原標(biāo)題：看煙臺(tái)高新區(qū)如何探索營(yíng)商環(huán)境"最優(yōu)解"

來(lái)源：大小新聞客戶端

原標(biāo)題：看煙臺(tái)高新區(qū)如何探索營(yíng)商環(huán)境"最優(yōu)解"

來(lái)源：大小新聞客戶端

10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目享受上門(mén)服務(wù)，不斷刷新施工“進(jìn)度條”；開(kāi)辦餐飲店，從申請(qǐng)到拿證僅需3個(gè)工作日；在山東城市服務(wù)職業(yè)學(xué)院，師生不出校門(mén)就能辦出營(yíng)業(yè)執(zhí)照……隨著煙臺(tái)高新區(qū)深化“放管服”改革，推出的集成辦、聯(lián)動(dòng)辦、一次辦等一系列惠民利企改革新舉措相繼落地，越來(lái)越多的“沒(méi)想到”成為了現(xiàn)實(shí)。

持續(xù)提升行政審批服務(wù)效能，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要之舉。今年以來(lái)，煙臺(tái)高新區(qū)行政審批服務(wù)局堅(jiān)持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化審批制度改革，讓規(guī)范、高效、便民的政務(wù)營(yíng)商環(huán)境成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一張靚麗名片。

主動(dòng)服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目“加速跑”

昨日，記者走進(jìn)位于高新區(qū)的京州藥業(yè)制劑項(xiàng)目一期施工現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不停，運(yùn)輸車(chē)輛往來(lái)穿梭，施工人員堅(jiān)守在各自的崗位上，處處是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。

該項(xiàng)目是我省重點(diǎn)推進(jìn)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，總投資2億元，占地46畝，主要建設(shè)注射劑車(chē)間、口服車(chē)間、綜合辦公樓及配套設(shè)施，用于生產(chǎn)多種制劑藥物及用于承接新型驅(qū)鉛劑、靜脈鐵劑等多項(xiàng)正在研發(fā)推進(jìn)的重要成果。該項(xiàng)目將打造成全國(guó)知名的制劑產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和銷(xiāo)售基地。

“目前，項(xiàng)目一期正在進(jìn)行廠房主體施工。目前，1號(hào)廠房、1號(hào)倉(cāng)庫(kù)的主體已經(jīng)封頂，質(zhì)檢廠房正在進(jìn)行一層施工。項(xiàng)目二期地塊也已完成摘牌，正在開(kāi)展土方回填作業(yè)。”山東京州藥業(yè)有限公司總經(jīng)理李偉介紹，項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)各類肝素鈉封管注射液200萬(wàn)支，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入1.5億元，帶動(dòng)解決就業(yè)100人以上。

在李偉看來(lái)，項(xiàng)目之所以能夠取得如此顯著的推進(jìn)成效，這當(dāng)中凝聚的正是項(xiàng)目管家團(tuán)隊(duì)的用心、用情、用力。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，高新區(qū)行政審批服務(wù)局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合組建了專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)對(duì)接、上門(mén)服務(wù)，為項(xiàng)目提供全面的幫辦服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目一期盡快實(shí)現(xiàn)納統(tǒng)，二期順利辦結(jié)開(kāi)工前各項(xiàng)手續(xù)。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生命線、主引擎、硬支撐，是拼經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)信心、促發(fā)展的主抓手。始終堅(jiān)持工作跟著項(xiàng)目走、要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走，正是高新區(qū)強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念的生動(dòng)寫(xiě)照。

“我們構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目‘1+N’服務(wù)體系，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)向‘全鏈條’轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提供普惠式政策咨詢、流程輔導(dǎo)、手續(xù)籌備、預(yù)審預(yù)批等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)合理擬定項(xiàng)目推進(jìn)路線和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)。”高新區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)姜增政說(shuō)，今年以來(lái)，通過(guò)“主動(dòng)敲門(mén)+服務(wù)上門(mén)”模式，先后為京州藥業(yè)、集中潤(rùn)滑系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、智能裝備生產(chǎn)線、磁懸浮攪拌提純系統(tǒng)研發(fā)、艾多美研發(fā)、鹿揚(yáng)制衣等10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供了“佳企有約上門(mén)辦”服務(wù)，并圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、節(jié)能、水保、開(kāi)工、納統(tǒng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行輔導(dǎo)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為項(xiàng)目把脈、“面對(duì)面”幫企業(yè)施策。

精簡(jiǎn)流程，高效辦成“一件事”

在高新區(qū)，開(kāi)辦一家餐飲店有多便捷？

8月1日，市民孫女士來(lái)到高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心咨詢開(kāi)辦餐飲店相關(guān)事宜。在工作人員的推薦下，她選擇了“開(kāi)辦餐飲店一件事”套餐服務(wù)，僅用15分鐘就填完一張“綜合申請(qǐng)表單”，并一次性提交了包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范以及出版物經(jīng)營(yíng)許可在內(nèi)的全部申請(qǐng)材料。

