原標(biāo)題：好政策不用等到“過(guò)了年”！青島立法為這個(gè)“關(guān)鍵群體”撐腰

來(lái)源：青報(bào)觀象山

原標(biāo)題：好政策不用等到“過(guò)了年”！青島立法為這個(gè)“關(guān)鍵群體”撐腰

來(lái)源：青報(bào)觀象山

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，是擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、改善民生的重要支撐。

這個(gè)領(lǐng)域的重要性“超乎想象”。在青島，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了70%以上的就業(yè)、80%以上的進(jìn)出口和99%以上的企業(yè)數(shù)量，深刻地影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的日常生活。

青島構(gòu)筑“引力場(chǎng)”，以“營(yíng)商”促“贏商”。

12月29日，市十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)了《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)，待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布施行，這是繼《青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》之后，青島推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的又一項(xiàng)地方性法規(guī)。同一天，青島市資本市場(chǎng)賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的融資環(huán)境。

《條例》的出臺(tái)以及服務(wù)企業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)發(fā)力，是青島優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，為推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

01

支持關(guān)鍵群體

青島是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)為主。

截至今年上半年，青島實(shí)有中小微企業(yè)73.4萬(wàn)戶，占全市實(shí)有企業(yè)的比重達(dá)99.8%，其中實(shí)有中型企業(yè)0.6萬(wàn)戶，實(shí)有小型企業(yè)4.7萬(wàn)戶，實(shí)有微型企業(yè)68.1萬(wàn)戶，成為推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。

青島市資本市場(chǎng)賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展大會(huì)。

中小企業(yè)素有國(guó)民經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”之稱，對(duì)于這個(gè)關(guān)鍵群體，青島不遺余力關(guān)心與支持。從近年來(lái)發(fā)布的政策舉措也可以看到，青島支持中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了一系列可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的做法有必要在制度上進(jìn)行固化。

制定出臺(tái)《條例》，一方面是落實(shí)上位法，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。國(guó)家、省先后修訂《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

另一方面也是解決中小企業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題的內(nèi)在要求，以及新發(fā)展階段助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代需求。當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展面臨融資難融資貴、人才短缺等問(wèn)題，這就需要及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的訴求，從制度層面幫助企業(yè)掃除發(fā)展中的障礙，提振企業(yè)家發(fā)展信心。

觀象君注意到，《條例》明確專精特新中小企業(yè)培育、數(shù)字化賦能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等規(guī)定，有利于推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

02

全方位量身定做

《條例》共七章五十二條，既立足于解決中小企業(yè)當(dāng)前的急難愁盼，也考慮到制約中小企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題。

值得一提的是，《條例》在制定過(guò)程中征求了有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中小企業(yè)、專家學(xué)者的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，可謂為中小企業(yè)量身定做。

比如，在工作機(jī)制方面，明確政府的協(xié)調(diào)機(jī)制及相關(guān)部門職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的引導(dǎo)、服務(wù)和保障作用。

再比如，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，圍繞工業(yè)用地、梯度培育、技術(shù)改造等，有針對(duì)性地為中小企業(yè)提供支持。《條例》明確政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排中小企業(yè)建設(shè)用地和公共配套設(shè)施用地。

2023青島市擬上市企業(yè)培育賦能及產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)。

又比如，在融資方面，從設(shè)立專項(xiàng)資金和有關(guān)基金、建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制、加大融資增信支持等多個(gè)層面尋求解決融資難融資貴。《條例》針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)中小企業(yè)信息不能實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致銀行惜貸、懼貸，企業(yè)獲貸難的現(xiàn)實(shí)狀況，規(guī)定了有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化融資對(duì)接、信息共享等功能，提高融資服務(wù)效率。

為幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，《條例》還對(duì)落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持大中小企業(yè)融通發(fā)展等政策予以法定化。

此外，在企業(yè)權(quán)益保障方面，《條例》規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等款項(xiàng)，有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

03

探索資本賦能路徑

中小企業(yè)面廣量大，如何更精準(zhǔn)地幫助其渡過(guò)難關(guān)?

《條例》制定前，相關(guān)部門曾做過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和企業(yè)座談，發(fā)現(xiàn)60%的中小企業(yè)將融資難題列為企業(yè)面臨的首要困難。

對(duì)于融資難、融資貴這一長(zhǎng)期困擾中小企業(yè)的難題，青島以專精特新為突破口，探索資本賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展的路徑。

具體而言，青島打造了“專精特新企業(yè)梯度發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)高成長(zhǎng)企業(yè)快速崛起、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)培育壯大”四條培育賽道，持續(xù)深化“資本賦能”和“金融創(chuàng)新”，讓金融服務(wù)的“組合拳”真正轉(zhuǎn)化為賦能中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

青島為中小企業(yè)量身定制服務(wù)方案。

數(shù)據(jù)顯示，青島今年新培育認(rèn)定784家創(chuàng)新型中小企業(yè)、811家專精特新中小企業(yè)，38家企業(yè)獲評(píng)工信部第五批專精特新“小巨人”企業(yè)。目前，青島專精特新中小企業(yè)達(dá)6835家、“小巨人”企業(yè)累計(jì)190家。這些規(guī)模還不是很大、尚處于成長(zhǎng)階段的中小企業(yè)能夠成為資本市場(chǎng)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，正是專精特新資質(zhì)帶來(lái)的含金量。

在青島市資本市場(chǎng)賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展大會(huì)上，政銀企合作平臺(tái)進(jìn)一步深化——

青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路演中心通過(guò)開(kāi)展投融資對(duì)接、項(xiàng)目路演、政策解讀、培訓(xùn)交流、產(chǎn)業(yè)推介等一系列活動(dòng)，打造金融服務(wù)“新樣板”，為企業(yè)發(fā)展賦能助力。中信銀行青島分行公司發(fā)布科創(chuàng)金融全生命周期服務(wù)方案，聚焦“早、小、新、好”，打造面向?qū)＞匦潞涂苿?chuàng)企業(yè)的綜合金融服務(wù)體系。藍(lán)海股權(quán)交易中心啟動(dòng)專精特新企業(yè)轉(zhuǎn)板儀式，將進(jìn)入專精特新專板的企業(yè)劃分為孵化層、規(guī)范層、培育層三個(gè)層次，匹配多樣化賦能服務(wù)。

練好“內(nèi)功”加油干，鼓足干勁往前闖。青島中小企業(yè)必將爬坡過(guò)坎，在更廣闊的舞臺(tái)上輕裝上陣、大膽發(fā)展。

作者 |周曉峰 攝影 |周曉峰

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