原標題：《濱州市市級國有資本經營預算管理辦法》明年1月起施行

來源：濱州日報

原標題：《濱州市市級國有資本經營預算管理辦法》明年1月起施行

來源：濱州日報

本報訊（記者 丁春貴報道）12月20日，市政府政策例行吹風會舉行，介紹《濱州市市級國有資本經營預算管理辦法》制定出臺等相關情況。記者在會上獲悉，為加強和規(guī)范市級國有資本經營預算管理，優(yōu)化國有資本配置，完善政府預算體系，市財政局根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我市前期探索實踐情況，研究出臺了《濱州市市級國有資本經營預算管理辦法》。該辦法自2025年1月起施行，有效期5年。

國有資本經營預算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，作為四本預算之一，是政府預算的重要組成部分。據介紹，濱州市現(xiàn)行的市級國有資本經營預算管理辦法是《濱州市政府關于試行國有資本經營預算的意見》（濱政發(fā)〔2010〕87號），自2011年開始試行編制。近年來，我市國資國企改革持續(xù)深化，特別是市委、市政府印發(fā)《市屬國有企業(yè)國有資本優(yōu)化整合的實施意見》以來，國資國企加大優(yōu)化整合提升力度，市屬國有資本不斷做強做大做優(yōu)。隨著新預算法及其實施條例的出臺實施，亟需在制度層面，更加系統(tǒng)全面地完善市級國有資本經營預算制度。

2024年1月，國務院印發(fā)《關于進一步完善國有資本經營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號），提出要進一步完善國有資本經營預算制度。7月，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要完善國有資本經營預算和績效評價制度。

在調查研究、總結經驗、統(tǒng)籌吸納市直有關部門、市屬國有企業(yè)、專家論證、法律顧問等方面意見，并向社會公開征集了意見建議，經合法性審查、市場公平競爭審查等環(huán)節(jié)后，最終形成了現(xiàn)行的《辦法》?！掇k法》共分10章38條，涵蓋了國有資本經營預算的編制、執(zhí)行、調整、決算、績效管理、監(jiān)督等全過程。

適用范圍方面，國有資本經營預算管理辦法適用于市財政局、國資預算單位和國資預算企業(yè)。國資預算單位，是指代表市政府履行出資人職責的市級部門、單位。國資預算企業(yè)，是指各類市屬國有獨資企業(yè)、國有控股、參股企業(yè)以及企業(yè)化管理事業(yè)單位。

管理職責方面，主要明確了市財政局、國資預算單位、國資預算企業(yè)的主要職責，各司其職、共同負責。與以前辦法相比，增加了國資預算企業(yè)的相關職責。國資預算企業(yè)負責提出國有資本經營預算收支計劃，按照規(guī)定申報、上繳國有資本經營預算收入。

收支范圍方面，規(guī)定了收入具體包括的科目和支出的幾個方向。規(guī)定了國有獨資、控股、參股等不同經濟類型國企，應分別對應不同的科目上繳收入。支出主要包括資本性支出、費用性支出、轉移性支出，支出重點和方向根據宏觀政策需要和國企改革發(fā)展任務適時調整。

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預算編制方面，對國資預算的編制程序和預算草案的批復程序予以明確。市財政局根據市級國資預算單位報送的國有資本經營預算收支建議草案，進行統(tǒng)籌平衡后，編制市級國有資本經營預算草案。

預算執(zhí)行與調整方面，主要規(guī)定了預算支出應當按照批復的預算執(zhí)行，未經批準不得擅自調劑；預算調整應當進行調整的幾種情形和調整的程序；預算資金收付按照財政國庫集中收付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

決算方面，主要規(guī)定了決算的編制和批復程序。市級國有資本經營決算草案，經市政府審計部門審計后，報市政府審定，并按規(guī)定提請市人民代表大會常務委員會審查。

績效管理與監(jiān)督方面，明確了各部門績效管理職責分工。國資預算單位應當對所監(jiān)管（所屬）企業(yè)設置上繳國有資本收益情況的考核指標，納入企業(yè)年度高質量發(fā)展績效考核內容。規(guī)定了財會監(jiān)督、審計監(jiān)督的職能、預（決）算公開的工作職責。市財政局、審計局等部門依法對市級國有資本經營預算進行財會監(jiān)督和審計監(jiān)督。

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