齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月19日訊 習近平總書記指出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，多次強調(diào)“抓落實的重心一定要放在基層一線”。山東從2020年開始，累計從省市兩級選派3.7萬名（次）干部進企業(yè)、進項目、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)（簡稱“四進”），察實情、聽民聲、尋良策、辦實事。

近年來，山東學習踐行“浦江經(jīng)驗”，從2020年開始，累計從省市兩級選派3.7萬名（次）干部進企業(yè)、進項目、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)（簡稱“四進”），察實情、聽民聲、尋良策、辦實事。

他們從基層治理源頭查找經(jīng)濟發(fā)展和社會民生各類問題及原因，排解潛在的矛盾制約和風險隱患，推動省委、省政府重大工作部署落到實處，把服務送到基層企業(yè)和群眾身邊，探索出一條沉到一線抓落實的中國式現(xiàn)代化山東實踐之路。

關(guān)口前移：沉到一線抓落實

走進東營海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園廣利港區(qū)通用碼頭二期工程，現(xiàn)場機器轟鳴，一派繁忙景象。

黨的二十大報告將“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，站在新的歷史起點，山東正致力于加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，海上風電作為一種綠色能源供應方式，前景廣闊。

此前，山東規(guī)劃布局3個海上風電基地，其中位于東營的渤中基地正是其一。然而在建設(shè)過程中，種種難題擺在眼前，山東省派駐東營市“四進”工作總隊在關(guān)鍵時期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

▲省駐東營市“四進”工作總隊隊員商潔（中）與時任東營市自然資源與規(guī)劃局國土空間規(guī)劃科科長郭斌（左）在研究“退海一公里”問題。

2022年7月3日，樂江華來到東營市擔任“四進”工作總隊的總隊長，他前腳剛放下行李，后腳就往東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和廣利臨港產(chǎn)業(yè)園等地方調(diào)研。而這，也通常是隊員們?nèi)谌氘數(shù)氐?ldquo;第一課”。

經(jīng)過多日摸底，樂江華發(fā)現(xiàn)，無論是在會議現(xiàn)場還是調(diào)研現(xiàn)場，在談到困難問題時，企業(yè)的老總們多少有些躲躲閃閃。

“作為一種創(chuàng)新性的工作方法，‘四進’機制有一條要求：常駐式督導，發(fā)現(xiàn)了問題，要報到省‘四進’工作辦公室，然后把問題推送給責任部門或單位，督促整改，這讓企業(yè)家們有些擔心。”樂江華說。

為打消企業(yè)的顧慮，駐東營市“四進”工作總隊決定召開政策宣貫會，以更徹底了解園區(qū)企業(yè)真實的想法和難題。宣貫會上，樂江華放出豪言：“先解決大家普遍認為最難的‘退海一公里’——海岸建筑退縮線以內(nèi)重點項目落地難問題！”

啃難啃的骨頭，這正是“四進”工作的意義所在，融入一線正是為了發(fā)現(xiàn)和解決問題。駐東營市“四進”工作總隊戳中了“痛點”，企業(yè)家和當?shù)馗刹總円捕济靼琢?ldquo;四進”工作隊的真正意義。

于是，參會的企業(yè)代表打開了話匣子，樂江華和隊員們也“照單全收”，東營市相關(guān)負責同志也都作了表態(tài)，省相關(guān)部門靠上作為，土地難題、指標難題、審批難題……一個個迎刃而解。

▲在駐地“四進”工作隊的協(xié)調(diào)推動下，渤中海上風電項目順利建設(shè)，成為全球首個當年規(guī)劃、當年達產(chǎn)的海上風電項目。

與此同時，推進東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)、推進黃三角農(nóng)高區(qū)國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心列入政府專項債券等，都為推動當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展深度賦能，也讓當?shù)馗刹咳罕妼?ldquo;四進”工作有了更深理解。

事實上，駐東營市“四進”工作總隊所做的，僅是全省“四進”工作眾多成果中的一個側(cè)面。駐濰坊市“四進”工作總隊推動解決濰坊港疏港高速公路土地指標問題；駐棗莊市“四進”工作總隊服務基層，協(xié)調(diào)資源為群眾送醫(yī)上門……

扎實守好安全發(fā)展“一排底線”是穩(wěn)定發(fā)展的前提，而這也是“四進”工作重點督導的內(nèi)容之一。

▲全省152支“四進”工作隊聚焦危化品安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，深入園區(qū)企業(yè)開展督導檢查，幫助各地發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，督促壓實安全生產(chǎn)責任、落實安全生產(chǎn)措施。

去年7月份，“四進”工作隊專項督導時發(fā)現(xiàn)，部分餐飲單位使用醇基燃料，存在安全風險和事故隱憂，而對醇基燃料的使用當時還處于監(jiān)管盲區(qū)。相關(guān)情況通過“四進”機制反饋給省安委辦后，當年8月省安委辦就印發(fā)了《關(guān)于做好醇基燃料監(jiān)管工作的通知》，構(gòu)建醇基燃料全鏈條監(jiān)管體系，嚴防因使用醇基燃料導致事故發(fā)生。截至目前，全國只有浙江等少數(shù)省份將醇基燃料納入監(jiān)管，山東的做法得到了國家應急管理部的肯定。

