居者有其屋， 勤者有其業， 孤者有其養， 勞者有其得， 扶貧是實現共同富裕的重要戰略。 2015年底，山東省省定貧困標準以下的農村貧困人口還有242萬人， 通過三年脫貧攻堅， 這些貧困戶到2018年將實現脫貧。 2017年是扶貧工作的關鍵之年， 山東省將基本完成現行標準下貧困人口脫貧任務。

青島威海東營淄博2016年率先脫貧

在淄博市淄川區西河鎮東莊村， 68歲老人孫俊修住進了村里的養老院， 吃住都由村里承擔。 與此同時， 空出來的房屋通過裝修設計， 變成了鄉村旅游的民宿。 按照比例分紅之后， 孫俊修每年將會增收四五千元。

鄄城縣董口鎮代堂村村民張巧曾是貧困戶， 靠種地謀生，艱難地供著兩個孩子上大學。 今年， 村子里建立了扶貧車間， 一家制造假發的工廠手工工序在車間里完成， 吸納附近村民就業。 張巧通過編制假發， 每月按計件工資， 多了上千元的收入，摘掉了貧困戶的帽子。 如今她成為了扶貧加工車間的負責人， 正帶領其他貧困戶一起脫貧。

2016年， 全省國家標準脫貧計劃減貧75 萬人， 省定標準脫貧計劃減貧120萬人。 記者從省扶貧辦獲悉， 今年的脫貧計劃將超額完成。

記者獲悉， 2016年， 山東各級財政 共 投 入 的 專 項 扶 貧 資金有48 . 94億元， 其中省級資金連續三年實現翻番。 在全省各地支持實施的扶貧項目加起來有9682個， 累計帶動貧困戶45萬戶。 各地市依托本地優勢產業帶動扶貧項目， 比如菏澤市利用藤編等產業優勢， 在村里建立扶貧車間； 淄博市依靠本地長毛兔養殖優勢， 實行長毛兔項目代管， 促進貧困戶增收， 在扶貧的同時， 帶動了產業發展。

2016年， 31個易地扶貧、 列入搬遷計劃的項目全部開工， 全省17382戶建檔立卡貧困戶的危房開始改造。 在全省重點扶貧項目全面展開的同時， 電力扶貧、 行業扶貧、 文化扶貧、 社會扶貧也廣泛開展， 惠及貧困人口189151人； 非遺項目開發帶動困難人群就業近10萬人。

在脫貧進度上， 山東要求，2016-2017年兩年基本完成脫貧任務， 第三年全部兜底完成。

記者采訪十七地市扶貧辦相關負責人獲悉， 2016年， 青島、威海、 東營、 淄博有望率先基本完成脫貧任務， 其中青島市 “自我加壓” ， 將市級貧困人口識別標準確定為4600元， 高于省定標準。 其他地市也都超額完成今年的脫貧任務。 以脫貧任務最重的菏澤和臨沂為例， 截至2015年底，菏澤省標以下貧困人口90 . 4萬人， 占全省的37.5%， 全年預計凈減少貧困人口44 . 7萬人； 臨沂市建檔立卡貧困人口44 . 1萬人， 占全省的18 . 3%， 今年預計實現29萬人的脫貧。

“老弱病殘”是明年扶貧重點

記者從十七地市扶貧辦獲悉， 明年大部分地市將基本完成脫貧任務， 其中， 煙臺、 濟南、濱州等多個地市有望實現貧困人口基本脫貧。

對于扶貧工作來說， 雖然貧困人口數量減少， 但是扶貧攻堅的難度卻在加大。 在2016年的扶貧工作中， 有勞動能力的貧困戶基本實現了脫貧， 無勞動能力的貧困戶， 成為下一步脫貧的重點。

在鄄城縣七街村， 70多歲的張新建因為腦血栓癱瘓了， 一下子花去了4000塊錢， 這兩個月來一直靠吃藥維持著， 而老伴李秋蓮又患有骨質疏松。 “家里一共四畝地， 一年賺4000塊錢， 是家里唯一的收入。 ” 兒子去外省打工，幾年都不回來， 甚至不往家里寄錢。 他們老兩口還要拉扯著孫女孫子， 突如其來的打擊， 讓他們陷入了困境。

