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2023-04-04 15:06:04
原標(biāo)題:最新通知!這種情況可停課!
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日前,山東省印發(fā)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,更好應(yīng)對(duì)重污染天氣,保護(hù)人民群眾身體健康。全省重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為指標(biāo),《應(yīng)急預(yù)案》新增了以臭氧(O3)為首要污染物的重污染天氣的預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急響應(yīng)情況。當(dāng)O3的預(yù)測(cè)日AQI>150持續(xù)2天及以上時(shí)啟動(dòng)預(yù)警,發(fā)布預(yù)警時(shí)啟動(dòng)O3重污染應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)不分等級(jí)。
山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
(節(jié)選)
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
1.對(duì)PM2.5為首要污染物的重污染天氣實(shí)行分級(jí)響應(yīng),對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí),將應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí),由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(1)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(2)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2.對(duì)O3為首要污染物的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不分等級(jí)。當(dāng)發(fā)布O3預(yù)警時(shí),啟動(dòng)O3重污染應(yīng)急響應(yīng)。
(四)應(yīng)急響應(yīng)措施
1.實(shí)行差異化應(yīng)急管控。為進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,更好保障公眾身體健康,積極應(yīng)對(duì)重污染天氣,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行績(jī)效分級(jí)和差異化管控,對(duì)涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。
(1)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明》,各市持續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí),按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè),可自主采取減排措施;B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè),減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。各市可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和實(shí)際污染狀況,制定更為嚴(yán)格的減排措施。規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)工作程序,確保績(jī)效分級(jí)結(jié)果公開(kāi)公平公正。
(2)保障類工業(yè)企業(yè)。對(duì)涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè),納入保障類企業(yè)管理,實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。各市應(yīng)認(rèn)真審核需納入保障類的企業(yè)名單,原則上對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè),應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上績(jī)效等級(jí)水平。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障民生任務(wù)的企業(yè),要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配,嚴(yán)禁故意分散處置任務(wù)。對(duì)涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè),涉及教學(xué)用書(shū)、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),可以納入保障類清單,根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。對(duì)保障類企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān),確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即移出保障類清單。
(3)重點(diǎn)建設(shè)工程。對(duì)重點(diǎn)保障性建設(shè)工程,需要納入保障類的,由省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)后,在污染防治措施滿足我省揚(yáng)塵管控要求的情況下,納入保障類清單,根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施,不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達(dá)到相關(guān)要求的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即移出保障類清單。
(4)小微涉氣企業(yè)。對(duì)于非燃煤、非燃油,污染物組分單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)(對(duì)于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按上述要求以日核算排放量),在滿足城市總體減排要求的情況下,可不采取停限產(chǎn)措施。
2.精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè),應(yīng)當(dāng)組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案,載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況,并據(jù)此確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo),做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單,重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)為主;對(duì)不可臨時(shí)中斷,通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng),并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄,同時(shí)應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施,確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位,降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
3.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)要求。在重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中,要提醒企業(yè)自覺(jué)在污染防治設(shè)施啟動(dòng)、停運(yùn)、檢修時(shí),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求,需要安全監(jiān)管部門(mén)審批的,必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在監(jiān)督檢查過(guò)程中,要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),堅(jiān)決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患。
4.PM2.5重污染分級(jí)響應(yīng)措施。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
(1)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,各市應(yīng)當(dāng)至少采取下列措施:
①公眾防護(hù)措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動(dòng)。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng)。
②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)、綠色出行,單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③強(qiáng)制性污染減排措施。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行各市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè);除應(yīng)急搶險(xiǎn)外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等;主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上,每天增加灑水降塵作業(yè)頻次(結(jié)冰期等特殊氣象情況除外)。
移動(dòng)源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。城市主城區(qū)、縣(市)城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等限制通行的措施。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次,依法查處違法行為。
(2)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加下列措施:
①公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
②倡議性污染減排措施。加大公共交通運(yùn)力,合理調(diào)整城市公共交通工具營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間,提高公共交通出行率。
③強(qiáng)制性減排措施。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行各市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。
移動(dòng)源減排措施。礦山(含煤礦)、洗煤廠、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運(yùn)輸(日載貨車輛進(jìn)出10輛次以上)的單位禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛除外)。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外,城市主城區(qū)、縣(市)城區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。
(3)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加下列措施:
①公眾防護(hù)措施。在市、縣(市、區(qū))教育主管部門(mén)指導(dǎo)下,根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí),學(xué)校可采取停課措施。
②強(qiáng)制性減排措施。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行各市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。
移動(dòng)源減排措施。經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部同意,采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施。
5.O3重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。
(1)工業(yè)源減排措施。以煉油與石油化工、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥農(nóng)藥、包裝印刷,以及火電、鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)為重點(diǎn),“一企一策”制定VOCs和NOx減排措施,減排措施要落實(shí)到具體生產(chǎn)線、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備。
(2)移動(dòng)源減排措施。以大宗物料運(yùn)輸車輛、城市貨運(yùn)車輛、建筑施工車輛(新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)除外),以及非道路移動(dòng)機(jī)械(新能源和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)除外)等為重點(diǎn),分時(shí)段、分區(qū)域制定管控措施。
(3)面源減排措施。城市主城區(qū)、縣(市)城區(qū)可采取分時(shí)段停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路(橋梁)防腐作業(yè)、道路標(biāo)識(shí)等涂裝或翻新作業(yè)、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修、護(hù)坡噴漿、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè)。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)。減少或禁止日間油罐車裝卸汽油作業(yè),鼓勵(lì)市民夜間加油。
(五)應(yīng)急響應(yīng)終止。預(yù)警解除后,應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。
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