齊魯網(wǎng)11月30日訊 11月30日，山東省第十三屆人大常委會第七次會議通過《山東省學校安全條例》，《條例》對學校的安全保障與風險防控、安全教育與管理、應急處置與事故處理等做出了具體規(guī)定，將于2019年1月1日起施行。
《條例》明確，學校安全工作堅持以人為本、預防為主，遵循政府負責、社會協(xié)同、屬地管理、綜合治理的原則，體現(xiàn)了新時代學校安全工作的基本導向和定位。
學校安全工作涉及社會不同主體，關系各類安全的各個方面，為推動形成完善的學校安全保障與風險防控體系，《條例》明確了各方的職責義務。強化政府的托底責任，規(guī)定縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內的學校安全工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立有關部門參與的安全保障與風險防控機制，納入教育督導，保障學校安全工作經(jīng)費，按照國家規(guī)定對學校進行規(guī)劃、選址，保障選址安全，為公辦中小學和幼兒園配備專職保安員。詳細列明了教育、人力資源社會保障以及其他相關部門職責。明確學校履行安全工作主體責任，學校主要負責人對校園安全全面負責。規(guī)定學生家長應當配合學校和有關部門做好學校安全工作，學生應當遵守法律法規(guī)和學校規(guī)章制度，服從學校安全教育和管理。
學校直接面對學生，具體實施學校安全管理工作，是校園安全工作的主體。《條例》系統(tǒng)、全面規(guī)定了學校安全教育與管理職責，細化了學校對學生、學生家長、教職工進行安全教育培訓的內容和方式，規(guī)定學校應當確定專門的安全管理機構和人員，配備必要的安全防護器材，落實安全管理責任；針對未成年學生、幼兒的特點，規(guī)定了中小學、幼兒園實行封閉式管理、加強幼兒保育監(jiān)管、上下學時段維護校門口秩序、易擁擠場所時段專人疏導、對低年級學生和幼兒實行交接制度；將安全覆蓋到學校每一個角落，規(guī)定了學校對校內建筑物、構筑物、懸掛物、校門口、特種設備、宿舍、教學實驗室、道路、車輛等設施、設備、場所、區(qū)域的安全管理；對當前社會關注度較高的學校消防安全、網(wǎng)絡安全、食品安全、衛(wèi)生安全、集體活動安全、實習安全也做了具體規(guī)定。此外，《條例》規(guī)定了學校制定學生日常行為規(guī)范、建立考勤制度以及關注特異體質、特定疾病或者其他生理心理異常狀況學生，體現(xiàn)學校在安全工作中的人性關懷。
《條例》完善了應急處置與事故處理，明確學校安全事故發(fā)生后的應急處置預案啟動、報告等程序；出現(xiàn)可能影響學校安全的突發(fā)事件，相關部門應當通知學校，學校應當采取防范避險措施；明確新聞媒體報道應當遵守的規(guī)范，規(guī)定政府及有關部門負責澄清虛假或不完整信息。針對實踐中多發(fā)的家校糾紛甚至“校鬧”現(xiàn)象，規(guī)定學校主管部門應當引導當事人通過協(xié)商、調解方式解決，設立學校安全事故人民調解委員會，依法調解學校安全事故民事賠償糾紛；發(fā)生學校安全事故，學生家長、學生以及其他人員不得干擾事故處置和調查處理，涉嫌違法犯罪的，學校應當立即報案，公安機關應當依法及時采取措施，予以處置，維護教育教學秩序。
針對近年來社會反響強烈的學生欺凌、暴力和校園性侵犯事件，《條例》明確規(guī)定將防范欺凌、暴力等專題教育內容納入安全教育范圍，采取有效措施防范和制止欺凌、暴力行為，發(fā)現(xiàn)后采取措施保護、幫助受傷害者，并進行調查處理，同時還規(guī)定，在處理學生欺凌和暴力、校園性侵犯事件時，應當保護當事人隱私。對實施欺凌和暴力的學生，學校應當進行批評教育、紀律處分并記入學生綜合素質評價，公安機關應當進行警示教育或予以訓誡，并依法予以處罰。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅、張洪波]

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