齊魯網(wǎng)12月22日訊 日前，山東省政府印發(fā)《山東省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，水資源稅將會(huì)怎么收？居民生活用水繳費(fèi)是否會(huì)上漲？一起跟著小編來(lái)圍觀改革細(xì)則~

水資源稅山東不算最早的

河北“最先起的頭”

其實(shí)，早在一年半前，河北省就開(kāi)始試點(diǎn)水資源稅改革。

直到今年11月28日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合發(fā)文，宣布水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍：12月1日起北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)也將納入水資源稅改革試點(diǎn)，用稅收杠桿抑制不合理用水行為。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，山東結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況，制定了此辦法。

開(kāi)征水資源稅

以后我家水費(fèi)要多交錢了嗎？

“以后我家水費(fèi)要多交錢了嗎？”“種地澆水要多收費(fèi)了嗎？”水資源稅改革試點(diǎn)后，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，費(fèi)用無(wú)疑是最受關(guān)注。

此前，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡在接受采訪時(shí)表示，征收水資源稅不會(huì)影響城鎮(zhèn)公共供水價(jià)格。目前，水資源費(fèi)是城鎮(zhèn)公共供水終端水價(jià)的組成部分，實(shí)行水資源費(fèi)改稅后，征收方式和稅額標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)現(xiàn)行規(guī)定，不會(huì)影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格。

水資源稅的征稅對(duì)象為地表水和地下水。地表水是陸地表面上動(dòng)態(tài)水和靜態(tài)水的總稱，包括江、河、湖泊(含水庫(kù))等水資源。地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。值得注意的是，地?zé)帷⒌V泉水暫不納入水資源稅征稅范圍。

按照《辦法》，直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人都屬于水資源稅納稅人，應(yīng)繳納水資源稅。納稅人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。

但是，家庭生活等少量取用水不用繳稅，主要涉及下列六中情形：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中取用水的。

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的。

(三)水利工程管理單位為配置或者調(diào)度水資源取水的。

(四)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取用(排)水的。

(五)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的。

(六)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

水資源稅怎么算出來(lái)？

有哪些情況可以免征？

水資源稅實(shí)行從量計(jì)征，《辦法》中還明確給出了一個(gè)應(yīng)納稅額的計(jì)算公式（但是水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式冷卻取用水不在此計(jì)算范圍內(nèi)）：

應(yīng)納稅額=實(shí)際取用水量×適用稅額

城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)實(shí)際取用水量=實(shí)際取水量×(1-合理?yè)p耗率)。我省城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)合理?yè)p耗率確定為17%。

疏干排水的實(shí)際取用水量按照排水量確定。疏干排水是指在采礦和工程建設(shè)過(guò)程中破壞地下水層、發(fā)生地下涌水的活動(dòng)。

另外，納稅人超過(guò)水行政主管部門規(guī)定的計(jì)劃(定額)取用水量，按以下規(guī)定征收水資源稅：

(一)超計(jì)劃(定額)10%以內(nèi)(含)部分，按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收。

(二)超計(jì)劃(定額)10%—30%(含)部分，按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍征收。

(三)超計(jì)劃(定額)30%以上部分，按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收。

當(dāng)然，還有下列六種情形，可以免征或者減征水資源稅：

(一)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，免征水資源稅。

(二)取用污水處理再生水，免征水資源稅。

(三)除接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外，軍隊(duì)、武警部隊(duì)通過(guò)其他方式取用水的，免征水資源稅。

(四)抽水蓄能發(fā)電取用水，免征水資源稅。

(五)采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的，免征水資源稅。

(六)財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定的其他免征或者減征水資源稅情形。

水資源稅改革絕非簡(jiǎn)單的稅費(fèi)平移

“水資源稅改革絕非簡(jiǎn)單的稅費(fèi)平移，否則試點(diǎn)沒(méi)有意義。”財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡說(shuō)，相比收費(fèi)，稅收更具剛性和約束力，改革就是要讓經(jīng)濟(jì)杠桿真正發(fā)揮作用，倒逼高耗能企業(yè)節(jié)水，促使洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力。

對(duì)特種行業(yè)從高征稅，具體怎么收？根據(jù)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，納稅人超過(guò)水行政主管部門規(guī)定的計(jì)劃（定額）取用水量，在原稅額基礎(chǔ)上加征1—3倍，具體辦法由試點(diǎn)省份省級(jí)人民政府確定。

而按照最新《辦法》公布的山東省水資源稅(試點(diǎn))稅額標(biāo)準(zhǔn)表顯示，特種行業(yè)用地表水時(shí)稅額標(biāo)準(zhǔn)為5元/立方米；如果使用非超采區(qū)地下水，公共供水管網(wǎng)覆蓋外的為15元/立方米，公共供水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)為20元/立方米；如果使用超采區(qū)地下水，公共供水管網(wǎng)覆蓋外的為30元/立方米，公共供水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)為40元/立方米；如果使用嚴(yán)重超采區(qū)地下水，公共供水管網(wǎng)覆蓋外的為45元/立方米，公共供水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)為60元/立方米。

試點(diǎn)開(kāi)征水資源稅后，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。按照《辦法》規(guī)定，水資源稅改革試點(diǎn)期間，按稅費(fèi)平移原則對(duì)城鎮(zhèn)公共供水征收水資源稅。因征收水資源稅引起城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變動(dòng)的，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決，不增加居民生活用水和城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)。

>>>為什么選擇山東等9個(gè)省份擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)？

根據(jù)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，三部門表示，水資源稅實(shí)行從量計(jì)征，征稅對(duì)象為江、河、湖泊(含水庫(kù))等地表水和地下水。試點(diǎn)旨在為全面推開(kāi)改革積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后擇機(jī)在全國(guó)全面推開(kāi)改革。

此次選擇9個(gè)省份擴(kuò)大改革試點(diǎn)。其中，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等4個(gè)省份位于華北地區(qū)，地下水超采嚴(yán)重，水資源供需矛盾較大；河南、山東、四川、陜西、寧夏等5個(gè)省份分布在東、中、西部，水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有典型代表性。通過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)；有利于豐富完善水資源稅制度設(shè)計(jì)，為全面推開(kāi)水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

>>>縱覽我國(guó)資源稅日志

水資源稅并非我國(guó)新設(shè)稅種，而是已有30多年歷史的資源稅下的一個(gè)稅目。

1984年 我國(guó)開(kāi)始對(duì)境內(nèi)從事原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)采的單位和個(gè)人征收資源稅；

2010年6月1日 我國(guó)率先在新疆開(kāi)展原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革，這一更有利于節(jié)約資源的計(jì)稅方式，拉開(kāi)了新一輪資源稅改革的序幕；

2011年11月1日 油氣資源稅改革擴(kuò)至全國(guó)；

2014年12月1日 煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面實(shí)施，同時(shí)清理涉煤收費(fèi)基金；

2015年5月1日 資源稅從價(jià)計(jì)征改革覆蓋稀土、鎢、鉬三個(gè)品目；

2016年7月1日 資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面推開(kāi)，新增對(duì)鐵礦、金礦、石墨、海鹽等21個(gè)稅目由從量定額改為從價(jià)定率計(jì)征；

同時(shí)，我國(guó)在地下水超采嚴(yán)重的河北省率先啟動(dòng)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)；

2017年12月1日 水資源稅試點(diǎn)范圍首批擴(kuò)圍至北京等9個(gè)省區(qū)市。

[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、劉巖]

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