齊魯網(wǎng)9月11日訊（記者李玲）11日上午，省政府新聞辦在濟南召開新聞發(fā)布會，介紹省人力資源社會保障廳8月27日印發(fā)的《推進鄉(xiāng)村人才振興若干措施》相關情況。《若干措施》重點圍繞鄉(xiāng)村人才的評價、培育、引進、激勵、保障、服務等方面，出臺20條務實管用的新政策、新措施。

主要在五個方面實現(xiàn)制度創(chuàng)新： （一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進機制，做大人才增量。目前，我省鄉(xiāng)村振興存在的突出短板就是人才短缺，有些地方，“38、61、99”部隊成為農(nóng)村的主力軍。《若干措施》聚焦鄉(xiāng)村人才短缺，出臺以下創(chuàng)新性措施：一是開展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進行動。總結鄉(xiāng)村振興中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功案例，建立外出務工經(jīng)商人員信息庫，支持設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站，向有一定經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)人士，推薦鄉(xiāng)村發(fā)展項目，提供全方位創(chuàng)業(yè)政策支持。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、電子商務等特色創(chuàng)業(yè)培訓，引導他們回報家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)。二是招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”。在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面開展全方位、多形式的合作，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資和科技成果轉化。允許“合伙人”通過合同約定，享有鄉(xiāng)村項目開發(fā)等優(yōu)先權,享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并在人才工程項目評選等方面給予適度的傾斜。三是實施高校畢業(yè)生基層成長計劃。每年遴選3000人納入高校畢業(yè)生基層成長計劃后備人才庫，縣（市、區(qū)）要確保每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個崗位用于高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。四是暢通各界人士報效鄉(xiāng)梓的渠道。鼓勵支持企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者或者農(nóng)村老黨員、老干部等，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計獻策、貢獻力量，引導原籍企業(yè)家、專家學者、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)濟文化能人等群體，以投資興業(yè)、援建項目、助學助教、捐資捐物、法律服務等多種方式反哺故里、報效鄉(xiāng)梓。五是推動高層次人才“上山下鄉(xiāng)”。每年分級組織不少于10000人次的各類人才到基層服務，服務期限視為基層工作經(jīng)歷；到2022年，全省建成50家左右省級鄉(xiāng)村振興專家服務基地，柔性引進2000名以上各類急需緊缺人才，推動200個以上項目在基地落地。

（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才培育機制，做優(yōu)人才存量。大力實施鄉(xiāng)土人才培育工程，不斷提升其技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)更多的“土專家”“田秀才”。重點實施三個“百萬計劃”：一是實施百萬新型農(nóng)民技能提升計劃，發(fā)揮各級各類創(chuàng)業(yè)大學、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺作用，五年分級分類培訓400萬人次。二是實施百萬鄉(xiāng)土人才培育示范計劃，每年舉辦20期高級研修班，培訓全省服務鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才1000人。組織基層人才掛職研修，每年選拔160名基層人才到省內(nèi)高校、科研院所、文化單位、醫(yī)療機構訪學研修。每年建設15個齊魯鄉(xiāng)村特色技能大師工作室，培育150名傳統(tǒng)特色工藝傳承技能大師。三是實施百萬鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)計劃，引導高職和技工院校建設涉農(nóng)學科專業(yè)或開設特色工藝班次，開展鄉(xiāng)土人才職業(yè)教育和技能培訓，重點技工院校每年培養(yǎng)不少于10萬人次。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評價機制，激發(fā)人才動力。主要是建立兩項制度、一個機制：一是建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度。職業(yè)農(nóng)民參加職稱評審不受學歷、專業(yè)等限制，不將論文作為必要條件，重點考察業(yè)績貢獻、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用。二是建立鄉(xiāng)土人才技能等級評價制度。探索制定鄉(xiāng)土人才技能評價地方標準，組織開展鄉(xiāng)土人才專項能力認定，制定鄉(xiāng)土技能人才技師和高級技師直接認定辦法、職業(yè)農(nóng)民職稱和職業(yè)資格銜接辦法。三是建立鄉(xiāng)土人才以賽代評機制。支持各地開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽，獲得優(yōu)異成績的選手可直接認定技師、高級技師。每三年舉辦一次全省鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽，對前十名授予“山東省鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝技能大師”稱號。

