齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月7日訊 在2月22日，重慶一架無人機(jī)撞到了正在行駛中的重慶軌道交通2號(hào)線列車，導(dǎo)致該列車停止行駛。隨著科技快速發(fā)展，民用無人機(jī)普及速度和數(shù)量也在逐年增加。據(jù)了解，濟(jì)南市無人機(jī)愛好者人數(shù)為1500人以上，各種類型的無人機(jī)4300架以上。為規(guī)范濟(jì)南市民用無人機(jī)等“低慢小”航空器飛行活動(dòng)，近日，濟(jì)南市政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)民用無人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)并向社會(huì)廣泛征求意見建議，截止時(shí)間為4月13日。

“低慢小”航空器類型

《征求意見稿》中明確了所稱“低慢小”航空器，是指低空、慢速、小型航空器和空飄物，包括輕型和超輕型飛機(jī)、輕型直升機(jī)、滑翔機(jī)、三角翼、動(dòng)力三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球、飛艇、民用無人機(jī)、模型航空器（含航空模型和航天模型）、無人駕駛自由氣球、系留氣球等主要類型。

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者、銷售者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及擁有者的規(guī)范

同時(shí)也標(biāo)明了民用無人駕駛航空器生產(chǎn)者、銷售者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及擁有者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。生產(chǎn)者生產(chǎn)的民用無人駕駛航空器的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；在產(chǎn)品外包裝明顯位置和產(chǎn)品說明書中，提示應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記，警示未實(shí)名登記擅自飛行的風(fēng)險(xiǎn)；按照國家規(guī)定對(duì)購買者的姓名(名稱)和聯(lián)系方式等信息進(jìn)行登記；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

民用無人駕駛航空器銷售者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，記錄購買者的姓名(名稱)、聯(lián)系方式以及民用無人駕駛航空器產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、序號(hào)等相關(guān)信息，接受有關(guān)部門查驗(yàn)，并告知購買者相關(guān)使用規(guī)定及說明。

禁止銷售不符合國家有關(guān)規(guī)定的民用無人駕駛航空器。

民用無人駕駛航空器相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立行業(yè)管理制度，宣傳和普及飛行管理以及安全規(guī)范等知識(shí)，增強(qiáng)公共安全意識(shí)。民用無人駕駛航空器培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和公共安全知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容。民用無人機(jī)擁有者，應(yīng)當(dāng)按照民用航空管理相關(guān)規(guī)定予以實(shí)名登記；無人駕駛航空器所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民用航空主管部門申請(qǐng)變更或者注銷登記。其他“低慢小”航空器擁有者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合屬地公安派出所做好相關(guān)信息采集工作。

值得注意的是，在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行民用無人機(jī)等“低慢小”航空器飛行活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的飛行資質(zhì)，遵守?zé)o線電管理、通用航空飛行申請(qǐng)管理、經(jīng)營活動(dòng)管理等有關(guān)規(guī)定，積極配合相關(guān)安全監(jiān)管部門開展資質(zhì)審定等工作，并需要通過“濟(jì)南市民用無人駕駛航空器飛行管理服務(wù)系統(tǒng)（名稱暫定）”進(jìn)行信息核驗(yàn)、飛行報(bào)告等，并在進(jìn)行飛行活動(dòng)前，投保第三者責(zé)任險(xiǎn)。

禁止飛行區(qū)域

除特別批準(zhǔn)外，禁止民用無人機(jī)等“低慢小”航空器在在遙墻國際機(jī)場限制面保護(hù)范圍；軍事禁區(qū)和軍工重要科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、存儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)，及其周邊500米范圍；市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、監(jiān)管場所及其周邊200米范圍；城市高架(快速)路和城市軌道交通線路及其兩側(cè)各100米范圍；高速鐵路、普通鐵路和國道、省道，及其兩側(cè)各500米范圍等管控區(qū)域上方進(jìn)行飛行活動(dòng)。

因安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場勘察、施工作業(yè)、氣象探測等工作需要，確需在上述管控區(qū)域進(jìn)行民用無人機(jī)等“低慢小”航空器飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法預(yù)先向空軍和可能涉及的民航空中管制部門提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可開展作業(yè)。

在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商場、體育場館、展覽館、公園、電影院、劇院等公眾聚集、人員密集場所及大型活動(dòng)現(xiàn)場使用民用無人駕駛航空器的，民用無人駕駛航空器擁有者或者駕駛員應(yīng)當(dāng)在飛行的24小時(shí)前通過民用無人駕駛航空器飛行管理服務(wù)系統(tǒng)報(bào)告起飛位置和飛行范圍。

違反規(guī)定者重可追究刑事責(zé)任

此外，違反規(guī)定擅自進(jìn)行民用無人機(jī)等“低慢小”航空器飛行活動(dòng)的，相關(guān)主管部門將按照各自職責(zé)依法處理，必要時(shí)依法采取緊急處置措施；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。