齊魯網(wǎng)1月5日訊（記者 高杰）日前，山東省公安廳公布2016年山東公安十大新聞，規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化基層警力、創(chuàng)新打擊犯罪機(jī)制等成為十大新聞的關(guān)鍵詞，此外，打擊電信詐騙，完成83項(xiàng)改革、輔警管理規(guī)范等也在其列。

一：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，以實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警     

山東公安機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八屆六中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，通過召開黨委擴(kuò)大會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、舉辦脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班、撰寫心得體會(huì)、組織各類實(shí)踐活動(dòng)等形式做好學(xué)習(xí)貫徹工作，制訂落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警的工作措施，確保全省公安工作和隊(duì)伍建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)

二：深入扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以“齊魯最美警察”為代表的公安機(jī)關(guān)先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)

2016年12月26日，省委宣傳部、省公安廳、省廣播電視臺(tái)等聯(lián)合發(fā)布11名“齊魯最美警察”。這是山東公安機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的又一豐厚成果。

全省廣泛開展了演講比賽、青年民警進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，并強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)和新媒體應(yīng)用，建好用好“民警之家”微信平臺(tái)，開辟了理論解讀、民警風(fēng)采、民警原創(chuàng)等特色欄目，并組織全省11個(gè)有較大影響力的微信公眾號(hào)集中轉(zhuǎn)發(fā)“為你讀黨章”內(nèi)容。

2016年，全省2名民警被追授二級(jí)英模稱號(hào)、4個(gè)集體被記一等功，26名民警記（追記）一等功。在全省慶祝建黨95周年大會(huì)上，有10名公安民警被評(píng)為“山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，4個(gè)基層黨組織被評(píng)為“山東省先進(jìn)基層黨組織”。

三:全面部署基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)，向固本強(qiáng)基工程精準(zhǔn)發(fā)力

聚焦基層基礎(chǔ)，持之以恒地推動(dòng)重心下移、保障下傾、警力下沉，進(jìn)一步固本強(qiáng)基、減負(fù)松綁、激發(fā)活力，全面夯實(shí)公安工作根基，提高公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。從今年起至2019年在全省公安機(jī)關(guān)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，從12個(gè)方面基層基礎(chǔ)工作入手進(jìn)一步做強(qiáng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，打造山東公安基層基礎(chǔ)工作“升級(jí)版”。

四：創(chuàng)新打擊犯罪新機(jī)制，及時(shí)偵破一大批大要案件

深化“嚴(yán)打攻堅(jiān)年”，大力加強(qiáng)反恐維穩(wěn)工作，深入開展嚴(yán)打“盜搶騙”犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，以“十項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)為主線，加大經(jīng)濟(jì)犯罪偵防力度，為“平安山東”建設(shè)織就牢不可破的安全之網(wǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1月至11月，全省共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件4005起，同比上升519%；抓獲犯罪嫌疑人1640名，同比上升238%；打掉團(tuán)伙239個(gè)，同比上升175%。查扣“偽基站”設(shè)備416臺(tái)，打掉違法犯罪團(tuán)伙158個(gè)。

2016年以來，全省公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化系列安民行動(dòng)，1月至11月全省破獲“盜搶騙”等侵財(cái)犯罪案件13.2萬余起，抓獲犯罪嫌疑人4.9萬余名，打掉犯罪團(tuán)伙1745個(gè)，追繳損失4億余元。針對(duì)非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，以經(jīng)偵“十項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)為主線，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的打擊處置工作機(jī)制，實(shí)行“公安+稅務(wù)”深度融合，深化警稅協(xié)作，全省警稅協(xié)作基礎(chǔ)工作和打擊涉稅違法犯罪工作成績(jī)?cè)谌珖?guó)位居前列。

五：全面推廣應(yīng)用執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階

突出“系統(tǒng)布建、應(yīng)用培訓(xùn)、機(jī)制配套、系統(tǒng)對(duì)接、運(yùn)行管理、拓展應(yīng)用”六大重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的同步質(zhì)量管控、同步預(yù)警分析、同步監(jiān)督考核、同步跟蹤問責(zé)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、要素化、精細(xì)化。

