原標題：東營何以厚植“新質生產力”

來源：山東商報

原標題：東營何以厚植“新質生產力”

來源：山東商報

全國煉油能力最大的地級市，全國重要的橡膠輪胎生產基地、石油裝備制造基地、高端納米級電子陶瓷材料生產基地……對東營這樣一座因油而生、因油而興的工業城市來說，工業是東營的底氣，也是機遇所在。

近年來，東營市圍繞構建現代化產業體系持續發力，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加快形成新質生產力，不斷塑強高質量發展新優勢。

◎文/圖 山東商報·速豹新聞網記者 吳紹博

營商環境持續優化

營商環境是一個地區核心競爭力和軟實力的集中體現。東營市持續優化營商環境，深入實施營商環境創新提升行動，優化企業服務中心服務體系，提升“一件事一次辦”“跨域通辦”服務效能。

今年，為進一步激發經營主體活力，東營在學習借鑒上海、重慶等地營商環境創新舉措基礎上，迭代出臺了營商環境5.0版工作方案——《東營市營商環境創新行動計劃（2024—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），加力推動營商環境優化升級。《行動計劃》對2024、2025年兩年的工作思路和目標進行了謀劃，提出，2024年年底前，政企溝通、“2110”企業訴求快速辦理機制更加健全、成為常態，幫助經營主體解決一批難點堵點問題，推出一批具有東營辨識度的改革品牌，整體工作保持全省前列水平。

東營開展“千名干部進企業、百個部門進工地”“四上企業”大走訪、營商環境進園區等活動，主動下沉服務，摸實情、解難題、送政策，去年以來累計幫助企業解決訴求問題800余個。建立企業訴求“2110”接訴即辦機制，將解決或服務確認時間壓減到10個工作日以內，實現企業訴求全閉環快速辦理，累計受理企業訴求7178件，按時辦結率、合理訴求滿意率均居全省前列。

全市集成運行涉及企業個人全生命周期“一件事”服務場景219個，“高效辦成一件事”成為新常態。建成市縣鄉三級實體化的線下企業服務中心，開設“營商匯”線上數字平臺，提供集成式、一站式服務，受理審批事項5萬余件、為企幫辦2萬余次，做法入選“全國政務服務百佳實踐案例”。

聚力精簡辦事流程，“拿地即開工”審批壓減至3個工作日，“驗登用合一”改革縮減投產審批30天。建成1770個村（社區）便民服務站、294個社會化政務服務合作網點，搭建“東好辦·視頻辦”平臺，447項政務服務事項“入駐”平臺辦理，打造覆蓋市縣鎮村四級的一體化“視頻辦”服務體系。

同時，東營推出長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元供地模式，津濰高鐵東營段項目從合卷上報到國務院批復僅用時70天，彈性供地做法被自然資源部肯定。全省首個完成海岸建筑退縮線劃定，釋放4萬余畝發展空間，滿足總投資209.94億元的25個項目需求。

深化金融輔導服務，輔導企業2038家，解決融資需求637.59億元，2023年普惠金融重點領域貸款余額增長23.89%。出臺“人才金政”40條，對到東營就業創業的人才，最高給予56萬元補貼、100萬元公積金貸款，深化人才引領“四鏈”融合發展，連續6年實現青年人才凈流入。

為護航企業發展，東營出臺政法機關服務保障民營經濟高質量發展“十條措施”，設立“項目警長”354名，率先在全省公安機關形成“一項目雙警長”，靠上保障重點項目，累計挽損2.3億余元。成立全省首家市級人民調解中心，累計調解案件5000余起、協議金額近20億元。

新興產業加速崛起

近日，在東營港經濟開發區的藍灣新材料公司聚丙烯酰胺生產車間，叉車來回穿梭，工人緊張忙碌?！案舯诰褪桥涮咨蹋?0％的原料可通過管道實現園區內‘隔墻供應’，極大降低了成本?！惫居嘘P負責人介紹說。東營港經濟開發區自建設之初，就堅持高起點定位、高標準謀劃，瞄準芳烴、乙烯、丙烯、碳四四大產業鏈，細化17個延伸方向，加快打造多層級產業循環體系。

“鏈”上發力蓄勢突破。東營市深入實施重點產業“鏈長制”，加快延鏈補鏈強鏈，全力打造產業轉型“升級版”。隨著各級“一鏈一策”加強項目謀劃、精準招引、龍頭培育、集群打造，進一步延伸拉長補齊了產業鏈條，增強了發展動力和后勁。

各“鏈長”帶領梳理產業圖譜，與“鏈主”等骨干企業共同研究謀劃延鏈補鏈強鏈項目，定期調度推進項目建設。2023年全年實施總投資1216億元的96個重點產業鏈項目，年度投資完成率達123.7%。市委、市政府主要領導和各“鏈長”親自帶隊外出開展產業鏈招商，洽談推進了一批重點產業鏈項目，去年全年重點產業鏈新簽約項目219個、簽約金額1745億元。

