原標題：川南缺水大考，不缺大江大河為何十年九旱？

來源：中國新聞周刊

原標題：川南缺水大考，不缺大江大河為何十年九旱？

來源：中國新聞周刊

“白龍出龍宮了!”白龍池的游客說。白龍池位于四川省內江市威遠縣的葫蘆口水庫，池中有塊狀似龍頭的巨石。5月底，威遠持續干旱，白龍池水位下降，“白龍”難得地露出水面，吸引來大批游客。白龍池邊，大片皸裂的河床裸露在陽光下。

與此同時，威遠自來水告急。5月31日，威遠縣唯一的自來水公司興瀘水務(集團)威遠清溪水務有限公司發布《分時限壓供水通知》稱，“由于持續干旱少雨，導致縣城區當前唯一飲用水源——長葫水庫儲水量嚴重不足，現總庫容僅約2000萬立方米，扣除死庫容800萬立方米后，按目前日出庫量計算，在不降雨情況下僅可持續約60天。”

無獨有偶，今年3月，同屬川南地區的四川省自貢市富順縣水務局發布《致全縣人民的節約用水倡議書》，建議居民“盡量縮短用水時間，錯峰用水、合理儲水，隨手關閉水龍頭，做到人走水停”。該通知稱，“極端干旱天氣已自2022年8月持續至今，全縣所有飲用水源地蓄水量極度減少，部分水源地可取用水量已不足水廠生產1月之需。”

以自貢和內江為首的川南地區，正面臨干旱和缺水大考。

十年九旱

最近一次登上微博熱搜的，是四川省涼山州會東縣自來水有限責任公司在5月底的一紙建議。

為了鼓勵當地居民節約用水，該公司建議“過于頻繁洗澡并不對皮膚健康有好處，每月以2~4次最為適宜”。同時，該公司還提及，由于2023年降雨量銳減，兩處水源儲量明顯降低，如果水源儲量持續告急，公司將采取分時段、分片區供水的方式，盡量滿足市民用水需求。

會東縣位于涼山南端，靠近云南省界。而前述內江市威遠縣和自貢市富順縣，都在成都平原以南，靠近長江。此次干旱主要波及四川南部地區，涉及人口上百萬。

6月8日，威遠縣水利局的工作人員告訴《中國新聞周刊》，“生活用水減壓了一天，(后來)就沒有減壓了。上次宣傳有鼓勵大家節約用水的意思，被有些人解讀我們危機感很大，實際上兩三個月之內我們根本沒問題。”同時，威遠縣委宣傳部的工作人員稱，近期威遠旱情已經得到緩解，清晨的路面甚至看起來有些潮濕。

自貢市水務局的工作人員告訴《中國新聞周刊》，自貢市從沱江引水，旱情得到緩解，“農業氣象上的干旱是緩解了，但是農村飲水方面還是有些問題”，目前保供水可以堅持到7月份。

事實上，川南此輪干旱在此前的預測之中。今年4月，四川省氣象局分析稱，預計今年汛期(5~9月)，全省平均降水量較常年同期略偏少，較去年同期偏多;平均氣溫較常年同期偏高，較去年同期偏低。降雨量總體呈“西多東少”分布，旱澇并重，區域性階段性旱澇災害明顯。高溫日數較常年同期偏多。此外，四川省水文中心也預測，青衣江、沱江、涪江可能發生超警戒水位洪水，盆地東北部、中南部局地可能發生階段性伏旱。

川南缺水并不是從今年開始的。2022年，川南也經歷了高溫干旱和缺水。中國氣象局公開信息顯示，2022年8月，四川盆地至長江中下游地區出現極端性高溫熱浪天氣，高溫日數普遍超過25天，比常年同期偏多10至20天，局地偏多20天以上，打破1961年以來多項紀錄。

四川干旱是個曠日持久的難題。據《四川省志·水利志》記載，“四川省氣象局1951到1980年30年系列資料分析，全省除1954、1956兩年無旱外，其余占93%的年份均有不同程度的干旱發生，基本上是十年九旱。”

