齊魯網·閃電新聞8月5日訊 8月5日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布關于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關事項的通知，為貫徹落實《國務院辦公廳關于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關事項的通知》（國辦函〔2020〕18號）精神，根據生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2020年版）〉的通知》（環(huán)人事〔2020〕14號，以下簡稱《指導目錄》）要求，山東省編制了《山東省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄清單（2020年版）》（以下簡稱《目錄清單》）。

嚴禁以屬地管理為名將執(zhí)法責任轉嫁給基層

《目錄清單》在《指導目錄》基礎上，結合山東省地方立法和部分法律法規(guī)立改廢釋情況進行了細化、補充和完善。各市可在《目錄清單》基礎上，結合本地實際梳理完善行政執(zhí)法事項，妥善抓好事項源頭治理，形成動態(tài)調整和長效管理機制。

有關事項和目錄要進行合法性、合理性、必要性審查，并通過政府門戶網站等載體向社會公開，接受社會監(jiān)督。政府部門權責清單應與《目錄清單》做好銜接，文件印發(fā)后7個工作日內，省生態(tài)環(huán)境部門要完成省、市、縣三級權責清單通用目錄調整工作。通用目錄調整后，市、縣級相關部門7個工作日內要完成本級權責清單調整工作。

根據部門“三定”規(guī)定，明確事項實施主體、第一責任層級和存在職能劃入事項的職責范圍，加強部門協(xié)調聯(lián)動，按照“誰主管誰監(jiān)管”原則，推動形成邊界清晰、協(xié)同高效的執(zhí)法職責體系。全面落實行政執(zhí)法責任制，實行“盡職照單免責、失職照單問責”，明確責任主體、問責依據、追責情形和免責事由。嚴禁以屬地管理為名將執(zhí)法責任轉嫁給基層。積極探索可量化的執(zhí)法履職評估辦法，作為統(tǒng)籌使用和優(yōu)化配置編制資源的重要依據，有條件的市先行先試，圍繞履職效能多角度綜合考量，形成科學系統(tǒng)可行的指標體系。

嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核

加快構建以信用監(jiān)管執(zhí)法為基礎、以綜合執(zhí)法“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管執(zhí)法為補充的新型監(jiān)管執(zhí)法模式。按照企業(yè)環(huán)境信用等級實施差異化執(zhí)法，大力推進非現場執(zhí)法，逐步壓減現場執(zhí)法頻次。編制全省執(zhí)法工作規(guī)程和操作手冊，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，強化執(zhí)法稽查，推動形成程序透明、行為規(guī)范、證據收集完備的執(zhí)法體系。合理壓減并規(guī)范行使自由裁量權，促進同標準處罰、無差別執(zhí)法。

執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕

加強執(zhí)法信息化建設，積極推進將生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法事項納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調度平臺統(tǒng)一管理，推行“互聯(lián)網+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”，逐步實現執(zhí)法全過程網上留痕和多渠道數據互聯(lián)互通，強化對行政執(zhí)法權運行的監(jiān)督。