深入推進產業鏈、創新鏈、人才鏈融合發展，聚焦八大標志性產業鏈，2023年新建省級以上技術創新中心、重點實驗室等創新平臺20個，實施重大科技項目25項，轉化科技成果145項，研發首臺套技術裝備17個，增幅居全省首位。24人入選省級以上人才工程，入選數量歷年最多。以數字經濟攻堅突破年為牽引，大力推進數實融合，新培育市級以上數字化車間、智能工廠等試點示范90個。

建立“鏈主”企業培育機制，遴選36家重點培育，國瓷公司、維遠化學等4家企業入選省首批制造業領航企業。實施優質中小企業倍增計劃，對300余家重點企業實施“一對一”精準幫扶，國家專精特新“小巨人”企業增幅居全省首位，省級“專精特新”“瞪羚”企業增幅均超過100%。

40萬噸ABS樹脂一體化、300套海洋水下生產系統、30萬噸電解液、120萬千瓦海上風電機組總裝等一批大項目建成投產； 新材料、新能源等新興產業加快培育壯大，新材料產業近三年產值年均增長15.9%，全產業鏈海上風電裝備制造產業集群基本形成，出臺氫能產業發展規劃，建成全省首個光伏制氫示范項目，下線全市首臺堿性水電解槽制氫裝備，氫能產業實現從無到有快速崛起……目前，全市鏈條經濟發展不斷取得新成效，為全市經濟社會高質量發展蓄勢賦能、增添動力。

傳統產業煥發新生機

在全力推進新興產業發展的同時，東營市也沒有忽視傳統產業的轉型升級。通過科技創新和技術改造，石油煉化、橡膠輪胎、有色金屬等傳統優勢產業實現了“老樹發新芽”。

日前，在位于東營高新區的山東科瑞油氣裝備有限公司的超高壓壓裂車生產車間，工人們正為即將交付的超高壓壓裂設備做著最后的維護保養工作?！斑@套設備在原有功率強勁、成熟可靠兼容性強的基礎上更加突出安全性，可滿足大排量和高壓力施工需求，為頁巖油氣勘探開發提速增量。”該公司生產項目部部長張營說。近年來，科瑞油氣在分段壓裂技術上持續攻關，通過新一代超高壓壓裂車對頁巖儲層進行“體積改造”，先后攻關一批“卡脖子”核心關鍵技術，為端牢能源飯碗提供了堅強保障。

東營高新區，是東營市石油裝備企業集聚區。目前，區內從事石油裝備研發、制造、服務及內外貿的企業超過500家，產品發展到37個系列、1500多個品種，覆蓋能源勘探、鉆井、測錄井、采油、修井增產、地面工程等完整產業鏈，產品服務輸出全球90多個國家和地區，是全省首批“雁陣形”產業集群，在全國、全球高端石油裝備領域挺起了山東制造的“脊梁”。

主打降低滾動阻力與提升耐磨性能的液體黃金輪胎、幾乎不產生噪音的電動汽車專用輪胎……前不久，這些“身懷絕技”的輪胎在第十四屆中國（廣饒）國際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會上精彩“亮相”?！笆澜巛喬タ粗袊?，中國輪胎看山東，山東輪胎看廣饒”，廣饒縣是全國子午胎特色產業基地、全國重要的橡膠輪胎出口基地，素有“輪胎之都”之稱。從華盛橡膠、金宇輪胎、興源輪胎到永盛橡膠……優秀輪胎企業在這里集聚，并產生了一系列的集群效應，成為廣饒縣激發新動能的發展縮影。

東營市還深入實施重點產業“鏈長制”，加快延鏈補鏈強鏈，全力打造產業轉型“升級版”。在石油裝備、橡膠輪胎等領域，東營市已形成了一批具有競爭力的產業集群，產品服務輸出全球90多個國家和地區。

聚力工業經濟“頭號工程”，全市上下把發展新質生產力與先進制造業強市建設緊密結合起來，持續推進新型工業化，助推高質量發展駛入快車道。當前，東營市產業高端化、智能化、綠色化、集群化發展態勢強勁，工業高質量發展水平加速躍升，2023年主要指標走在全省前列，規上工業增加值增長12.7%，居全省第1位；規上工業營收突破萬億元大關，工業投資增長23.8%。今年一季度，東營市工業經濟繼續保持良好發展勢頭，規模以上工業增加值同比增長10.2%，增速居全省第2位，分別高于全國、全省4.1個、1.2個百分點。東營市連續兩年獲評“全省促進工業穩增長和轉型升級成效明顯市”。

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