在全省建檔立卡貧困人口中， 因病因殘致貧的有80.2萬戶，占總數的66 . 2%； 因缺勞力致貧的有15.6萬戶， 占12.9%。 多個地市扶貧辦相關負責人表示， 這部分人群是扶貧的難點， 在2017年將集中解決。

各地都在探索資產收益扶貧模式

2017年是扶貧工作的 “攻堅年” ， 針對最難脫貧的無勞動能力貧困人口， 各個地市都探索出了經驗和做法， 在明年的脫貧攻堅中， 不少地市扶貧辦相關人士表示， 要針對無勞動能力的人口， 實施綜合措施加以解決。

在淄博市沂源縣西僚軍埠村， 一場大病曾讓79 歲老人趙學金一家苦不堪言。 加上老年人補貼和種地收益， 他和老伴一年收入還不到4000塊錢。 直到2016年4月份， 資產收益的扶貧模式才讓他們一家的生活出現轉機。 西僚軍埠村利用上級產業扶持資金， 為趙學金購 買 安 哥 拉 長 毛 兔 種 公 兔 1只、 母兔7 只， 由其侄子代養，每年按照兔子的收益， 給趙學金分紅。 這是淄博探索的N+1扶貧模式之一的項目代管扶貧， 對于無子女的老人或者失去勞動能力的殘疾人， 扶貧項目由本村或親屬代管， 并按照比例給貧困戶分紅， 這意味著無勞動能力的貧困戶坐在家里就可以增加收入。

記者從省扶貧辦獲悉， 各地都在探索資產收益的扶貧模式， 解決無勞動能力貧困戶的脫貧問題。 通過扶貧資產管理機制， 引導貧困戶將扶貧資金或土地、 閑置房產等資源要素， 通過入股托管、 股權量化等方式與市場主體捆綁， 使貧困戶獲得持續穩定的資源資產收益。

在扶貧中， 也注重與道德教育相結合。 比如在臨沂市， 鄉鎮設立了敬老基金， 子女每月向父母繳納孝老金， 村里按照子女繳納金額的10%給予補貼， 無子女的老人， 村里建敬老院集中供養， 并開展鄰里互助照料。

此外， 在臨沂， “扶貧超市”的打造也將志愿服務和貧困人口便捷地聯結起來。 臨沂各個縣區都建立了中心扶貧超市， 廣泛眾籌愛心物資， 并將臨沂8 . 6萬名結親連心干部全部納入， 統一制作 “愛心購物卡” ， 將機關干部職工的 “慈心一日捐” 資金全部用于幫扶貧困群眾， 充值到 “愛心購物卡” 中， 由結親聯系干部持有。 比如貧困戶需要棉衣等物品， 由聯系干部到愛心超市購買， 但費用非常低， 一件棉服有的只需要一塊錢， 一臺洗衣機甚至才20元“ 。發動社會力量， 幫助貧困戶中的貧困戶。 ”

600多個重點村將派駐第一書記

2017年將對20個脫貧任務比較重的縣， 200個重點扶持鄉鎮，2000個扶持工作重點村， 給予重點關注扶持。 省里要對脫貧任務最重的600多個村， 選派第一書記駐村幫扶。 其他重點村由市、 縣選派第一書記幫扶， 幫扶資金大幅增加， 幫扶力度深度傾斜。

在菏澤， 扶貧辦工作人員就發現， 金融扶貧 “富民農民貸” 發放比例較低， 不少貧困戶思想包袱較重， 覺得欠錢丟面子， 壓力大， 不愿不敢貸款。

針對貧困項目和貧困人口聯系不緊密的問題， 2017年將進一步提高產業扶貧項目質量效益， 讓產業扶貧項目收益的重點放在貧困人口身上， 建立起更為緊密的利益聯結機制，確保貧困人口增收脫貧。

2017年， 扶貧資金的管理將更加嚴格。 我省扶貧工作實行嵌入式審計。 “今年省扶貧辦成立審計監督組， 同時作為省審計廳派駐審計處， 對省和各地的脫貧攻堅工作變事后審計為事前提醒、 高發易發為風險防控、 例行審計為日常監督、 查辦問題為糾錯機制。 ” 省扶貧辦工作人員介紹， 在扶貧工作任務比較重的市、 縣， 也將成立審計組。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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