原標(biāo)題：青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：布“局”近5年，發(fā)展“超常規(guī)”

來源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：布“局”近5年，發(fā)展“超常規(guī)”

來源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?周曉峰

近日，中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、早見效。一時(shí)間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在網(wǎng)上刷屏，足見各界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)切。

而在青島，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是一個(gè)熱度持續(xù)了近5年的高頻詞匯，是民營(yíng)企業(yè)家最熟悉的部門。

2019年1月17日，青島在全國(guó)城市中率先成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將民營(yíng)企業(yè)家的殷切期望轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的舉措，開創(chuàng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速起勢(shì)的新局面，在不到5年時(shí)間里，青島民營(yíng)市場(chǎng)主體勁增54.8萬(wàn)戶，民間投資占比提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占比更是提高了12.1個(gè)百分點(diǎn)，為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的青島樣本。

“從0到1”大膽創(chuàng)新

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，需要各個(gè)部門密切協(xié)作配合。

過去，沒有專門的政府組成部門負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要由各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中央國(guó)家機(jī)關(guān)編制精簡(jiǎn)、機(jī)構(gòu)優(yōu)化的背景下，此次國(guó)家發(fā)改委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，凸顯出國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視，提振了民營(yíng)企業(yè)家信心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了新的發(fā)展空間。

事實(shí)上，國(guó)家層面設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，與近期密集出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的舉措一脈相承。

7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。此后一個(gè)多月以來，國(guó)家發(fā)改委與相關(guān)部門抓好《意見》貫徹落實(shí)，推出了《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》等系列配套舉措。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各項(xiàng)政策的落實(shí)、專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將迎來更廣闊的舞臺(tái)和更光明的前景。

值得一提的是，青島推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局曾多次赴國(guó)家發(fā)改委等部門匯報(bào)我市服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作情況。

2021年，青島成功入選全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，是8個(gè)首批試點(diǎn)城市中唯一的北方城市，14項(xiàng)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法獲全國(guó)推廣。在國(guó)家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人特別提到了青島在機(jī)構(gòu)改革中率先成立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專職機(jī)構(gòu)——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

可以說，青島“從0到1”的大膽創(chuàng)新，已經(jīng)在全國(guó)范圍形成了示范引領(lǐng)效應(yīng)。

沒有一個(gè)“管”字

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局從一出生開始，就是一個(gè)服務(wù)型部門。

無(wú)論是國(guó)家發(fā)改委內(nèi)設(shè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，還是青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要職能都包括分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施等，沒有一個(gè)“管”字，所有工作始終圍繞著服務(wù)企業(yè)。

不同之處則在于，青島是單獨(dú)組建作為政府組成部門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。從機(jī)構(gòu)組成來看，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加掛青島市中小企業(yè)局牌子，內(nèi)設(shè)辦公室、政策規(guī)劃處、協(xié)調(diào)指導(dǎo)處、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)處、融資與合作處、機(jī)關(guān)黨委六個(gè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)青島市中小企業(yè)公共服務(wù)中心。

與此同時(shí)，青島還成立了市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，各市直部門、區(qū)市政府的相關(guān)工作主要負(fù)責(zé)人為成員。各區(qū)市的工信局等部門加掛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的牌子，成立了區(qū)一級(jí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全市上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍面臨的創(chuàng)新難、訂單難、融資難等諸多痛點(diǎn)，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局研究出一系列新思路、新打法。比如，在全國(guó)率先推出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，成就民企的創(chuàng)意；建設(shè)“青島政策通”平臺(tái)，使政策兌現(xiàn)更公開、透明、便利；舉辦專精特新企業(yè)“卡位入鏈”對(duì)接會(huì)，促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)深化拓展供應(yīng)鏈合作……

今年，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局還在局黨組會(huì)議上創(chuàng)新設(shè)立“民企時(shí)間”議題，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家談企業(yè)發(fā)展歷程、談行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、談工作意見建議。黨組書記楊超和局長(zhǎng)郭振棟等帶隊(duì)深入企業(yè)一線進(jìn)行調(diào)研，傾聽民營(yíng)企業(yè)真實(shí)聲音，了解民營(yíng)企業(yè)真實(shí)訴求，為民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際問題。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)加速

從青島經(jīng)驗(yàn)來看，設(shè)立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專職機(jī)構(gòu)，可以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以超常規(guī)的速度發(fā)展壯大，尤其體現(xiàn)在民營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量、民間投資占比、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占比等幾大指標(biāo)增長(zhǎng)上。

在青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立的2019年，青島實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體151.2萬(wàn)戶，占全市市場(chǎng)主體總量的97.86％；民間投資占全市投資的比重為52.5％；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占全市進(jìn)出口總值的59.6%。而到了2023年上半年，青島實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體206萬(wàn)戶，占全市市場(chǎng)主體總量的98.3%；民間投資占全市投資的比重為59.9%；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占全市進(jìn)出口總值的71.7%。

仔細(xì)梳理這些數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和巨大潛力，對(duì)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷加大——在不到5年時(shí)間里，青島民營(yíng)市場(chǎng)主體勁增54.8萬(wàn)戶，民間投資占比提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占比更是提高了12.1個(gè)百分點(diǎn)，深深改寫著城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的版圖。

龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，也反映了青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好的態(tài)勢(shì)。剛剛發(fā)布的2023年青島民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)系列榜單顯示，營(yíng)收超百億元的青島百?gòu)?qiáng)民企從2019年的12家增加到2023年的30家。而在新經(jīng)濟(jì)物種獨(dú)角獸企業(yè)的培育上，青島從長(zhǎng)期為0到如今的14家，數(shù)量位居全國(guó)第五、北方第二。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島目前擁有專精特新企業(yè)6738家，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)151家、省瞪羚企業(yè)344家。

民營(yíng)企業(yè)家的感受也極具代表性。“作為一家民營(yíng)企業(yè)，切切實(shí)實(shí)感受到青島政府部門都在持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”青島科泰重工機(jī)械有限公司總經(jīng)理姚錄廷表示。“‘卡位入鏈’為我們推開了一扇門！”青島至亞美萊新型材料股份有限公司總經(jīng)理丁肇聚如此感慨。“‘民企時(shí)間’議題是傾聽民企聲音的一種創(chuàng)新，也是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的具體體現(xiàn)。”青島云世紀(jì)信息科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人孫明權(quán)說。

在全國(guó)“2022年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中，青島位列全國(guó)第九、北方城市第一。

厚植成長(zhǎng)沃土、培育發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來必將持續(xù)壯大。

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