記者從近日召開的傳達學習貫徹國務院“證照分離”改革試點有關(guān)文件精神專題會議上獲悉，“先照后證”、“多證合一”改革之后，我省“證照分離”改革試點已進入實施意見討論環(huán)節(jié)，針對行政許可類審批事項，將通過清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批以及提高透明度和可預期性等措施，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題。

據(jù)介紹，商事制度改革所涉及的一系列“證”“照”關(guān)系改革中，“先照后證”改革，改變了企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照和行政許可證件的前后順序，降低了辦理營業(yè)執(zhí)照的條件，但總體上并沒有減輕企業(yè)的“證”“照”負擔。“多證合一”改革，將部分具備條件的信息采集、記載公示、管理備查的非行政許可類的涉企證照事項與營業(yè)執(zhí)照整合，通過信息共享滿足管理需要，實現(xiàn)了簡化手續(xù)、提高效率。“證照分離”改革則是“先照后證”“多證合一”等商事制度改革措施的延續(xù)和升華，是影響深遠、影響全局的綜合性、聯(lián)動性改革。

“‘證照分離’改革后，將從以往忙于事前審批的條條框框里跳出來，把工作重心和主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來，堅持‘誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管’的原則，加快構(gòu)建和完善事中事后監(jiān)管體系，綜合施策。”省政府行政審批制度改革辦公室主任馮靜表示。

據(jù)介紹，我省將探索以信息互聯(lián)共享為基礎(chǔ)，實施協(xié)同監(jiān)管，“從目前的情況看，政府部門各類涉企信息歸集總量還不算大，‘只想要不想給’、選擇性共享的現(xiàn)象依舊存在，重點部門、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的涉企信息歸集覆蓋面仍不夠全面。”省工商局副局長郭際水坦言。

信息歸集是商事制度改革后加強事中事后監(jiān)管的重點，也是確保“證照分離”改革順利推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下一步，我省將加強信息歸集共享，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)，將企業(yè)注冊登記備案、行政許可、行政處罰、嚴重違法失信企業(yè)名單、抽查檢查結(jié)果等涉企信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下，并依法向社會公示。同時，深度分析挖掘各業(yè)務系統(tǒng)、信息平臺和互聯(lián)網(wǎng)上所承載的市場主體基礎(chǔ)信息的潛在價值，充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，形成企業(yè)完整畫像和反映行業(yè)發(fā)展總體情況，夯實監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，使各監(jiān)管部門完整、全面、準確地了解其監(jiān)管對象，并在此基礎(chǔ)上采取更有針對性的監(jiān)管措施，推動政府管理手段和管理方式創(chuàng)新，形成事前預警防范、事中監(jiān)測處置、事后評估跟蹤的管理格局，有效提升治理能力現(xiàn)代化水平。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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