工程性缺水

四川并不缺水，甚至號稱“千河之省”。《四川年鑒》介紹，四川省境內共有大小河流近1400條，遍布湖泊冰川，有湖泊1000余個、冰川200余條。四川省多年平均降水量約為4889.75億立方米，水資源總量為3489.7億立方米，人均水資源量高于全國。

川南也不缺大江大河。奔涌的金沙江是川南最重要的河流之一，它經過涼山并在宜賓匯入長江，金沙江水電基地是中國最大的水電基地。

但為什么四川有豐富的水資源，卻連年缺水?北京師范大學水科學研究院講師俞淞告訴《中國新聞周刊》，地表水資源補充主要來源于降水，降水減少伴隨日照蒸發加劇，導致河流來水減少，水庫、湖泊蓄水以及土壤含水量減少等，引發干旱缺水。

河海大學副校長、水文資源專家董增川告訴《中國新聞周刊》，“近些年西南地區面臨的問題主要與西風帶的北移、對流活動減弱有關。”

不過，缺水不僅僅是自然問題，也是社會問題。就像河海大學環境與社會研究中心主任陳阿江在論文中所說，“是否存在缺水問題，不僅僅受制于自然因素，更重要的取決于人是如何作為的——從本質上說，缺水問題是一個社會問題。”

從這個角度看，“千河之省”四川缺水的重要原因是水利灌溉工程太少，即“工程性缺水”。

2016年，時任四川省水利廳黨組書記、廳長冷剛對《華西都市報》說，“四川不是缺水，而是缺少大中型的水利灌溉設施。用我們行業內部的說法，這叫工程性缺水。從降雨來看，主要集中在每年的7、8、9三個月，其他九個月的降雨量相對較少。可這些雨水降下來以后，有75%是以洪水的形式流走了，水資源沒有留下來。”冷剛比喻說，“直白一點，就是雨水降下來以后，沒有‘壇壇罐罐’去裝，干旱的地方就無水可用。”

2010年春季，四川發生嚴重干旱，800多萬人受災，直接經濟損失逾13億。時任水利部部長陳雷反思該旱情時說，“西南地區雖然水資源相對豐沛，但降雨時空分布不均，加之受喀斯特等地質地貌限制，大中型骨干控制性水源工程和配置工程不足，配套引水設施缺乏，工程性缺水問題十分突出。”

四川的大型水庫數量明顯落后于全國平均水平。按照水利部制定的水利水電工程等級劃分及洪水標準，庫容1億立方米以上的是大型水庫，庫容1千萬到1億立方米的是中型水庫，1千萬立方米以下的是小型水庫。

水利部2022年12月發布的《2021年全國水利發展統計公報》顯示，當年全國已建成大型水庫共有805座，除港澳臺外，平均每個省級行政區約有26座。根據四川省水利廳2023年4月發布的《大中型水庫安全管理和安全度汛責任人名單》，四川省只有10座大型水庫，不到全國平均水平的一半。

四川省的水利工程蓄水量也明顯少于長江沿岸、人口數量相仿的其他省份。2022年9月，湖北全省水庫總蓄水量135.9億立方米;2022年11月，湖南全省各類水利工程共蓄水238.07億立方米。而在2022年4月，四川省各類水利工程總蓄水量僅為81.09億立方米。

(視頻截圖)左圖為葫蘆口水庫，右圖為長沙壩水庫。圖/威遠零距離

以威遠縣為例。威遠縣幅員面積1289平方千米，轄14個鎮，總人口69萬余人(2021年)，但只有一個長葫水庫，由長沙壩水庫和葫蘆口水庫構成。兩個水庫的庫容分別是488.8萬立方米和1601.5萬立方米，按照水利部的標準，只能算中小型水庫。

