制度五大要素綜合發(fā)力。要以發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為方向，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，突出要素配置優(yōu)化的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過(guò)制度創(chuàng)新、產(chǎn)能升級(jí)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、文化創(chuàng)新、信息共享，實(shí)現(xiàn)要素互融互促，全面提高各類要素資源的組合配置效率，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活。

六是要落地落細(xì)六大體系，即全力打造和深化落實(shí)新型親清的政商體系、權(quán)責(zé)匹配的政府體系、活力迸發(fā)的市場(chǎng)體系、信用守誠(chéng)的社會(huì)體系、“綠水青山”的生態(tài)體系、動(dòng)力強(qiáng)勁的開(kāi)放體系。張念明表示，要著力建立新型親清的政商體系，常態(tài)化開(kāi)展暖企行動(dòng)，健全完善企業(yè)反饋問(wèn)題交辦銷號(hào)機(jī)制，促進(jìn)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚，要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)幫扶直通車制度，形成尊重、理解、關(guān)懷、支持企業(yè)家的濃厚社會(huì)氛圍。要著力打造權(quán)責(zé)匹配的現(xiàn)代政府體系，高效推動(dòng)、積極承接市級(jí)事權(quán)下放，深化推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制等系列改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“五星級(jí)”智能型政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，高水平打造一流營(yíng)商環(huán)境。要著力打造活力迸發(fā)的高效市場(chǎng)體系，堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展之本，完善企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，推動(dòng)鏈條企業(yè)向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育一批“專精特新”“瞪羚企業(yè)”“單項(xiàng)冠軍”“國(guó)家小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)施“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，持續(xù)壯大企業(yè)“艦隊(duì)”。要著力打造信用守誠(chéng)的社會(huì)運(yùn)行體系，堅(jiān)持資源向基層傾斜，基層黨建基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強(qiáng)，要加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅提高，優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋全體的社會(huì)保障、現(xiàn)代教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障等體系更加完善，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。要著力打造“綠水青山”的生態(tài)體系，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力實(shí)施綠色發(fā)展工程，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的發(fā)展格局，不斷放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)賦能高質(zhì)量發(fā)展。要著力打造動(dòng)力強(qiáng)勁的開(kāi)放體系，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)外資，鼓勵(lì)批零、物流、商貿(mào)等行業(yè)注入外資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、貿(mào)易鏈、資金鏈、價(jià)值鏈一體融合。