齊魯網(wǎng)·閃電新聞7月30日訊 為深化職業(yè)院校混合所有制改革，山東省教育廳今天公布《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，面向社會(huì)征求意見。記者從征求意見稿中獲悉，混改后仍為公辦性質(zhì)的學(xué)校和混合所有制二級(jí)學(xué)院享受公辦院校生均撥款。同時(shí)，在辦學(xué)管理上， 在專業(yè)設(shè)置、用人、薪酬等方面自主權(quán)更大，可自主確定薪酬發(fā)放管理辦法，可根據(jù)市場(chǎng)需求自主設(shè)置專業(yè)。二級(jí)學(xué)院招生計(jì)劃由學(xué)校統(tǒng)籌本校年度招生計(jì)劃合理安排。

辦學(xué)形式上，政府、職業(yè)院校可與區(qū)域、行業(yè)內(nèi)技術(shù)先進(jìn)、具有較強(qiáng)品牌影響力的實(shí)體企業(yè)以及具備支持舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育實(shí)力和條件的其他各種社會(huì)力量合作舉辦職業(yè)院校、二級(jí)學(xué)院、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)基地等辦學(xué)機(jī)構(gòu)，也可合作舉辦專業(yè)、培訓(xùn)等辦學(xué)項(xiàng)目。二級(jí)學(xué)院不設(shè)立法人機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)基地等辦學(xué)機(jī)構(gòu)可設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，也可設(shè)立非法人機(jī)構(gòu)。

分類登記。職業(yè)院校混合所有制改革設(shè)立法人機(jī)構(gòu)的，舉辦者依法自主選擇登記為營(yíng)利性或非營(yíng)利性法人。登記為營(yíng)利性的，舉辦者可取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分配。登記為非營(yíng)利性的，舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。設(shè)立合作辦學(xué)項(xiàng)目和非法人機(jī)構(gòu)，無(wú)須進(jìn)行法人登記。

在辦學(xué)管理上，非公資產(chǎn)參與舉辦混合所有制院校的，按《民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)規(guī)定管理，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)參與公辦職業(yè)院校整體混合辦學(xué)的，仍按公辦院校管理，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)完善法人治理結(jié)構(gòu)。混合所有制二級(jí)學(xué)院等辦學(xué)機(jī)構(gòu)按以下要求進(jìn)行管理。

（一）治理結(jié)構(gòu)。制定辦學(xué)章程，各舉辦方根據(jù)辦學(xué)章程履行辦學(xué)職責(zé)，參與辦學(xué)活動(dòng)。在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立基層黨組織，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證正確辦學(xué)方向。對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)賦予充分的辦學(xué)自主權(quán)，建立健全理（董）事會(huì)決策、行政負(fù)責(zé)人組織執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、專家治學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制。對(duì)具有法人資格的，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)確立和落實(shí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)主體地位。

（二）用人管理。建立“能進(jìn)能出、能上能下”的靈活用人機(jī)制。可從學(xué)校選聘教師和管理人員，可面向社會(huì)自主招聘。學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部可在辦學(xué)機(jī)構(gòu)任職，辦學(xué)機(jī)構(gòu)為法人的，按管理干部權(quán)限審批。學(xué)校選派的教師依據(jù)山東省《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（魯人社規(guī)〔2018〕1號(hào)》）有關(guān)規(guī)定，在學(xué)校同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。

（三）薪酬管理。自主確定薪酬發(fā)放管理辦法，建立市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)教職工和管理隊(duì)伍積極性。辦學(xué)機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可采用協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等方式發(fā)放薪酬，其中學(xué)校派出干部的薪酬由學(xué)校發(fā)放。學(xué)校選派的教師在辦學(xué)機(jī)構(gòu)中的兼職薪酬不納入學(xué)校績(jī)效工資總量。

（四）專業(yè)設(shè)置及招生。對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“雙主體”辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)需求自主設(shè)置專業(yè)。二級(jí)學(xué)院招生計(jì)劃由學(xué)校統(tǒng)籌本校年度招生計(jì)劃合理安排。

（五）學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。混合所有制二級(jí)學(xué)院執(zhí)行校企合作辦學(xué)收費(fèi)政策。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)基地等辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

征求意見稿，還提出了五項(xiàng)支持政策。

（一）財(cái)政撥款。混改后仍為公辦性質(zhì)的學(xué)校和混合所有制二級(jí)學(xué)院享受公辦院校生均撥款。整體混改后登記為非營(yíng)利法人的，可給予財(cái)政補(bǔ)助，與公辦院校享有同等權(quán)利申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)，收到的財(cái)政撥款應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)核算。

（二）融資政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持混合所有制辦學(xué)機(jī)構(gòu)融資。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入質(zhì)押貸款等方式融資。

（三）稅收政策。非營(yíng)利性混合所有制辦學(xué)機(jī)構(gòu)享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。營(yíng)利性混合所有制辦學(xué)機(jī)構(gòu)適用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。參與混合所有制辦學(xué)的企業(yè)，可享受校企合作稅收優(yōu)惠政策。

（四）土地政策。混合所有制辦學(xué)建設(shè)用地按照科教用地管理，非營(yíng)利性辦學(xué)機(jī)構(gòu)與公辦學(xué)校享受同等政策，按照公益事業(yè)用地有關(guān)規(guī)定以劃撥等方式供應(yīng)土地，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)以出讓方式供給土地。

（五）產(chǎn)教融合政策。支持和鼓勵(lì)參與混合所有制辦學(xué)的企業(yè)等社會(huì)力量建設(shè)“廠中校”“校中廠”，依托辦學(xué)機(jī)構(gòu)、辦學(xué)項(xiàng)目建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、孵化平臺(tái)、中試及工程化基地、職工培訓(xùn)中心，圍繞生產(chǎn)服務(wù)一線需求開展校企協(xié)同創(chuàng)新。在產(chǎn)教融合型企業(yè)等項(xiàng)目遴選中，對(duì)參與混合所有制辦學(xué)的企業(yè)予以傾斜。