三年來，152支“四進”工作隊深入企業(yè)（項目）34萬家次、村莊（社區(qū)）3.6萬個次，協(xié)調(diào)推動解決具體問題近20萬個。“四進”隊員們已融入到山東經(jīng)濟社會發(fā)展的一線，打通了落實的“最后一公里”，助力山東高質(zhì)量發(fā)展。

錘煉隊伍：打造一支“輕騎兵”

“參加‘四進’工作，使我有機會走出機關(guān)大院，深入基層調(diào)研，真正到群眾當中了解老區(qū)人民急難愁盼的問題，為當?shù)匕l(fā)展貢獻一份力量，我感到非常光榮！”作為山東省派駐蒙陰縣“四進”工作支隊聯(lián)絡員，山東省畜牧總站高級畜牧師劉剛提及“四進”工作經(jīng)歷總是感慨萬千。

▲省派駐蒙陰縣“四進”工作支隊深入環(huán)邦電子科技有限公司進行調(diào)研，了解并幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。

而這，也是絕大多數(shù)“四進”隊員的共同感受。

基層實踐是提升干部能力的有效途徑，“四進”隊員深入一線傾聽民聲、紓困解難，既錘煉了能力本領(lǐng)，又厚植了為民情懷。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，山東選派的“四進”工作隊員，在崗隊員平均年齡37.3歲，正處于干事創(chuàng)業(yè)的“黃金期”，“四進”讓一批又一批年輕干部在聯(lián)系群眾中經(jīng)風雨、壯筋骨。

菏澤市鄆城縣是一座“千年古縣”，歷史底蘊深厚，民營經(jīng)濟活躍，中小企業(yè)集聚。

然而，駐鄆城縣“四進”工作支隊在督導服務過程中卻發(fā)現(xiàn)，當?shù)仄髽I(yè)項目特別是中小企業(yè)普遍反映存在“融資貴”的問題。

為了搞清緣由，駐鄆城縣“四進”工作支隊圍繞問題源頭展開了專題調(diào)研。經(jīng)過走訪企業(yè)、銀行等市場主體，隊員們發(fā)現(xiàn)，鄆城縣基層“融資貴”存在新特點——即“企業(yè)項目融資貴，缺錢不知道找誰融資”和“金融機構(gòu)資產(chǎn)荒，拿著800多億存款不知道往哪里投”的矛盾并存。

針對這一現(xiàn)象，駐鄆城縣“四進”工作支隊同鄆城金融服務中心座談會商，探討搭建“金融大集”——承接延伸省“黃河大集”品牌效應，由金融服務中心牽頭，組織發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、科技等部門，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)協(xié)會，按月收集融資訴求，打包推送給當?shù)?2家金融機構(gòu)，致力打通金融服務堵點卡點。

功夫不負有心人，多部門的協(xié)同發(fā)力終于讓“融資貴”難題得到緩解。截至目前，金融機構(gòu)對鄆城縣105戶中小企業(yè)發(fā)放經(jīng)營貸款117筆、2.49億元，同時推動金融機構(gòu)對接楊莊集水庫項目等省市縣重點項目，擬發(fā)放貸款10多億元。隨著一個個難題的迎刃而解，駐鄆城縣“四進”支隊的服務能力也得到了顯著提升。

據(jù)了解，為了將“四進”工作“把情況搞真實、把工作抓落實、把作風練扎實”要求和“信息員、宣傳員、服務員、監(jiān)督員”職能落實到位，山東不斷健全完善“四進”機制，采取了多種有效管理措施。

一方面，“四進”工作由省委辦公廳牽頭管理，會同省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省委編辦等，抽調(diào)人員組建省“四進”工作辦公室，在全省16市分別設(shè)立工作總隊，在136個縣（市、區(qū)）分別設(shè)立工作支隊，加強與黨政督查、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)等專責部門機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成上下一條線、全省一盤棋的工作格局，這讓服務更具針對性、也更具有全面性。

另一方面，“四進”工作實行人員定期輪換，從省市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和高等院校選派3000人左右，成員實行原籍回避、異地上崗，派駐地依次輪換。工作隊工作周期為半年，成員每三個月輪換一半，“四進”工作隊的工作和生活由省財政統(tǒng)一保障，不給當?shù)靥砺闊⒃鲐摀@保證了工作隊的戰(zhàn)斗力、持久力。

“著眼于解決上下信息不對稱、壓力傳導不到位、基層困難解決不及時等問題，‘四進’機制為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作出了有益探索。”省委辦公廳“四進”工作協(xié)調(diào)處處長陳增磊表示。