為最大限度縮短勘驗(yàn)時(shí)間，提升審批服務(wù)效能，行政審批服務(wù)局采用遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)方式，組織多事項(xiàng)“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘查一并進(jìn)行、整改意見(jiàn)一次告知、整改情況一次復(fù)審。3個(gè)工作日后，孫女士憑借身份證通過(guò)自助一體機(jī)掃描，不到1分鐘便領(lǐng)取到了隆豐薈生活服務(wù)（煙臺(tái)）有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證和出版物零售許可證。這一連串高效、便捷的服務(wù)流程，讓孫女士親身體驗(yàn)了一把政務(wù)服務(wù)的“高新速度”。

孫女士的便捷辦事體驗(yàn)，得益于高新區(qū)正在深入實(shí)施的“高效辦成一件事”改革。“一件事”關(guān)注的是企業(yè)群眾的“難辦事、煩心事、身邊事”，行政審批服務(wù)局打破內(nèi)部科室間壁壘，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共通、數(shù)據(jù)共享，全面推動(dòng)流程再造，實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部事項(xiàng)“高效辦成”；對(duì)外，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，拓展“一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景，強(qiáng)化跨部門(mén)政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同，重構(gòu)跨部門(mén)辦理業(yè)務(wù)流程，大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本。

今年以來(lái)，高新區(qū)共辦理“一件事”事項(xiàng)730余件，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。如今，衛(wèi)生所注銷(xiāo)、校醫(yī)院設(shè)立，放射診療許可變更三項(xiàng)業(yè)務(wù)累計(jì)辦理時(shí)間為45個(gè)工作日，通過(guò)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記一件事”套餐辦理，審批時(shí)限縮短為5個(gè)工作日，節(jié)省時(shí)間近90%。

大膽創(chuàng)新，開(kāi)“政務(wù)服務(wù)+高校”先河

敢闖敢試，創(chuàng)新方式方法，才能營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

“我們食品連鎖企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，每次增開(kāi)新店都需要重新辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，提交材料多、等待時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)形中增加了經(jīng)營(yíng)成本。這次我們辦證本來(lái)預(yù)期需要5—8天時(shí)間，但沒(méi)有想到當(dāng)天就直接出證了，真是效率太高了！”家家悅超市高新區(qū)門(mén)店負(fù)責(zé)人李先生感慨道。

著眼于食品行業(yè)品牌化、連鎖化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)，高新區(qū)行政審批服務(wù)局創(chuàng)新探索食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)“評(píng)審免查”機(jī)制。對(duì)使用統(tǒng)一商號(hào)（字號(hào)），實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。當(dāng)區(qū)內(nèi)1家門(mén)店通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審后，后續(xù)新設(shè)連鎖門(mén)店免于現(xiàn)場(chǎng)核查，申請(qǐng)即核發(fā)許可證，實(shí)現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)由5個(gè)壓縮至2個(gè)，辦理時(shí)間由法定10個(gè)工作日壓縮至最快當(dāng)天辦結(jié)，降低了市場(chǎng)主體的制度性交易成本。

不久前，高新區(qū)行政審批服務(wù)局與山東城市服務(wù)職業(yè)學(xué)院聯(lián)合舉行了“政務(wù)服務(wù)+高校”社會(huì)合作網(wǎng)點(diǎn)授牌儀式。鑒于學(xué)校中餐學(xué)院、西餐學(xué)院學(xué)生開(kāi)辦餐飲店的創(chuàng)業(yè)訴求，雙方聯(lián)合設(shè)立了一處校園合作網(wǎng)點(diǎn)，將個(gè)體工商戶設(shè)立、公司設(shè)立登記、食品經(jīng)營(yíng)許可、青年就業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)納入合作范疇，在全市范圍內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了“政務(wù)服務(wù)+高校”合作的先河。

除了在本地辦事，企業(yè)群眾跨市、跨省辦事也越來(lái)越便捷。省內(nèi)方面，高新區(qū)與全省15個(gè)地市的23家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”框架合作協(xié)議，涵蓋191項(xiàng)高頻辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。省外方面，已與上海市、江蘇省、廣東省、河北省4省市的8個(gè)地區(qū)簽訂了“跨域通辦”框架合作協(xié)議，涵蓋了140項(xiàng)高頻辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。截至目前，高新區(qū)已與11省90余個(gè)區(qū)市達(dá)成“跨越通辦”合作伙伴，年平均辦理業(yè)務(wù)1500余件，為企業(yè)和群眾提供高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的異地辦事體驗(yàn)。

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