全面推廣執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的同步質(zhì)量管控、同步預(yù)警分析、同步監(jiān)督考核、同步跟蹤問責(zé)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

六：以基礎(chǔ)信息化為引領(lǐng)，打造指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮體系

依托“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”強(qiáng)化信息深度研判，推進(jìn)信息指揮聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息研判、決策指揮、行動(dòng)處置一體化運(yùn)作水平

山東公安機(jī)關(guān)以基礎(chǔ)信息化為引領(lǐng)，堅(jiān)持“大信息小行動(dòng)”、“先信息后行動(dòng)”，依托建成的公安“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”信息平臺(tái)，強(qiáng)化信息深度研判和高端應(yīng)用。各地全面推行指揮長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)各類警情的性質(zhì)和緊急程度，賦予指揮長(zhǎng)先期處置權(quán)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接指揮權(quán)和必要的合成作戰(zhàn)指揮調(diào)度權(quán)，減少指揮層級(jí)，壓縮響應(yīng)時(shí)間，提高指揮的專業(yè)化水平和快速反應(yīng)能力。同時(shí)，理順指揮中心同業(yè)務(wù)警種以及上下級(jí)之間的權(quán)限和指揮關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)在城區(qū)派出所和刑警、巡特警、交警、邊防、消防等警種設(shè)立勤務(wù)指揮室，形成上下聯(lián)動(dòng)、快速高效的指揮處置機(jī)制。

七：吹響三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)“沖鋒號(hào)”，堅(jiān)定不移打贏禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面部署開展三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，打“組合拳”、出“系列牌”，全線打響六大集群攻堅(jiān)戰(zhàn)役，始終保持嚴(yán)打毒品違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)

2016年，山東公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“零容忍”理念嚴(yán)打各類毒品違法犯罪，共破獲毒品犯罪案件6598起，抓獲毒品犯罪嫌疑人7139名。2016年10月，全省公安機(jī)關(guān)全面開展“百日掃毒”攻堅(jiān)行動(dòng)，省廳對(duì)各地會(huì)戰(zhàn)情況三天一排名、每周一通，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力。兩個(gè)月來，全省破案數(shù)、抓人數(shù)環(huán)比分別上升22.5%和22.8%，11月以來連破6起萬克以上毒品大案。各級(jí)禁毒部門還有序推進(jìn)毒品預(yù)防教育，以實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育三年規(guī)劃為主線，全面推進(jìn)“6·27”工程向縱深發(fā)展。

針對(duì)全省禁毒工作現(xiàn)狀及毒情形勢(shì)，山東省委、省政府決定自2016年底至2019年底在全省全面開展三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，集中力量、集中資源、集中時(shí)間，打“組合拳”、出“系列牌”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

八：完成83項(xiàng)公安改革任務(wù)，有效推進(jìn)公安工作科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展

聚焦基層基礎(chǔ)，深化警務(wù)管理體制改革，推動(dòng)警力無增長(zhǎng)改善。推進(jìn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)體制改革，省公安廳圍繞“大部門制改革”探索推行了三種改革模式：一是在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，采取必設(shè)和選設(shè)模式，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總量控制在10個(gè)左右；二是打破傳統(tǒng)設(shè)置格局，將職能相近、業(yè)務(wù)交叉的部門合并，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為8個(gè)，做強(qiáng)大偵查、大治安、大信息、大技術(shù)；三是建立健全“1+3”合成警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，做強(qiáng)信息合成研判中心和合成打擊、合成管理、合成監(jiān)督等工作。在此前提下，對(duì)警力進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)警力，最大限度保障基層一線，力爭(zhēng)在2017年開始三年內(nèi)為派出所增加6000人。積極推進(jìn)110警情分流，全省18個(gè)市級(jí)、140余個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建立了社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效分流非警務(wù)警情6.7萬余起。

