齊魯網(wǎng)8月8日訊 加快制度創(chuàng)新，核心要靠流程再造 。山東把京冀滬學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為山東實(shí)踐, 把容缺受理作為推進(jìn)審批效能提速的重要環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)項(xiàng)目落地。 

淄博市發(fā)改委首席代表在視頻聯(lián)審現(xiàn)場(chǎng)說：“這樣就是還缺少一個(gè)規(guī)劃選址的意見，你們?cè)诔兄Z的期限內(nèi)，按時(shí)補(bǔ)齊就可以了，這樣我們的意見就是同意立項(xiàng)。”

這是淄博市正在進(jìn)行的一次行政審批，通過容缺辦理，使審批時(shí)限壓縮了80%。而在原來的串聯(lián)審批模式下，項(xiàng)目的幾個(gè)條件互為前置，造成各個(gè)部門推諉扯皮。為了打破這個(gè)怪圈，山東各地正在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)審批的流程進(jìn)行重構(gòu)。
淄博市行政審批服務(wù)局黨委委員副局長楊祥春表示，“原來互為前置的東西都是法律設(shè)定的，我們通過容缺受理這個(gè)制度，國務(wù)院也認(rèn)可了這個(gè)制度，就可以解決掉前置這個(gè)問題。”

然而，一些部門考慮到自身利益，這項(xiàng)改革推行起來并不容易。
淄博市周村區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記局長胡冰告訴記者：“我們和部門對(duì)接的時(shí)候，很多部門的同事都說很難辦，辦不了，很難操作。”
除了部門利益 ，容缺受理在審批后，也蘊(yùn)藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

山東新華安得醫(yī)療用品有限公司建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人尚玉茂介紹說：“政府的要求是終身負(fù)責(zé)制。所以說他在容缺的時(shí)候，他首先要我考慮我是不是違法了？我違法的程度深和淺。不出問題便罷。”
為了解開這個(gè)死結(jié)，山東各地政府不斷探索工業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)做承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲”的原則，構(gòu)建高效可評(píng)價(jià)的信用綜合監(jiān)督體系，強(qiáng)力推進(jìn)承諾審批制改革。
“我們發(fā)改委有一個(gè)信用建設(shè)懲戒體系，有一個(gè)黑紅名單制度，如果他違反了這個(gè)承諾，就要上這個(gè)黑名單，對(duì)企業(yè)的影響是非常大的，他在以后的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)中都要受到限制。”淄博市政務(wù)服務(wù)中心市發(fā)改委窗口行政許可科科長王俊美說道。
在濰坊高新區(qū)，通過重大項(xiàng)目專班代理服務(wù)，容缺受理范圍也正在擴(kuò)大。
濰坊高新區(qū)歌爾重大項(xiàng)目專班成員齊安成介紹道：“以前需要六項(xiàng)必要條件，現(xiàn)在僅僅需要承諾書、項(xiàng)目概況、土地指標(biāo)完成就可以申請(qǐng)這個(gè)并聯(lián)審批，所以大大減少了這個(gè)開工建設(shè)的進(jìn)程。”

審批時(shí)限提速是削減出來的，更是組合出來的。在濰坊高新區(qū)，項(xiàng)目施工和挖槽可以分開，只要有了基礎(chǔ)圖，就可以先挖槽。這步流程改革看似簡單，卻也要有第一個(gè)吃螃蟹的勇氣。

“挖槽的那個(gè)流程事實(shí)上你在沒有民事的基礎(chǔ)上你挖槽，我們給你提供方便了，如果要是因?yàn)槟愕膯栴}，你批不下地來，或者你是因?yàn)槟愕膯栴}，你這工程不能正常進(jìn)行了，那么造成一些損失你得承擔(dān)。”濰坊高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任陳建成表示。

目前，山東在全省推進(jìn)工業(yè)投資項(xiàng)目審批涉及的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、評(píng)估評(píng)審、施工許可、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)實(shí)施容缺受理，確保45個(gè)工作日內(nèi)完成包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收在內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇、曲一歌]

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