原標(biāo)題：山東發(fā)文加強(qiáng)地下水管理 今年底實(shí)現(xiàn)非農(nóng)地下水取水口計(jì)量全覆蓋

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東發(fā)文加強(qiáng)地下水管理 今年底實(shí)現(xiàn)非農(nóng)地下水取水口計(jì)量全覆蓋

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近日，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地下水管理的意見》，全面加強(qiáng)地下水資源管理保護(hù)和合理開發(fā)利用。

到2035年基本消除地下水超采區(qū)

根據(jù)《意見》，山東將實(shí)行最嚴(yán)格的地下水資源管理制度，強(qiáng)化地下水量和水位雙控管理，防治地下水超采和污染，健全地下水管理與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成節(jié)約和保護(hù)地下水資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用。

到2025年，全省地下水開采總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，全面完成淺層地下水超采治理階段性目標(biāo)任務(wù)，深層承壓水超采量基本壓減完畢。到2035年，全面建立起有效保護(hù)和合理利用地下水的體制機(jī)制，基本消除地下水超采區(qū)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、可持續(xù)利用。

在主要任務(wù)方面，山東將組織實(shí)施地下水保護(hù)利用規(guī)劃。縣級(jí)以上水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，在做好地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，盡快編制并組織實(shí)施地下水保護(hù)利用規(guī)劃。

做好規(guī)劃水資源論證工作。編制重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，涉及地下水開發(fā)利用的，在開展規(guī)劃水資源論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將地下水取水總量、水位控制指標(biāo)以及地下水保護(hù)利用規(guī)劃等作為重要依據(jù)。

實(shí)行水量水位雙控管理。經(jīng)批準(zhǔn)的地下水取水總量、水位控制指標(biāo)是取水許可、地下水超采治理等的重要依據(jù)。除應(yīng)急取水等特殊情況外，對(duì)不滿足地下水總量控制、地下水位控制要求的地區(qū)，要暫停審批新增取用地下水，限期開展區(qū)域地下水取水工程布局分析評(píng)估及優(yōu)化調(diào)整，制定取用地下水壓減方案，逐步削減地下水取水量，維持合理地下水位。

加強(qiáng)地下水取水工程管理。加快完成地下水取水工程登記造冊(cè)，建立地下水取水工程檔案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。根據(jù)地下水取水工程布局調(diào)整情況和地下水超采治理需求，及時(shí)制定實(shí)施地下水取水工程關(guān)停計(jì)劃。積極推行“二維碼”應(yīng)用和“一井一碼一檔”管理，提高精細(xì)化管理水平。

加快建設(shè)地下水取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系

山東將加強(qiáng)地下水位監(jiān)測(cè)管理。水行政、自然資源主管部門要建立地下水位監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，定期發(fā)布和共享監(jiān)測(cè)信息。對(duì)地下水位持續(xù)下降的，采取會(huì)商、約談等形式，由上級(jí)水行政主管部門對(duì)下級(jí)水行政主管部門進(jìn)行提醒和督促整改。

加快建設(shè)地下水取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系。新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)安裝計(jì)量設(shè)施;年取用地下水(含地?zé)崴?量達(dá)到5萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水戶，應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。已有地下水取水工程未安裝計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T規(guī)定的期限安裝。農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井等暫不具備安裝計(jì)量設(shè)施條件的，應(yīng)積極采用以電折水等方法計(jì)量用水量。到2023年年底，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)地下水取水口計(jì)量全覆蓋。

突出做好農(nóng)業(yè)灌溉地下水管理。嚴(yán)控新鑿農(nóng)用機(jī)井，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理復(fù)墾或農(nóng)田水利基本建設(shè)等需新鑿機(jī)井的，申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)充分考慮地下水資源條件和管理保護(hù)要求，并依法依規(guī)開展水資源論證，申請(qǐng)辦理取水許可證。現(xiàn)存未依法辦理取水許可的機(jī)井，符合辦理?xiàng)l件的要于2023年年底前辦理完畢，不符合辦理?xiàng)l件的依法進(jìn)行封填。

做好地下水儲(chǔ)備和應(yīng)急使用管理。根據(jù)國(guó)家部署做好地下水儲(chǔ)備和利用管理，合理確定地下水儲(chǔ)備方案，及時(shí)制定特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)動(dòng)用地下水儲(chǔ)備預(yù)案。推進(jìn)應(yīng)急備用地下水型飲用水水源建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，確保需要時(shí)正常使用。

加強(qiáng)地下工程建設(shè)管理。對(duì)開挖深度達(dá)到5米或者年疏干排水量達(dá)到5萬立方米以上的地下工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于工程開工前，將工程建設(shè)方案和防止對(duì)地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門備案。礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)年疏干排水量達(dá)到5萬立方米以上的，要依法申請(qǐng)取水許可，安裝排水計(jì)量設(shè)施，定期向有管理權(quán)限的水行政主管部門報(bào)送疏干排水量和地下水水位狀況。

推進(jìn)全方位節(jié)水，嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目

山東將深入推進(jìn)地下水超采綜合治理。加快新一輪地下水超采區(qū)和地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定工作，根據(jù)劃定工作成果及時(shí)調(diào)整地下水超采綜合治理方案。推進(jìn)全方位節(jié)水，從嚴(yán)開展水資源論證，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適度壓減高耗水作物，擴(kuò)大低耗水、耐旱作物種植比例。加大水源置換力度，大力推動(dòng)非常規(guī)水和雨洪資源利用。有條件的地方，積極探索推進(jìn)利用地表水等水源回補(bǔ)地下水。

加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)取水管理。水行政主管部門會(huì)同自然資源等主管部門，根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護(hù)要求，盡快劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍。加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，研究制定推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用和取水管理的政策措施。

強(qiáng)化地下水污染防治。根據(jù)地下水污染防治需要，加快劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)。依法查處污染地下水的違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)國(guó)家要求，探索建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，防止地下水污染。多層含水層開采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染。人工回灌補(bǔ)給地下水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得使地下水水質(zhì)惡化。強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù)，規(guī)范水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。

原標(biāo)題：山東發(fā)文加強(qiáng)地下水管理 今年底實(shí)現(xiàn)非農(nóng)地下水取水口計(jì)量全覆蓋

作者：林江麗

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