近年來，我市不斷深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾創(chuàng)業(yè)辦事的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。在國務(wù)院辦公廳委托國家行政學(xué)院開展的“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”第三方評(píng)估中，全市被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)并被列入2016年全國實(shí)行“免督查”并給予政策支持的20個(gè)地市之一。

每年為企業(yè)減負(fù)9.73億元

據(jù)了解，我市市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡力度在副省級(jí)城市中位居前列。市級(jí)行政審批事項(xiàng)數(shù)量從799項(xiàng)削減至目前的343項(xiàng)，精簡率達(dá)57.1%。市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)從8780項(xiàng)削減至目前的3873項(xiàng)，精簡率達(dá)55.9%。

同時(shí)，推進(jìn)收費(fèi)清理改革，累計(jì)取消、停征、減免征收涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金91項(xiàng)，為企業(yè)每年減負(fù)9.73億元。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，制定發(fā)布青島市涉企收費(fèi)目錄清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。全市行政事業(yè)性收費(fèi)已由2008年的143項(xiàng)減少到目前的57項(xiàng) （中央立項(xiàng)48項(xiàng)、省級(jí)立項(xiàng)9項(xiàng)），約減少60%；政府性基金現(xiàn)有11項(xiàng)（均為中央立項(xiàng)項(xiàng)目）。

“五證”辦理時(shí)間大大縮短

我市全面推行綜合行政執(zhí)法改革，探索建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法改革新模式。區(qū)（市）執(zhí)法隊(duì)伍總數(shù)精簡了35支，整合編制總數(shù)超過2500名。推進(jìn)實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作取得突破性進(jìn)展，平度市獲省政府批復(fù)成立山東省首家行政審批局。開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)，通過在平臺(tái)搖號(hào)的方式隨機(jī)產(chǎn)生檢查對(duì)象和檢查人員，檢查時(shí)全程留痕，實(shí)時(shí)上傳檢查照片，從而對(duì)行政執(zhí)法人員檢查過程實(shí)施全方位監(jiān)督，避免檢查任性。通過平臺(tái)還可以開展跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合抽查，從而提高執(zhí)法效能，避免多頭重復(fù)執(zhí)法。涵蓋全市有檢查職能的39個(gè)市直部門，將市、區(qū)（市）和鎮(zhèn)（街）三級(jí)的103.7萬戶市場主體、7388個(gè)社會(huì)組織及2267個(gè)事業(yè)單位法人等檢查對(duì)象和26520名有執(zhí)法資格的檢查人員全部納入，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)全覆蓋。

在全省首家公布工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，建立全市商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺(tái)，將商事登記注冊(cè)信息通過平臺(tái)實(shí)時(shí)告知同級(jí)相關(guān)審批部門，有效確保了工商部門和審批部門信息互聯(lián)互通，從而實(shí)施有效監(jiān)管。先后開展企業(yè)“三證合一”“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”改革，企業(yè)“五證”辦理時(shí)間由39個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，往返窗口次數(shù)由10次減少至2次。

網(wǎng)上審批辦結(jié)時(shí)限大提速

以全市獲批國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)城市為契機(jī)，我市創(chuàng)建“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳”雙重集中統(tǒng)一的行政審批模式。創(chuàng)新制定網(wǎng)上審批“四級(jí)網(wǎng)辦”標(biāo)準(zhǔn)，藥品經(jīng)營許可等行政審批事項(xiàng)率先實(shí)行了全流程網(wǎng)上辦理，辦事群眾足不出戶就可以辦理審批事項(xiàng)，既方便了群眾，又提高了辦事效率。市級(jí)行政審批事項(xiàng)100%達(dá)到了一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，64%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，25.5%達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全市實(shí)現(xiàn)三、四級(jí)網(wǎng)辦的審批事項(xiàng)辦件量已突破50余萬件。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行后，全市行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限提速50％以上。

對(duì)行政審批中介服務(wù)進(jìn)行了集中清理規(guī)范，制定了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案，分類指導(dǎo)推進(jìn)事業(yè)類、行業(yè)協(xié)會(huì)類和企業(yè)類“紅頂中介”脫鉤。建成并運(yùn)行行政審批中介超市，涉及建設(shè)項(xiàng)目審批的22類425家中介機(jī)構(gòu)入駐，實(shí)施中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上抽取和網(wǎng)上評(píng)價(jià)，從而規(guī)范中介服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。 青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)記者 梁超

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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