原標題：山東鼓勵幼兒園開設托班招2至3歲幼兒

來源：濟南時報

原標題：山東鼓勵幼兒園開設托班招2至3歲幼兒

來源：濟南時報

2月12日上午，山東省政府新聞辦舉行發布會，介紹山東創新普惠育幼服務體系，推動生育友好型社會建設情況。新黃河記者從發布會上獲悉，山東鼓勵所有具備條件的幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園需求基礎上，堅持應招盡招的原則，廣泛開設托班，且要嚴格控制班額，人數應不超過20人。

山東進一步明確了幼兒園發揮自身優勢開展托育質量的重點：

1擴容托幼融合“增托位”

廣泛開設托班，根據2—3歲幼兒的特點對托班環境設施進行改造；爭取今年年底，新建居住區配套幼兒園提供托位10萬個左右

2突出惠民利民“減負擔”

將幼兒園開設的托班與學前班一樣給予財政保障；幼兒園開設托班免繳增值稅；單位職工子女入托，單位可報銷照護孩子的部分費用

3注重科學照護“保安全”

加快專業人才培養；指導各幼兒園與附近定點醫院、專家團隊建立應急響應機制；充分發揮家委會作用，可探索家長輪值陪護照料機制

4拓展保障措施“促發展”

納入全國學前教育管理系統登記管理，享受生均公用經費財政撥款保障；托班教師享受同等激勵保障待遇；將幼兒園托班管理納入幼兒園保育教育質量評價體系，確保更好質量

截至2024年底，全省普惠性幼兒園覆蓋率達94%

“十四五”以來，全省新建改擴建幼兒園1339所、新增學位32萬個。截至2024年底，全省幼兒園總數達1.97萬所，在園幼兒254萬人，幼兒園三年毛入園率達到95%，低價優質的普惠性幼兒園覆蓋率達到94%，公辦幼兒園在園幼兒占比達60%以上。特別是農村地區，我們推行農村幼兒園鎮村一體化改革，92%的鄉鎮幼兒園實現了“鎮村一體化”管理，有力提高了農村幼兒園的質量和水平。

把普惠性幼兒園保障做實。建立普惠性幼兒園生均公用經費財政保障機制，確定最低標準為每生每年710元。強化保教成本監審機制，確保合理收費，要求每3年開展一次保教成本監審，每3—5年進行一次保教費動態調整。完善學前教育資助體系，“十四五”以來，發放學前教育政府助學金9.10億元，惠及困難兒童74.33萬人，為9.08萬名家庭經濟困難幼兒免除保教費2.39億元。強化師資配備，為幼兒園單獨設置1%的正高級崗位比例，副高級崗位設置比例提高至10%。

把科學保育教育水平做優。堅持以游戲為基本活動，充分發揮典型示范的引領帶動作用，出版《幼小銜接指導手冊》，公布49項幼兒園“小學化”負面清單，持續強化幼小銜接校外培訓機構治理，建立教研指導責任區制度，確保小學一年級“零起點”教學，讓孩子的童年充滿陽光和歡樂。

把普及普惠縣創建做強。近幾年來，全省已有50個縣（市、區）通過國家驗收，2025年又有31個縣（市、區）申請創建，整體水平走在全國前列。這些地方在財政投入、師資配備、保教質量等方面都整體得到提升，轄區內的孩子享受到更加普惠優質的學前教育。

爭取今年年底，新建居住區配套幼兒園提供托位10萬個左右

近期，山東錨定家庭育兒需求，打破壁壘，推進政策貫通，在全國率先以省政府辦公廳文件印發《支持幼兒園開設托班的若干措施（試行）》，進一步明確了幼兒園發揮自身優勢開展托育質量的重點。

擴容托幼融合“增托位”。鼓勵所有具備條件的幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園需求基礎上，堅持應招盡招的原則，廣泛開設托班，同時根據2—3歲幼兒的特點，對托班環境設施進行改造，要求新建居住區配套幼兒園規劃和建設要統籌考慮托育需求，爭取到2025年底，能夠提供托位10萬個左右。

突出惠民利民“減負擔”。要求所有普惠性幼兒園開設的托班提供普惠性托育服務，按普惠性價格收費。堅持“財政支持一部分、稅費減免、單位分擔”原則，將幼兒園開設的托班與學前班一樣給予財政保障；幼兒園開設托班免繳增值稅；單位職工子女入托，單位可報銷照護孩子的部分費用，切實減輕孩子養育負擔。

