齊魯網(wǎng)9月27日訊 9月27日下午，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，通報省十三屆人大常委會第十四次會議審議的有關(guān)法規(guī)（草案）基本情況及《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決議（草案）》有關(guān)情況。

記者從發(fā)布會上了解到，《山東省學(xué)前教育條例》經(jīng)山東省第十三屆人大常委會第十四次會議審議通過，將于2020年1月1日起施行。該部法規(guī)是一項關(guān)于教育社會公益事業(yè)的民生領(lǐng)域立法，直接關(guān)系到兒童健康成長，關(guān)系到眾多家庭和幼兒教師的切身利益。

為切實解決“入園難、入園貴”問題， 條例強化了對配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大未按規(guī)定建設(shè)配套幼兒園的處罰力度。條例在與《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)統(tǒng)一銜接的基礎(chǔ)上，將實踐中行之有效的學(xué)前街教育管理經(jīng)驗做法上升為法律規(guī)范予以固化。

把好規(guī)劃源頭，強化規(guī)劃部門監(jiān)管職責(zé)

條例第十條規(guī)定，“縣級以上人民政府自然資源主管部門在提出居住用地規(guī)劃條件時，應(yīng)當明確配套幼兒園同步規(guī)劃設(shè)計要求”，從建設(shè)項目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，對配套幼兒園地塊布局、用地面積等是否符合規(guī)劃要求加強監(jiān)管。

第十四條明確規(guī)定，“對配套幼兒園不符合規(guī)劃條件要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。”未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，整個居住區(qū)建設(shè)項目無法開工建設(shè)，也不符合預(yù)售商品房條件。

加強過程監(jiān)管，夯實配套幼兒園同步建設(shè)責(zé)任

條例明確規(guī)定城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)建設(shè)項目同步供地、同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)施工、同步竣工驗收、同步交付使用的“五同步”原則。

條例第十三條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當按照縣級以上人民政府自然資源主管部門提出的配套幼兒園規(guī)劃設(shè)計要求進行建設(shè)”，進一步強調(diào)建設(shè)單位建設(shè)主體責(zé)任和建設(shè)標準。

同時明確未按照規(guī)劃條件建設(shè)配套幼兒園的法律后果，即“自然資源主管部門對居住區(qū)建設(shè)工程不予核實，建設(shè)單位不得組織竣工驗收”，進而導(dǎo)致居住區(qū)不能交付使用的后果。

強化結(jié)果控制，對應(yīng)建未建、建而不交的情形加大處罰力度

條例第七十一條規(guī)定，“建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)配套幼兒園將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目交付使用，或者已建但未將配套幼兒園園舍、場地、附屬配套設(shè)施全部無償移交所在地縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處配套幼兒園建設(shè)工程造價二倍以上五倍以下罰款。”

同時，在第七十條中，對因監(jiān)管不嚴而違法辦理規(guī)劃許可手續(xù)的監(jiān)管部門設(shè)定了法律責(zé)任。條例通過追究監(jiān)管部門的責(zé)任，加大對開發(fā)建設(shè)單位的處罰力度，多管齊下，規(guī)范城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園依法建設(shè)交付使用，確保滿足群眾入園需求。

閃電新聞記者 葉帥 王楚齊

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠、王楚齊]

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