能力錘煉提升，“四進”隊員們也干勁十足。“走出機關(guān)，與基層干部一道解決難題，當過‘熱鍋上的螞蟻’，也經(jīng)歷過幾次讓人撓頭的事情后，確實歷練了本領(lǐng)，以后工作中再遇到大事難事，感覺更有底氣了。”來自淄博市委編辦的“四進”隊員李鋒，在結(jié)束了為期6個月的“四進”工作后，如此感慨。

主題教育：融入實踐建新功

當前，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在全黨深入開展。以此為契機，省“四進”辦按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，結(jié)合“四進”工作實際，制定主題教育實施方案，以服務高質(zhì)量發(fā)展新成效檢驗主題教育成果。

▲在小麥生長關(guān)鍵時期，全省152支“四進”工作隊按照省委省政府統(tǒng)一部署，集中開展小麥條銹病防控及“一噴三防”全覆蓋實施情況督導服務，助力打贏全年糧食豐收第一仗。

今年以來，152支工作隊按照省委、省政府統(tǒng)一部署要求，聚焦推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、優(yōu)化營商環(huán)境、確保安全生產(chǎn)等事關(guān)山東發(fā)展全局的重大國家戰(zhàn)略、重點工作部署，先后開展18輪次專項督導服務，協(xié)調(diào)解決各類現(xiàn)實問題1萬余個，有力推動了省委、省政府重大工作部署落實落地，有效解決了工作落實“中梗阻”問題。

大興調(diào)查研究，是在全黨開展主題教育的重要內(nèi)容。“四進”工作緊盯省委省政府關(guān)注的重點、社會各界關(guān)注的熱點，以及關(guān)鍵時間節(jié)點和階段性特點，深入開展調(diào)查研究，蓄力聚勢突破。通過把情況摸清、把問題找準、把工作壓實，直接推動全省相關(guān)政策措施的強化和完善，切實發(fā)揮了“輕騎兵”的關(guān)鍵作用。

這種“關(guān)鍵作用”的發(fā)揮，從駐濟南市“四進”工作總隊推動化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實例中，可見一斑。

▲2023首屆山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會在濟南召開。

近年來，化妝品產(chǎn)業(yè)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢，粵、浙、滬等地緊抓行業(yè)快速發(fā)展的窗口期，相繼發(fā)布推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，聚力打造美麗健康產(chǎn)業(yè)基地。駐濟南市“四進”工作總隊調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東省化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備明顯優(yōu)勢，但“搶跑意識”較弱，相關(guān)專家、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會也在強烈呼吁山東搶抓機遇，加快發(fā)展成為中國化妝品產(chǎn)業(yè)“新高地”和“第三極”。

▲省駐濟南市“四進”工作總隊在福瑞達對山東化妝品產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研。

呼應關(guān)切，駐濟南市“四進”工作總隊在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地提出打造“北方美谷”基地、舉辦化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會等工作建議。今年5月30日，2023年山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會在濟南舉行；6月4日，首屆北方美谷國際化妝品創(chuàng)新與發(fā)展會議在濟南舉行。

結(jié)合主題教育開展，山東省“四進”工作隊把理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，盯住督導問題抓整改，推動主題教育往深里走、往實里走，不斷在山東強省建設(shè)中“建新功”。

借助數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)平臺，省“四進”辦建立意見收集、問題分辦、跟蹤解決機制，堅持問題及早發(fā)現(xiàn)、快速上報、精準分析、嚴督整改，形成問題解決完整閉環(huán)。其中，對整改不力的，省“四進”辦通過發(fā)函、通報、約談等方式及時進行督促；對應解決未解決的重大復雜問題，移交省委省政府督查辦，由“魯力辦”督查落實平臺跟蹤督辦；“四進”工作隊跟進督導核實，確保問題解決到位。

“‘四進’工作隊上接天線、下接地氣，深入基層精準發(fā)現(xiàn)問題、指導解決問題，成為了工作中不可或缺的‘啄木鳥’。”有的市縣負責同志在談到“四進”工作時如是說。前段時間開展的“四進”工作滿意度調(diào)查中，總體滿意率達97％，反映出基層、企業(yè)對“四進”工作的肯定。

“從制度設(shè)計上看，‘四進’工作隊‘一竿子插到底’，既讓政策措施直達基層，又為上級決策提供第一手資料，精準發(fā)現(xiàn)和幫助基層解決問題，在抓落實中提升基層治理效能。”省委黨校（山東行政學院）科學社會主義教研部副主任、教授丁法迎表示。“四進”工作隊成為上級黨委政府和基層群眾的“連心橋”，有效解決上下信息不對稱、壓力傳導不到位、形式主義官僚主義、基層困難解決不及時等問題。

今后，“四進”工作將以主題教育為主線，聚焦“三實”要求和“四員”職能，把服務基層企業(yè)和群眾、幫助協(xié)調(diào)解決問題、推動重點工作落實作為落腳點，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的各種矛盾問題，助力中國式現(xiàn)代化山東實踐取得新進展新突破。

通訊員 劉培省 劉春雷

[責任編輯：李凱豐 王全 彭芳]

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