齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月19日訊 這次，與德州市委副書記、市長楊洪濤面對(duì)面的是來自高端智庫與相關(guān)部委的11位專家，涵蓋國家農(nóng)業(yè)、科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、國土開放、生態(tài)文明等多個(gè)部門。

面對(duì)這些專家，楊洪濤用一句話概括眼下的德州：“一個(gè)中不溜的城市”，“既不窮也不富，很有代表性”。

閃電新聞?dòng)浾咦⒁獾剑趪倚畔⒅行陌l(fā)布的2020年上半年中國261個(gè)地市級(jí)城市綜合信用指數(shù)排名中，德州位列第38位，比去年同期提高68個(gè)位次。

從排名來看，德州位于第二梯隊(duì)的前半部分，“中不溜城”顯然是適合德州的一個(gè)定位。

而對(duì)參加這次由國研智庫、山東省政府發(fā)展研究中心與山東廣播電視臺(tái)聯(lián)合發(fā)起的“高端智庫看山東（德州）‘十四五’規(guī)劃調(diào)研行交流座談會(huì)”的專家一行來說，在接近兩天的時(shí)間里緊密走訪德州12家企業(yè)，涉及高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)等多個(gè)行業(yè)，覆蓋德州2市2區(qū)1縣的行程雖頗為辛苦，卻也因此對(duì)德州市長提到的“中不溜之城”留下了深刻印象。

而對(duì)其身處“多圈下交接處”的城市發(fā)展現(xiàn)狀，國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所副所長常興華直言：“德州被幾個(gè)圈都圈進(jìn)去了，被圈進(jìn)去是好事，但是也要防止被這幾個(gè)圈甩出來。”

如何辯證看待“三圈”之下的榮光與困惑，值得德州深思。

【01】

“三圈”交匯處，機(jī)遇有多少挑戰(zhàn)就有多少

對(duì)中國很多城市來說，融入一項(xiàng)國家戰(zhàn)略并非難事。但像德州這般同時(shí)融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈、山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)戰(zhàn)略疊加區(qū)的卻不多見。

從倒推的時(shí)間中可以發(fā)現(xiàn)，2015年-2020年對(duì)德州來說無疑是融入國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵5年。

2015年，德州被正式納入京津冀經(jīng)濟(jì)圈，成為山東省唯一一個(gè)列入京津冀國家發(fā)展戰(zhàn)略的城市，并明確了“一區(qū)四基地”的戰(zhàn)略地位，即建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)。

在2019年12月召開的山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，山東提出推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。隨后不久，山東省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確推動(dòng)包括德州在內(nèi)的7市一體化發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。

而第三個(gè)“圈”，則是涵蓋沿黃九省區(qū)的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，德州也開啟了“黃河時(shí)代”的新篇章。

此外，根據(jù)楊洪濤介紹，德州還是全國重要的交通主樞紐城市和區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市，連接華北、華東和中原三大經(jīng)濟(jì)區(qū)；北接首都經(jīng)濟(jì)圈、南望長三角經(jīng)濟(jì)圈兩大世界級(jí)城市群。

有了三個(gè)戰(zhàn)略疊加區(qū)以及區(qū)域門戶、交通樞紐身份的加持，難怪很多人感嘆德州運(yùn)氣好到爆炸。

然而在專家們看來，三個(gè)戰(zhàn)略疊加區(qū)固然珍貴，但機(jī)遇有多少挑戰(zhàn)就有多少。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任宋紫峰表示，“從劃圈的角度來講，確實(shí)各種各樣的圈能夠劃得進(jìn)來，但是真的落地的角度相對(duì)比較少，這可能也是之前制約我們的一些障礙。”

【02】

如何化戰(zhàn)略機(jī)遇為發(fā)展機(jī)遇，“智囊團(tuán)”這樣解困

“德州地處京津冀協(xié)同發(fā)展黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等多個(gè)戰(zhàn)略疊加區(qū)，如何把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇，請各位專家不吝賜教，多提寶貴意見。”

座談會(huì)一開始，楊洪濤在致辭中拋出的這個(gè)問題如一根線貫穿座談會(huì)始終，串起專家們的多角度思考。

在中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫理論部主任黃承梁看來，“各種各樣的戰(zhàn)略很重要，但是如果沒有自我，在搶抓發(fā)展機(jī)遇的時(shí)候也很危險(xiǎn)”。他建議德州一定要“有自己的特色”。

德州如何形成自己的特色、找到自己的比較優(yōu)勢？來自商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的曲維璽副院長舉了一個(gè)生動(dòng)的例子。

他說，“去年我們給中山做了一個(gè)課題，找中山在粵港澳大灣區(qū)里的定位。”彼時(shí)，廣州、深圳已經(jīng)是國內(nèi)公認(rèn)的科技創(chuàng)新中心，“中山海底隧道開通后，可以給深圳做后勤保障服務(wù)，把深圳的人才吸引在中山住，各方面的消費(fèi)也是中山的。”專家認(rèn)為，中山如果定位做綜試基地或大有可為。

圖/德州市委副書記、市長楊洪濤認(rèn)真聽取專家發(fā)言

座談會(huì)上，楊洪濤還講到了德州企業(yè)的“投資迷茫”。這位曾在山東淄博兩區(qū)一縣先后擔(dān)任過副縣長、區(qū)委書記，如今分管德州財(cái)政、稅務(wù)工作的市長對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有自己的考量。他表示，“目前德州的企業(yè)普遍面臨著什么問題？投資沒有方向，不知道投什么，我總結(jié)一個(gè)詞是‘投資迷茫’。”