持續(xù)深化出入境管理制度改革，為94名特殊人才發(fā)放了《外國(guó)人永久居留證》；開通出入境證件辦理“綠色通道”，研發(fā)“境e通”公眾服務(wù)系統(tǒng)，增設(shè)出入境證件受理點(diǎn)30處，全省受理窗口達(dá)到174個(gè)。  

會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局取消檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)前置審批工作，調(diào)整檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案機(jī)制，新增299家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站、541條汽車檢測(cè)線。建立道路交通事故處理中心，集“事故處理、勘驗(yàn)定損、人民調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、法律援助、法律訴訟”功能于一體，實(shí)現(xiàn)道路交通事故一站式處理。

九：13名公安英烈子女入警，做足做好從優(yōu)待警系列工程

山東省公安部門不斷創(chuàng)新從優(yōu)待警措施，逐步建立起民警健康數(shù)據(jù)庫(kù)“綠黃紅”三級(jí)預(yù)警、“健康行·我愛你”醫(yī)療小分隊(duì)送醫(yī)到崗、民警“互助金”制度等系列工程。探索實(shí)行公安英烈子女特殊招錄政策，積極向有關(guān)部門匯報(bào)爭(zhēng)取支持，將全省18周歲至30周歲間、有大專以上學(xué)歷的英烈子女全部納入招錄范圍，13名符合條件的公安英烈子女通過考試光榮入警。全省全部?jī)冬F(xiàn)新的警銜津貼，并將新的警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)納入住房補(bǔ)貼計(jì)發(fā)基數(shù)，提高住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、年終一次性獎(jiǎng)金和精神文明獎(jiǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，月增資額提高了45%。強(qiáng)化民警身心健康保護(hù)，在全省三甲醫(yī)院開辟快速救治通道，建立醫(yī)療小分隊(duì)制度，已為6000多名一線民警面對(duì)面診治。加大民警優(yōu)撫工作力度，辦理人壽意外保險(xiǎn)，建好用好全省公安民警互助金，已救助民警430多人，為解除傷病民警后顧之憂提供了有力保障。2016年向因公犧牲和家庭困難民警子女、患重大疾病民警、因公傷殘民警發(fā)放助困金361.46萬元。

十：山東省政府出臺(tái)規(guī)范警務(wù)輔助人員管理相關(guān)辦法，走出了警務(wù)輔助人員隊(duì)伍規(guī)范管理關(guān)鍵一步

明確了警務(wù)輔助人員的身份性質(zhì)、崗位職責(zé)、招聘條件、待遇保障等具體內(nèi)容，將警務(wù)輔助人員的招聘、工資福利、教育培訓(xùn)、裝備配置、服裝、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)撫恤以及工作運(yùn)轉(zhuǎn)等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障

為規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，山東省政府辦公廳近日印發(fā)《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》及《山東省公安機(jī)關(guān)輔警職級(jí)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員招聘工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)警務(wù)輔助人員管理體制、崗位職責(zé)、人員招聘、管理監(jiān)督、職級(jí)晉升、職業(yè)保障等方面提出具體規(guī)范。《辦法》明確，他們不具有人民警察身份，不具備執(zhí)法資格，在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。警務(wù)輔助人員分為文職警務(wù)輔助人員和勤務(wù)警務(wù)輔助人員，文職警務(wù)輔助人員負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作，勤務(wù)警務(wù)輔助人員負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng)。同時(shí)規(guī)定，警務(wù)輔助人員按規(guī)定配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，統(tǒng)一著裝，持證上崗。警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，履行職責(zé)行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

《辦法》要求，縣級(jí)以上地方人民政府建立考核機(jī)制，對(duì)在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰，特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位，給予適當(dāng)照顧。地方各級(jí)人民政府要將警務(wù)輔助人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并依法保障警務(wù)輔助人員在工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益。

[責(zé)任編輯：董光強(qiáng)、梁延菊]

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