（四）創(chuàng)新基層人事管理機制，釋放人才活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“體制內(nèi)”人才在推進鄉(xiāng)村振興中承擔著重要責任，發(fā)揮著重要作用。《若干措施》在基層人事管理機制方面作出了創(chuàng)新規(guī)定：一是將“定向評價、定向使用”制度擴大到基層所有職稱系列，基層職稱系列均可設置到正高級，打破鄉(xiāng)村人才職業(yè)發(fā)展“天花板”。基層職稱評審單獨標準，單獨評審，頒發(fā)基層職稱證書，證書在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)通用。二是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人才直評直聘政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術崗位工作人員申報評審職稱，可不受所學專業(yè)限制，側重考察工作實績。縣級以上單位專業(yè)技術人員交流聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作，可不受任職年限、職務級別和崗位結構比例的限制，直接申報高級職稱。對具有碩士以上學歷或者副高級以上職稱的基層急需人才，自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的，可直接聘用到上一層專業(yè)技術崗位。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才招聘方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開招聘具有全日制本科以上學歷或者脫貧攻堅等急需緊缺專業(yè)人才的，可以采取面試、組織考察、技能操作等方式。四是建立縣域統(tǒng)籌的崗位管理使用制度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)高級崗位結構比例，縣級人社部門根據(jù)崗位結構比例標準，分行業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行總量控制、動態(tài)調整、統(tǒng)籌調控。

（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才服務保障機制，營造良好環(huán)境。一是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員離崗或在職創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗或在職領辦或創(chuàng)辦企業(yè)的，享受《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》規(guī)定的政策，納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼支持范圍。二是激勵鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對聘用的高層次人才，可采用協(xié)議工資、項目工資、年薪制等方式，所需經(jīng)費在績效工資總量內(nèi)單列，相應增加單位當年績效工資總量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術人員通過兼職方式，為農(nóng)戶、合作社等提供增值服務合理取酬，所得收入不納入本單位績效工資管理。三是組織開展“十強百優(yōu)”選樹活動。對帶領農(nóng)民群眾共同致富，推動鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻的鄉(xiāng)村人才，給予表揚獎勵。評選為“十強”的優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才在國家和省級人才工程項目申報等方面給予傾斜。 “一分部署，九分落實”。

下一步，山東省人力資源社會保障廳將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全力推進鄉(xiāng)村人才振興各項措施的落實落地，盡快釋放政策紅利，想方設法用足、用活政策，決不讓好政策成為“抽屜政策”。

一是強化政策宣傳。綜合運用政府網(wǎng)站、政務微博、微信等多種渠道，做好鄉(xiāng)村人才政策的解讀工作。針對不同類別鄉(xiāng)村人才，梳理人才優(yōu)惠政策，印制形式活潑、實用性強的宣傳畫、明白紙等宣傳資料，向用人單位和廣大人才發(fā)放，吸引更多人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展“人才政策進鄉(xiāng)村”等宣講活動，精準推介人才優(yōu)惠政策，推動形成引才聚才、留才用才的良好氛圍，

二是強化政策落實。結合“人才政策落實專項行動”，對《若干措施》的政策落實情況開展督查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政策不落實、不到位等問題。對落實不徹底的政策，要找準癥結，制定專門的跟蹤督促方案，列出責任清單，明確責任主體和時限，對癥下藥，大力推動政策的落地生效。

三是強化政策評估。針對政策實施中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，省人社廳將組成督查組，通過實地查看、走訪、電話征詢或委托第三方評估等方式，對落實《若干措施》情況進行綜合評估，并根據(jù)評估情況，研究制定改進措施，使鄉(xiāng)村人才振興盡快取得實實在在的進展。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅、李玲]

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