對(duì)此，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長謝申祥提出“錯(cuò)位發(fā)展”的意見，他認(rèn)為，從外在環(huán)境來看德州要找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，而在內(nèi)部區(qū)縣之間的分工上也有錯(cuò)位發(fā)展的考量。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥提出，鑒于目前德州“工業(yè)向園區(qū)進(jìn)行集中，人口向中心城市和重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)集中，集中發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成”，建議下一步德州在集群發(fā)展上下功夫，在創(chuàng)新鏈上做乘法。他表示，這既有利于德州當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做精，也為相應(yīng)的科技資源的產(chǎn)業(yè)化、市場化提供對(duì)接接口，有助于構(gòu)建具有德州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

【03】

未來五年的德州發(fā)展方向如何，專家提出這幾個(gè)建議

眾所周知，德州是農(nóng)業(yè)大市，是全國首個(gè)整建制“噸糧市”。2019年德州糧食總產(chǎn)750萬噸，占山東省糧食總產(chǎn)的14%、全國的1.13%。如今，德州抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。截至目前，德州1地獲批創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，1地入選全國數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣，2地獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

而在未來5年，德州如何從農(nóng)業(yè)大市向強(qiáng)市跨越？國務(wù)院參事室特約研究員，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家咨詢委員會(huì)委員劉奇提出具體路徑，即提升農(nóng)業(yè)的多種功能、農(nóng)民的多項(xiàng)技能和農(nóng)村的多元價(jià)值。

閃電新聞?dòng)浾咦⒁獾剑哟髣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是此次專家一行討論最多的一個(gè)部分。

特別在走訪了德州新能源裝備及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)山東格瑞德集團(tuán)有限公司、被國家工信部認(rèn)定為“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”的景津環(huán)保股份有限公司等企業(yè)后，專家更加堅(jiān)定認(rèn)為，如果把這些企業(yè)培育成真正的龍頭企業(yè)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用將會(huì)非常大。

圖/專家團(tuán)在德州企業(yè)

中國財(cái)政科學(xué)研究院原副院長白景明提出，做好營商環(huán)境是吸引龍頭企業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)，“在行政效率、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、教育方面有亮點(diǎn)的話，可能會(huì)更容易吸引企業(yè)市場主體過來，更容易吸引人口流動(dòng)。”

城市要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。如何將招才引智的工作落到實(shí)處，謝申祥提出新點(diǎn)子，他說，“我們這里有體育產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展這么好，能不能把山東體育學(xué)院吸引過來辦一個(gè)分校？這樣可能有一個(gè)協(xié)同的效應(yīng)，進(jìn)一步地強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

人才引進(jìn)來，還得留得住。熊鴻儒提出在引人、留人過程中要?jiǎng)?chuàng)新思路。“全國各地都在搶人、搶項(xiàng)目、搶資源、搶成果，能不能結(jié)合本地的稟賦找到合適的成果在這里轉(zhuǎn)化是很關(guān)鍵的。”他認(rèn)為，“不一定引進(jìn)越來越多的院士就好，更多還是引入一些真正代表未來前景的創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)、新興的研發(fā)主體。”

關(guān)注新的創(chuàng)新資源，或會(huì)成為德州此后5年創(chuàng)新發(fā)展的新晉主力軍。

【04】

一個(gè)細(xì)節(jié)：從二維碼對(duì)接背后看德州的“進(jìn)取之心”

當(dāng)長達(dá)3個(gè)多小時(shí)的座談會(huì)結(jié)束時(shí)，德州天色已暗。彼時(shí)，楊洪濤及多個(gè)政府部門的負(fù)責(zé)人主動(dòng)到門口送別專家團(tuán)一行。

記者注意到很小的細(xì)節(jié)：一位專家未走到眼前，楊洪濤便主動(dòng)上前表示感謝，并詢問能否讓當(dāng)?shù)匾?guī)劃局負(fù)責(zé)人加上個(gè)人微信，方便此后的招商引智工作的開展。

結(jié)合出席當(dāng)天座談會(huì)的山東廣播電視臺(tái)黨委書記、臺(tái)長呂芃致辭時(shí)談及的一段德州往事，記者發(fā)現(xiàn)重視人才、主動(dòng)對(duì)接、開門問計(jì)，似乎已成為德州主政者的一致見解。

圖/山東廣播電視臺(tái)黨委書記、臺(tái)長呂芃出席座談會(huì)

作為龍山文化的發(fā)祥地，德州十分注重其文化代表黑陶的發(fā)展。為了引進(jìn)黑陶人才當(dāng)時(shí)的德州市領(lǐng)導(dǎo)給出了十分優(yōu)厚的待遇。

“當(dāng)時(shí)市里的專員相當(dāng)于我們的楊市長每月工資110塊，但是給這位專家的工資是每月120塊。”或許正因引進(jìn)了人才政策，才有了呂芃感嘆的“現(xiàn)在黑陶已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地突破了傳統(tǒng)黑陶的邊界，目前的工藝水平、藝術(shù)水準(zhǔn)已經(jīng)可以說是登峰造極”。

即便只是中國261個(gè)地市級(jí)城市的一員，即便目前還是一座“中不溜城”，但從這場為一城之十四五規(guī)劃而進(jìn)行的調(diào)研座談會(huì)來看，德州以570多萬百姓的幸福為起點(diǎn)，正在踐行把群眾的基層實(shí)踐、摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，蹄疾步穩(wěn)，也更爭今朝。

閃電新聞?dòng)浾?賀曉菲  報(bào)道

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