而且威遠縣只有長葫水庫一半的水權。威遠縣水利局工作人員告訴《中國新聞周刊》，當年修水庫的時候，自貢也出了一部分經費，兩地各自擁有一半的水權。因此，長葫水庫不光供給威遠生活、工業和農業用水，還要負責自貢的一部分用水。

《中國新聞周刊》通過整理公開資料發現，四川省人均綜合用水量不及全國人均的四分之三。水利部2022年6月發布的《2021年中國水資源公報》顯示，2021年，全國人均綜合用水量為419立方米。四川省水利廳發布的《2021年四川省水資源公報》顯示，2021年四川全省人均綜合用水量為292立方米，四川省人均綜合用水量比全國人均水平少127立方米。

“再造一個都江堰”

解決工程性缺水問題，需要從工程入手。俞淞認為川南干旱問題的解決方式應該是“加固水庫，完善調水工程，加大農田灌溉節水設施建設”。

事實上，國家早在數年前就已關注到西南地區的缺水問題。2010年12月31日，中共中央和國務院發布《關于加快水利改革發展的決定》，提出“加快推進西南等工程性缺水地區重點水源工程建設”。

四川省在今年1月發布的《關于進一步加強水利工程建設保障經濟社會高質量發展的意見》中提出，到2025年，水網骨架布局基本形成，實現水利發展大突破。城鄉供水保障能力明顯提升，新增供水能力20億立方米，農村自來水普及率達到88%以上。

上述文件表示，四川省計劃完善盆地腹部區和川西南片的骨干水網，增強供水保障能力，在川西北片、秦巴山片、烏蒙山片建設重點水源工程。今年5月的最新數據顯示，目前四川省在建水利工程總投資規模達1300億元，創歷史新高。

而具體到川南，工程總投資116.8978億元、建設周期長達60個月的向家壩灌區工程，正在金沙江上修建。

向家壩灌區位于四川盆地西南部和云南省東北部的低山丘陵區，以灌溉為主，兼顧城鄉生活、工業供水。它依托現有的向家壩水電站而建，向家壩水電站屬于金沙江水電基地，截至2022年9月27日裝機規模排名中國第五。向家壩灌區的官網介紹，“工程的實施將徹底解決川南宜賓、瀘州、自貢、內江四市缺水地區生產生活用水問題，相當于在川南再造一個‘都江堰’”。

都江堰灌區創建于戰國末期，引長江支流岷江之水灌溉成都平原,將其打造為物產豐盈的“天府之國”。目前，都江堰仍擔負著四川盆地中西部地區7市(地)37縣(市、區)1043萬余畝農田的灌溉、成都市50多家重點企業和城市生活供水。

和都江堰一樣，向家壩灌區也被寄予厚望。向家壩灌區建設開發有限責任公司的相關負責人告訴《中國新聞周刊》，“向家壩灌區工程建成后，每年可以提供17.82億立方米水量，灌溉530萬畝農田，可補充解決灌區內143個城鎮(其中8座縣城：屏山縣、敘州區、珙縣、長寧縣、南溪區、興文縣、富順縣、水富市)和400余萬農村人口用水問題，并向周邊自貢、內江市區和隆昌市城區供水。”

該工程負責人還表示，向家壩灌區工程的建成，“將結束川南片區無大型骨干水利工程的歷史，從根本上解決本灌區存在的農業灌溉、城鄉生產生活缺水問題，提升飲水安全保障，對于穩定和提高灌區的糧食產量、保障糧食安全、實施國家‘藏糧于地’戰略具有極為重要作用”。

如上文所述，根據2021年的數據，四川省人均綜合用水量比全國人均水平少127立方米。第七次全國人口普查數據顯示，2020年四川省川南經濟區常住人口為1447.3萬人。如果川南人均用水缺口與四川整體水平一致，那么川南的人均用水量要達到全國平均水平，需要增加約18.228億立方米。如果向家壩灌區工程如預想的每年可以提供17.82億立方米水量，川南的缺水問題將基本解決。

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