注重科學照護“保安全”。由于2—3歲幼兒身心較為脆弱，需要更加專業精心的呵護保障。鼓勵有條件的高等院校、職業院校開設托育相關專業，加快專業人才培養；加強幼兒園衛生保健人員專業能力建設，指導各幼兒園與附近定點醫院、專家團隊建立應急響應機制；要求充分發揮家委會作用，幼兒園可以探索家長輪值陪護照料機制，為托育幼兒健康成長提供保障。

拓展保障措施“促發展”。將托班幼兒與學前班幼兒一并納入全國學前教育管理系統登記管理，與其他幼兒一樣也享受生均公用經費財政撥款保障。將托班教師與其他教師一樣也納入幼兒園教師培訓計劃，享受同等激勵保障待遇。將幼兒園托班管理納入幼兒園保育教育質量評價體系，確保更好質量。

鼓勵有條件的幼兒園探索開展家長輪值陪護照料機制

2—3歲的孩子身體發育水平較低，對外界環境的適應能力不強，需要更精心細致的專業照護，這對托班保教人員來說是一個挑戰。為了確保每個幼兒都能得到充分的關注和照顧，首先嚴控托班班額。目前，幼兒園小中大班班額一般是25人、30人和35人。要求幼兒園開設的托班一般人數應不超過20人，這一標準比幼兒園小班班額要小一些，目的就是既能確保教師有足夠精力關注到每一名幼兒，又能和幼兒園現有班額配置形成梯隊模式，保障幼兒園穩定有序發展。

二是配齊配強教師。《若干措施》將托班幼兒數量納入公辦幼兒園教職工編制核定、崗位設置基數，要求幼兒園托班要參照幼兒園辦園條件標準配齊配強保教人員，有效保障了公辦幼兒園的師資配備。目前，山東省幼兒園教職工與幼兒比是1:6—8。各園可暫依據國家衛生健康委《托育機構設置標準（試行）》，按照托大班不低于1:7的比例配備保教人員，可以是“兩教一保”（即：兩名教師、一名保育員），也可以是“一教兩保”（即：一名教師、兩名保育員），具體情況可由幼兒園根據托班嬰幼兒實際情況確定，為幼兒提供更精細化的科學照護。

三是提升專業能力。鼓勵更多有條件的高等院校、職業院校開設托育相關專業，加快專業人才培養。將托班教職工一并納入幼兒園教師培訓計劃，將幼兒園開設托班理論研究和實踐探索納入省級教改課題選題指南，持續提升托班教師和保育員的照護服務能力和水平。

四是強化家園共育。充分發揮幼兒園家委會作用，鼓勵支持有條件的幼兒園可探索開展家長輪值陪護照料機制，既能讓家長走進幼兒園陪伴孩子快樂成長，又能一定程度協助托班教師開展照護工作。

單位職工子女入托，托育費報銷標準最高可達幼兒園報銷比例2倍

如何提供普惠的托育服務，成為群眾和社會的新期待。一方面要健全經費保障機制，確保“托得起”。具體來說，一是加大政府的財政支持，將幼兒園托班幼兒與其他學前兒童一樣，都納入財政保障范圍，盡可能為家庭分擔部分費用。二是實施稅費減免，對幼兒園包括民辦幼兒園在收費標準以內收取的保育費、教育費，都進行免征增值稅，盡可能減少幼兒園費用支出，讓利于民；三是創新托育費用單位分擔機制。為了減輕家長的經濟負擔，《若干措施》規定，單位職工子女入托時，托育費可以按一定比例進行報銷。具體來說，報銷的標準最高可達幼兒園報銷比例的2倍（比方說，某地對幼兒園保教費的報銷比例為30%，則托育費最高可報銷60%）。由于全省各地托育收費標準不同和單位差異，具體報銷標準由職工所在單位根據實際情況制定。

另一方面要切實保證托育質量，確保“托得好”。在托育隊伍專業化方面，《若干措施》對托育人才培養進行了職前職后一體化考慮，從學歷教育、專業培訓、教科研三個方面系統規劃了托育專業人才隊伍建設，明確了高校、職業院校和幼兒園在加快專業人才培養方面的責任。在幼兒園保教服務方面，要求幼兒園要按照《托育機構保育指導大綱（試行）》，遵循2—3歲幼兒發展的年齡特點與個體差異，制訂科學的托班保育方案，合理安排一日活動，促進幼兒身心全面發展。同時，還將幼兒園托班管理納入了幼兒園保育教育質量評價體系，切實提升托班保教質量的科學性、有效性。

（濟南時報·新黃河客戶端記者薛冬）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。